摘要：飛行安全是永恒的主題，沒有安全就沒有進度，沒有安全就沒有一切，飛行安全決定著型號的生死存亡，也決定著試飛院的生存發(fā)展。近年來，試飛院科研試飛任務(wù)異常繁重，具有“急、難、險、重、散、新”的特點，飛行安全管理難度大，飛行安全形勢不容樂觀。本文主要介紹了以標準化的方法來建設(shè)試飛安全管理體系的核心內(nèi)容和框架結(jié)構(gòu)，闡述了體系建設(shè)的主要技術(shù)難點和解決措施、創(chuàng)新點以及應(yīng)用效果等。

關(guān)鍵詞：試飛安全；管理體系；標準化；風險管理

1.試飛安全體系建設(shè)的難點與解決措施

1.1規(guī)劃好試飛安全管理體系與質(zhì)量管理體系的關(guān)系是前提

由于質(zhì)量管理體系已運行多年，已深入人心，有相當一部分同志錯誤地認為有了質(zhì)量體系就沒有必要再建試飛安全管理體系，這種觀點是不對的。因此，必須加強安全管理知識的培訓，使全體員工明確：質(zhì)量管理體系和試飛安全管理體系在表面上有許多相似的地方，但從管理的方式、方法和理念上看，差異較大，不能互相替代：質(zhì)量管理體系很大程度上處在“規(guī)章符合性”管理層面，強調(diào)勝任的員工用符合要求的設(shè)備按照規(guī)章要求去生產(chǎn)滿足顧客要求的產(chǎn)品；試飛安全管理體系是安全管理理念的最新發(fā)展，它的許多管理理念和方式已經(jīng)超越了規(guī)章符合性管理的階段，已進入系統(tǒng)管理和組織管理階段，同時，飛行試驗作為一個復(fù)雜的運行系統(tǒng)，其安全受到許多因素的影響，包括了可預(yù)計和不可預(yù)計的，簡單的遵守規(guī)章很難保證安全運行，因此，試飛安全管理體系強調(diào)：只有在符合規(guī)章的基礎(chǔ)上，采用主動的風險管理方法，充分發(fā)揮全體員工的積極性，才能保證整個系統(tǒng)的安全。

1.2危險源的辨識與評價是關(guān)鍵

進行安全管理首要任務(wù)就是要識別風險源，由于試飛試驗活動是一個復(fù)雜系統(tǒng)。包含許多系統(tǒng)，加之影響試飛安全的因素又很多，如何全面的系統(tǒng)地識別風險源就是面臨的一個難題。首先要加強風險管理理論的學習，按照試驗規(guī)律科學劃分試飛試驗的各個階段；第二，根據(jù)具體工作流程進行過程分析，梳理危險源。風險管理過程處于試飛實施活動的過程中，不是一個獨立的或特殊的過程，工作過程分析要充分說明組成系統(tǒng)的硬件、軟件、人員、環(huán)境相互間的影響，并詳細到是否識別危險源和進行風險分析；第三，也是經(jīng)常使用而且有效的方法是：管理者、監(jiān)查員和其他員工的簡單頭腦風暴會議。盡管要識別出每一個可能的危險源是不現(xiàn)實的，但作為安全負責人應(yīng)在識別與其工作有關(guān)的重大的、可合理預(yù)見的危險源方面盡到責任。

風險分析和評價是采用傳統(tǒng)的方法，將風險分解為有害結(jié)果出現(xiàn)的可能性和該后果嚴重性。常用的工具是風險矩陣，確定風險等級。在確定危險等級之后，還要進行原因分析和風險管制措施的設(shè)計與實施，風險控制措施可以是增加或改變程序、增加新的監(jiān)控措施，增加組織及軟硬件的輔助、改進培訓、增加或改裝設(shè)備，調(diào)整人員或?qū)ο到y(tǒng)所做的任何其它變化等。另外，即使采用了有效地控制措施，完全消除風險也幾乎是不可能。在完成控制措施設(shè)計之后，系統(tǒng)投入使用之前，還須評估控制措施是否有效、是否會對系統(tǒng)帶來新的危險源（衍生風險）等。

1.3制定體系文件編寫要求是基礎(chǔ)

在進行體系文件開發(fā)之前，應(yīng)用標準化的方法，統(tǒng)一編制體系文件編寫要求，明確體系文件編寫目的、主要內(nèi)容及文字、格式等要求，并附必要的模版。堅持“最好”“最實用”的原則，作業(yè)文件盡可能簡單實用、選擇通俗易懂的詞語表達，忌用復(fù)雜、冗長的語言等，這是提高編寫質(zhì)量的重要舉措。

2.試飛安全管理體系的創(chuàng)新點和實施效果

2.1將被動的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥娘L險管理

以前，在發(fā)生了飛行事故或事故征候以后，對飛行事故或事故征候進行調(diào)查和處理，被動的等待事故的出現(xiàn)，從中吸取經(jīng)驗和教訓，用發(fā)生的不安全事件換取安全水平的提升；安全管理體系是在事故和事故征候發(fā)生前，通過危險源識別、風險分析等手段，來發(fā)現(xiàn)運行中潛在的風險，然后采取主動措施，對風險進行處理。

2.2將粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動型管理

以前，安全管理多是經(jīng)驗式的，憑感覺、拍腦袋，沒有科學的依據(jù)，屬于粗放型的安全管理；安全管理體系是一種“數(shù)據(jù)驅(qū)動的安全管理方法”，這是安全管理體系非常重要的一個特點，它通過數(shù)據(jù)的收集、分析、共享等方法，為風險管理、出臺管理措施、制定規(guī)章等提供客觀的依據(jù)。

2.3將安全部門管安全轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T管安全

以前，人們普遍認為，企業(yè)中的安全部門負責管理安全，安全管理與其他部門沒有太大的關(guān)系；安全管理體系是將全體員工都賦予安全的職責，既包括企業(yè)的最高管理者，還包括一線的職工，因為一線職工最貼近實際的運行，最了解實際運行中存在的風險和問題，他們才是安全管理的主人。

2.4將要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙踩?/p>

以前，職工認為安全工作是一項負擔，可做可不做。如果上面有要求的話就走走過場，應(yīng)付一下，安全管理的主動性不高；實施了安全管理體系后，職工將安全工作作為日常工作的一部分，主動去發(fā)覺、報告工作中發(fā)現(xiàn)的風險和問題。

2.5將人為因素管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織因素管理

以前，人們一直將人的疏忽和差錯看作是導致事故發(fā)生的根源，而且得出結(jié)論：80%的事故都是由于人的差錯造成的，人的差錯管理是安全管理的重點；安全管理體系認為：人的差錯只是導致事故發(fā)生的最后一個環(huán)節(jié)，而不是導致事故發(fā)生的根本原因。人為差錯背后的來自組織的原因才是導致事故的根本原因，安全管理的重點是組織因素。

2.6將結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管理

以前，安全狀況的好壞主要看結(jié)果，如果滿足安全目標，沒有出現(xiàn)重大不安全事件就是安全的；安全管理體系是通過過程控制的方法進行安全管理，發(fā)現(xiàn)運行過程中的存在的安全問題和風險，從而保證安全目標的實現(xiàn)。

2.7將規(guī)章管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭冃Ч芾?/p>

以前，安全管理以規(guī)章的符合性管理為主，重在檢查規(guī)章的遵守、落實情況。但是，遵守了所有規(guī)章也不一定能保證安全；安全管理體系是在規(guī)章符合性管理的基礎(chǔ)上，實施績效管理，既保證遵守規(guī)章，又特別關(guān)注實際運行的安全狀況，以及運行中存在的問題和風險管理。

參考文獻

[1]陳健，馬茂東，龔黎明.國內(nèi)外安全標準現(xiàn)狀與發(fā)展及其對構(gòu)建國防工業(yè)安全標準體系的啟示[J].國防技術(shù)基礎(chǔ)，2007，14（12）：16-19.

作者簡介：陳文歡（1991.12—），女，陜西省渭南市人，本科：工程師，研究方向：民用飛機飛行技術(shù)與試驗。