顏利華

摘 要：養(yǎng)老金權(quán)益保護關(guān)乎公民的老年安全，是安享晚年的最重要保障，但在我國，離婚時只能對另一方已經(jīng)獲得和應(yīng)當獲得的養(yǎng)老金以及養(yǎng)老保險個人賬戶所累積的余額進行分配。這既未完整體現(xiàn)家務(wù)勞動的價值，也導致該群體缺乏相關(guān)的老年安全保障。養(yǎng)老金權(quán)益包括養(yǎng)老金的期待權(quán)、請求權(quán)和可期待利益，具有財產(chǎn)屬性，婚姻關(guān)系存續(xù)期間獲得的養(yǎng)老金權(quán)益包含著夫妻雙方共同的勞動成果，是夫妻老年生活安全的物質(zhì)保障，具有我國法定夫妻共同財產(chǎn)的特點，應(yīng)作為新型夫妻共同財產(chǎn)納入分配范圍。為保證該制度順暢運行，應(yīng)對我國社會保險法進行局部調(diào)整。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金權(quán)益；財產(chǎn)屬性；夫妻共同財產(chǎn)

現(xiàn)代社會大多數(shù)公民的老年安全都在不同程度上依賴各種養(yǎng)老金。那么養(yǎng)老保險給付請求權(quán)和期待權(quán)是否具有財產(chǎn)屬性，以及夫妻雙方在夫妻關(guān)系存續(xù)期間所累積的養(yǎng)老金權(quán)益是否屬于夫妻共同財產(chǎn)，這些問題不但關(guān)系到從事家事勞動的配偶方的勞動價值，而且直接影響到離婚后的老年安全。養(yǎng)老金權(quán)益的范圍和屬性是什么？是否屬于我國婚姻法規(guī)定的夫妻法定共同財產(chǎn)？養(yǎng)老金權(quán)益的特點如何影響共同財產(chǎn)的認定？下文將對上述問題將作出回應(yīng)。

一、配偶離婚后老年保障之現(xiàn)狀

（一）家務(wù)勞動者的老年安全缺乏保障

長期以來，“男主外女主內(nèi)”的家庭模式一直是人類社會的典型分工。在公民老年生活主要依靠各種養(yǎng)老金給付的背景下，從事家務(wù)勞動的一方在勞動年齡階段無法積累相當?shù)酿B(yǎng)老金權(quán)益，他們以居民身份所獲得的養(yǎng)老保險待遇遠遠低于穩(wěn)定的職業(yè)勞動者。盡管隨著養(yǎng)老保險制度的發(fā)展，各國養(yǎng)老保險的覆蓋范圍都在不同程度上進行了擴展，甚至許多國家建立起了覆蓋國家全體成員的養(yǎng)老保險體系，但沒有職業(yè)勞動經(jīng)歷或者從事部分工作的家庭主婦，她們以居民身份獲得的養(yǎng)老保險待遇還是遠低于穩(wěn)定的職業(yè)勞動者。特別是在我國，養(yǎng)老保險體系嚴格區(qū)分為職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險，二者的覆蓋范圍、保費負擔、保險待遇等均存在巨大差異，無法保護家庭勞務(wù)者對養(yǎng)老利益的期待。

（二）離婚配偶經(jīng)濟幫助制度功效微弱

雙方一旦離婚，共同生活體就此解散，傳統(tǒng)婚姻法設(shè)置離婚撫養(yǎng)制度來解決家務(wù)勞動一方的生活困境。如《婚姻法》第四十二條規(guī)定：“離婚時一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個人財產(chǎn)中給與適當幫助，具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成的，由人民法院判決”。法律并未明確一方對生活困難方的扶養(yǎng)義務(wù)，而是規(guī)定“適當幫助”義務(wù)，幫助的條件是一方生活困難。從法理上講，“幫助”和“扶養(yǎng)”是兩個不同的概念，前者意味著提供幫助者根據(jù)自身的條件和意愿對另一方提供支持，后者則是法定的義務(wù)。關(guān)于幫助的條件、幫助的標準，法律并未明確。離婚配偶幫助制度無法解除沒有收入來源的離婚配偶老年安全之憂。

（三）缺少相關(guān)法律進行調(diào)整

養(yǎng)老保險法并未明確養(yǎng)老金權(quán)益的狀態(tài)及屬性，從個人進入養(yǎng)老保險體系開始繳納保險費起，直至退休并累積繳費滿15年，請求領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利才成就。在此之前，參保人累積繳費不管是否屆滿15年，只要沒有達到退休年齡或者并未發(fā)生法定的領(lǐng)取養(yǎng)老金的事實，對養(yǎng)老金是否享有權(quán)利，以及該權(quán)利的屬性，社會保險法均未明確。如果參保人在退休之前終止養(yǎng)老保險關(guān)系，在養(yǎng)老保險基金累積的權(quán)益就可能無法實現(xiàn)，唯一的例外是死亡時，其個人賬戶余額可以繼承。從現(xiàn)行規(guī)定看，參保人與養(yǎng)老保險人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，社會保險法并未完全明確。隨著人們對養(yǎng)老金越來越依賴，有必要加強相關(guān)法律的規(guī)制效應(yīng)。

（四）養(yǎng)老金權(quán)益部分納入共同財產(chǎn)欠妥

養(yǎng)老金權(quán)益部分納入共同財產(chǎn)既無法體現(xiàn)家務(wù)勞動的價值，也會影響該群體的離婚自由?；橐鲫P(guān)系存續(xù)期間累積的養(yǎng)老保險權(quán)益可否計算在共同財產(chǎn)內(nèi)、以及哪些能計算在內(nèi)，《婚姻法》第十七條所表明的有關(guān)夫妻共同財產(chǎn)的范圍列舉并未明示。依司法解釋規(guī)定，離婚時雙方當事人已經(jīng)退休的，他們在婚姻期間已經(jīng)領(lǐng)取的養(yǎng)老金和可以按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金納入夫妻共同財產(chǎn)；當事人沒有退休的，對養(yǎng)老金的權(quán)益不得納入共同財產(chǎn)范圍，只有養(yǎng)老保險賬戶中個人實際繳付的保險費可以例外。

依據(jù)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度，用人單位繳費對應(yīng)的養(yǎng)老金權(quán)益遠遠超過個人繳費部分。所以，職業(yè)勞動者在退休前離婚，納入夫妻共同財產(chǎn)的保險費只是整個養(yǎng)老金權(quán)益中的小部分，絕大部分由個人享有。從事家務(wù)勞動的一方即使加入了居民養(yǎng)老保險體系，到其正常退休后，養(yǎng)老金權(quán)益局限于國家統(tǒng)一支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其金額全國月均七十元左右，二者的差異顯而易見。在這種利益安排下，家務(wù)勞動者雖然對配偶的職業(yè)勞動同樣付出了辛勞，卻因為離婚時對方并未退休，無法分享其在婚姻關(guān)系存續(xù)期間由用人單位繳費累積的部分養(yǎng)老金權(quán)益。

這種安排不僅忽視了家務(wù)勞動的正常價值，威脅家務(wù)勞動者的老年安全，而且會嚴重影響他們的婚姻自由。

二、養(yǎng)老金請求權(quán)和期待權(quán)的財產(chǎn)屬性

養(yǎng)老保險的運作模式是被保險人在工作或獲得收入期間，將其部分勞動報酬以保費的方式繳納給保險人，待其永久退出勞動領(lǐng)域后可依法向保險人請求領(lǐng)取待遇。養(yǎng)老保險待遇請求領(lǐng)取的條件包含兩個方面：年齡或者身體殘疾無法提供勞動的狀態(tài)、累積繳費或者從事職業(yè)勞動達到一定的時間。前者屬于養(yǎng)老保險的風險事故；后者是養(yǎng)老保險的等待期。只有同時具備這兩個條件，被保險人才有權(quán)請求保險人支付相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

養(yǎng)老金權(quán)益分為三個階段：滿足等待期間且達到法定給付條件，可以行使養(yǎng)老金請求權(quán)；已滿足等待期間但尚未達到法定給付年齡，享有養(yǎng)老金期待權(quán)；保險開始至滿足等待期間前，具有保險金期待可能性。

養(yǎng)老金的請求權(quán)和期待權(quán)是參保人在法定養(yǎng)老保險關(guān)系中針對保險人的給付請求權(quán)，是權(quán)利人履行了法定義務(wù)后的對價，與私人財產(chǎn)權(quán)無異。在參保人履行了養(yǎng)老保險制度規(guī)定的最低繳費義務(wù)之后，被保險人只要發(fā)生了法定的事故（退休），就依法享有支付養(yǎng)老金的請求權(quán)。養(yǎng)老金期待權(quán)與請求權(quán)的區(qū)別，僅在于權(quán)利人行使權(quán)利的條件是否成就。若權(quán)利人已經(jīng)履行了養(yǎng)老金請求權(quán)形成的最低條件（繳費的最低年限），保險事故一旦發(fā)生，該期待權(quán)就轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的請求權(quán)。

三、婚姻期間養(yǎng)老保險權(quán)益的性質(zhì)

（一）確認家務(wù)勞動者的養(yǎng)老金權(quán)益

確認家務(wù)勞動者的養(yǎng)老金權(quán)益既是人權(quán)保障的需要，也有利于體現(xiàn)平等保護的原則。家務(wù)勞動者在輔助家庭其他成員工作業(yè)績的同時，也為社會培養(yǎng)著新的勞動力，其價值和功效對配偶和社會而言，都應(yīng)受到肯定和認可。法律一方面應(yīng)當認可職業(yè)勞動者的勞動報酬包含了家務(wù)勞動一方的成果，做到在婚姻關(guān)系解體、夫妻共同財產(chǎn)的認定和分割時同等保護雙方當事人；另一方面應(yīng)當為家務(wù)勞動者構(gòu)建等同于職業(yè)勞動者的風險保障制度，使他們可以和從職業(yè)勞動一方獲得相當?shù)酿B(yǎng)老預(yù)防能力。

（二）設(shè)計離婚配偶的老年安全預(yù)防措施

養(yǎng)老保險權(quán)益究竟是歸個人所有還是夫妻共同共有，這一問題與國家的養(yǎng)老保障制度和夫妻財產(chǎn)制度密切相關(guān)。有的國家規(guī)定職業(yè)勞動者參保繳費，為本人累積養(yǎng)老保險權(quán)益的同時也為配偶累積，使配偶成為獨立的養(yǎng)老權(quán)益享有者。在這種情形下，夫妻個人累積的養(yǎng)老金無需在配偶之間進行分配。如美國社會安全制度所提供的退休給付在法院實務(wù)上不能認為是婚姻財產(chǎn)。

傳統(tǒng)以職業(yè)勞動者為核心建立的養(yǎng)老保險制度，并未考慮到離婚后配偶一方的老年保障。隨著女權(quán)運動的興起和權(quán)利保護的完善，自上世紀七十年代開始，許多國家修正相關(guān)制度，將養(yǎng)老金權(quán)益納入夫妻共同財產(chǎn)范圍。德國納入離婚財產(chǎn)分配范圍的年金權(quán)利包括基于公職人員、企業(yè)職工等身份以及以保險契約一方當事人的身份所享有的年金、給付期待權(quán)以及期待可能性。日本、加拿大等國也有類似的規(guī)定。

（三）符合我國婚姻法的法定共同財產(chǎn)特征

所謂夫妻共同財產(chǎn)，是指受我國《婚姻法》調(diào)整的在夫妻關(guān)系存續(xù)期間夫妻所共同擁有的財產(chǎn)。所謂夫妻關(guān)系存續(xù)期間，是指夫妻結(jié)婚后到一方死亡或者離婚之前這段時間，這期間夫妻所得的財產(chǎn)，除約定的以外，均屬于夫妻共同財產(chǎn)?；橐銎陂g累積的養(yǎng)老金權(quán)益符合我國婚姻法的法定共同財產(chǎn)特征。原因如下，首先，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的養(yǎng)老金權(quán)益本身屬于婚后所得。婚姻關(guān)系存續(xù)期間累積的養(yǎng)老金權(quán)益是勞動報酬或其他勞動的對價，涵蓋了夫妻另一方的付出，屬于夫妻共同所得。其次，養(yǎng)老金權(quán)益不專屬于參保人。養(yǎng)老金是勞動者退出勞動領(lǐng)域后的替代所得，其功能和作用與勞動狀態(tài)下的勞動所得相同，不僅是參保人的個人生活費用，還是其受扶養(yǎng)人的生活來源。綜上所述，依據(jù)現(xiàn)行的夫妻法定共同財產(chǎn)制的規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間的養(yǎng)老金權(quán)益應(yīng)當屬于夫妻共同財產(chǎn)。

四、認定夫妻共同所有養(yǎng)老金權(quán)益的標準

當然，既然我們要把養(yǎng)老金納入夫妻共同財產(chǎn)的范圍，那么我們肯定需要制定相關(guān)的認定標準，讓實際操作有根有據(jù)。養(yǎng)老金權(quán)益盡管作為財產(chǎn)權(quán)獲得法律的普遍確認，但與傳統(tǒng)的財產(chǎn)權(quán)相比具有自身的特點。這些特點決定了養(yǎng)老金權(quán)益作為夫妻共同財產(chǎn)的標準不同于其他傳統(tǒng)財產(chǎn)。以下是關(guān)于認定夫妻共同所有養(yǎng)老金權(quán)益的標準的相關(guān)設(shè)想。

第一，養(yǎng)老金權(quán)益必須屬于權(quán)利人參加養(yǎng)老保險繳納保險費或積累工作年資的對價。如果該部分利益不是勞動或者保險費的對價，而是屬于國家對老年人的補貼，不屬于共同財產(chǎn)范圍。將夫妻關(guān)系存續(xù)期間的養(yǎng)老金納入共同財產(chǎn)分配范圍，主要基于對一方當事人所從事的家務(wù)勞動、以及其他輔助勞動的認可。夫妻關(guān)系作為一個共同體，雙方基于社會分工和家庭角色的不同，勞動方式有所不同。一般而言，夫妻當中有一方會撫養(yǎng)子女，輔助另一方無后顧之憂地完成工作內(nèi)容，放棄職業(yè)勞動或者全日制的職業(yè)勞動而從事家務(wù)勞動或者非全日制勞動，基于平等的原則以及家庭和睦甚至社會和諧等原因，應(yīng)該對其付出給予對等的認可。

第二，作為夫妻共同財產(chǎn)的養(yǎng)老金權(quán)益，其繳費須來源于夫妻共同財產(chǎn)，或者累積工齡的時間在夫妻關(guān)系存續(xù)期間。養(yǎng)老金權(quán)益的形成需要一個長期積累的過程，從參保人進入養(yǎng)老保險體系繳納保費開始，一般經(jīng)過數(shù)年、甚至十多年的累計繳費，才從期待可能性，演變?yōu)槠诖龣?quán)。即使已經(jīng)形成的期待權(quán)，也隨著繳費時間的延長而逐漸增加獲益基數(shù)。要確定養(yǎng)老金權(quán)益的歸屬，必須明確其形成基礎(chǔ)和依據(jù)。只有保費來源于夫妻關(guān)系存續(xù)期間的勞動所得，或者累積的工作年資在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，該部分養(yǎng)老金權(quán)益才聚集了夫妻雙方的共同勞動；否則，因為無法體現(xiàn)他方的勞動，不得視同夫妻共同財產(chǎn)，與養(yǎng)老金領(lǐng)取的時間無必然聯(lián)系。然而，我國《婚姻法司法解釋（二）》第十一條將婚姻關(guān)系存續(xù)期間實際獲得或者應(yīng)當獲得的養(yǎng)老金視為夫妻共同財產(chǎn)，沒有考慮其形成是否融入了另一方的勞動，缺乏法律基礎(chǔ)也不符合情理。

第三，該部分屬于參保人在工作期間為本人累積的老年安全保障。將婚姻關(guān)系存續(xù)期間的養(yǎng)老金權(quán)益納入夫妻共同財產(chǎn)的主要目的是為離婚配偶建立獨立的養(yǎng)老保障，預(yù)防家務(wù)勞動者在離婚后的老年風險。確認養(yǎng)老金權(quán)益的財產(chǎn)屬性并將其納入夫妻共同財產(chǎn)范圍，保障參保人在退出勞動領(lǐng)域之后本人及其受扶養(yǎng)對象的基本生活，是國家為公民提供老年安全保障的重要措施，也是實現(xiàn)男女平等原則的要求。

總之，隨著社會保障體系的完善，養(yǎng)老金權(quán)益成為家庭財產(chǎn)的重要組成部分。筆者采用法社會學和比較法視角，在分析我國家務(wù)勞動者離婚后的老年保障狀況的基礎(chǔ)上，提出養(yǎng)老金請求權(quán)與期待權(quán)在一定程度上應(yīng)當納入夫妻共同財產(chǎn)范圍，并對認定標準提出了相關(guān)的建議。本文只是初步構(gòu)想，希望能婕此文進行拋磚引玉，有更多的人關(guān)注和思考這部分內(nèi)容，從而有助于改善從事家務(wù)勞動者在離婚后老無所依的狀況。

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