王桂艷

摘要：我國經(jīng)濟的發(fā)展速度在國際上都享有盛名，但是近些年來因為將發(fā)展的眼光放置在了經(jīng)濟上，所以我國的環(huán)境問題異常突出。為了讓突出的環(huán)境問題得到解決，我國相關(guān)管理部門已經(jīng)將經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟高速發(fā)展降至中高速，這樣的做法可以讓突出的環(huán)境問題得到針對性解決，同時這也是中國經(jīng)濟發(fā)展的一種新常態(tài)。節(jié)能減排準(zhǔn)確的說會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生阻礙，但是這也是促使國家經(jīng)濟獲得長遠發(fā)展的主要途徑。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；經(jīng)濟發(fā)展；新常態(tài)；減排路徑；環(huán)境政策

環(huán)境問題與經(jīng)濟上的可持續(xù)發(fā)展從來都是息息相關(guān)的，在國際上也是最為普遍的一個問題，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了一個世界性問題，不僅僅國家要對這個問題重視。同時尤其對于發(fā)展中國家來說，更應(yīng)該加大重視的力度。環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展雖然常常面臨著對立上的尷尬境地，但是通過一定的方法或是手段是可以將這個問題進行良好解決的。中國通過時間的沉淀，已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟體，但是環(huán)境問題如果沒有得到措施治理，經(jīng)濟發(fā)展是不會獲得長久性支持的。我國近些年來的環(huán)境問題越來越突出，同時也已經(jīng)開始出現(xiàn)很多環(huán)境問題直接對經(jīng)濟產(chǎn)生影響了。

一、環(huán)境問題與增長極限：新舊常態(tài)之不同特征

改革開放初期，中國的能源資源使用空間和生態(tài)環(huán)境承載空間相對較大，可以通過能源和資源的粗放式投入來拉動經(jīng)濟增長，并容忍環(huán)境污染的不斷加劇。但這種要素驅(qū)動的增長方式不可避免要碰到要素邊際報酬遞減規(guī)律的“紅線”，注定不可持續(xù)口。特別是本世紀(jì)第一個十年以來，隨著土地快速城鎮(zhèn)化、再次重化工業(yè)化和經(jīng)濟的急劇擴張，能源和資源消耗巨大，大氣、水資源和土壤覆被污染觸目驚心。

自從2013年1月我國中東部地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)高濃度大氣霾污染以來，霧霾污染問題一直困擾京津冀、長三角等地區(qū)，揮之不去。可以說，中國以環(huán)境污染高排放為代價換取經(jīng)濟粗放式高增長的“雙高”舊常態(tài)已經(jīng)到了崩潰邊緣，必須代之以經(jīng)濟從高增長降低到中高速增長來換取環(huán)境污染排放增速同時降低的“雙降”新常態(tài)，當(dāng)然，排放和經(jīng)濟的總量還會在一定時間內(nèi)繼續(xù)增加，在短時間內(nèi)增量還將十分客觀，這個環(huán)境與發(fā)展問題的新常態(tài)將一直持續(xù)到中國經(jīng)濟成為世界第一大經(jīng)濟體和中國環(huán)境污染排放總體上達到峰值的時候，此后，中國經(jīng)濟增長與環(huán)境污染將脫鉤，環(huán)境與發(fā)展問題將得到根本解決。

二、環(huán)境治理是否一定會導(dǎo)致經(jīng)濟減速

環(huán)境污染排放增速降低與經(jīng)濟中高速增長的保持是新常態(tài)的必然要求，但卻不是自發(fā)實現(xiàn)的，必須通過執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境政策和切實的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型來實現(xiàn)。而節(jié)能減排又不可避免會消耗本來用于產(chǎn)出的有限資源，對經(jīng)濟增長和發(fā)展帶來負面影響，因此，很多人將經(jīng)濟增長減速歸咎于環(huán)境治理或認為環(huán)境保護會影響經(jīng)濟增長。從輕重工業(yè)和工業(yè)全行業(yè)看，基于產(chǎn)出視角的預(yù)測分析結(jié)果表明，節(jié)能減排行為在初期會造成較大的潛在生產(chǎn)損失，但長期來看，潛在生產(chǎn)損失將會逐步下降，最終會低于潛在產(chǎn)出增長，達到Po-er假說所描述的雙贏發(fā)展前景。當(dāng)然，相對于輕工業(yè)，節(jié)能減排行為的這種雙贏機會在重工業(yè)和主要受重工業(yè)影響的全行業(yè)里要來得更大。比如，2050年工業(yè)全行業(yè)的潛在出損失和收益將分別達到一2.62%和6.53%，潛在生產(chǎn)凈增長將達到3.91個百分點?？傮w而言，盡管在初期會造成一定的影響或損失，從長期來看，節(jié)能減排行為不僅會達至提高環(huán)境質(zhì)量的既定目標(biāo)，而且能夠同時提高產(chǎn)出和生產(chǎn)率，最終達到中國工業(yè)未來40年的雙贏發(fā)展。

三、新常態(tài)下的環(huán)境政策與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

隨著環(huán)境問題的日益突出，國家越來越重視環(huán)境問題，除了不亂扔垃圾，以及對垃圾的集中回收處理，廢棄品的再利用，不亂砍濫伐等，節(jié)能減排也被提上了日程。從長遠的可持續(xù)發(fā)展角度考慮，節(jié)能減排是可行且前景可觀的。不但從根源上解決了環(huán)境污染問題，也帶來了經(jīng)濟的效益。除了個人對節(jié)能減排的認可及應(yīng)用外，政府也應(yīng)加大對節(jié)能減排的推廣力度，以及制定相應(yīng)的制度。從而做到環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏。以下簡列了一些環(huán)境政策中可能會出現(xiàn)的問題。

（一）要素驅(qū)動還是創(chuàng)新驅(qū)動

隨著社會的進步與發(fā)展，國家以及地區(qū)在不斷的變化，其變化階段可大體分為三個：要素驅(qū)動階段、效率驅(qū)動階段、以及技術(shù)驅(qū)動階段。傳統(tǒng)的變化發(fā)展主要是要素驅(qū)動階段，而當(dāng)今社會除了需要傳統(tǒng)的要素驅(qū)動手段之外，更需要在此基礎(chǔ)上融入效率驅(qū)動以及技術(shù)驅(qū)動。尤其是互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，世界經(jīng)濟、貿(mào)易、文化一體化進程的開展。技術(shù)驅(qū)動變得尤為重要，只有擁有了強大的技術(shù)，才能更好的進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。不僅要掌握先進的技術(shù)，更應(yīng)該在先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，融入傳統(tǒng)技術(shù)的優(yōu)良方面，使二者有機結(jié)合，并進行創(chuàng)新，研究出更適合我國的技術(shù)驅(qū)動。除了以上這些，更要對資源進行合理的配制、提高能源利用率、進行節(jié)能減排、尋找新型能源，對已有的不可再生能源尋找可代替能源，舊能源的回收再利用等。大力發(fā)展技術(shù)，從而是我國邁入一個新的時代。

（二）生活減排還是生產(chǎn)減排

我國自改革開放以來，經(jīng)濟、文化、娛樂等多方面逐步與其他國界接軌，而伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，更是將世界各個國家緊密的聯(lián)系在了一起。工業(yè)的快速發(fā)展，使得環(huán)境受到了污染，溫室效應(yīng)加劇，全球變暖，兩級冰川融化。人類所賴以生存的環(huán)境正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此節(jié)能減排被提上了日程。然而面對生活減排還是生產(chǎn)減排，人們再一次陷入了迷茫。對此，應(yīng)該根據(jù)我國各個省市的地理條件、氣候條件、經(jīng)濟狀況、以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別制定相應(yīng)的合理減排政策。

四、結(jié)語

通過以上對環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系論述，可以從中獲得的經(jīng)驗是新常態(tài)下，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的角色定位也會發(fā)生較大的變化，所以當(dāng)前的環(huán)境治理工作不能把眼光放置在經(jīng)濟與環(huán)境可以同時有進展的工作上，應(yīng)將新形勢下的環(huán)境與經(jīng)濟之間存在的問題重點進行把控，找出這些新形勢下的新特征，并仔細分析，必要時應(yīng)讓環(huán)境治理工作放置在第一位，因為中國已經(jīng)沒有環(huán)境承載的空間繼續(xù)維持了。

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