貴州省體育財(cái)務(wù)審計(jì)管理中心 陳彪

伴隨著行政事業(yè)單位在社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮著越來越重要的角色，人們也更加關(guān)注其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這就需要行政事業(yè)單位在提升服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)要不斷提高內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理水平，會(huì)計(jì)處理與分析就是其中很重要的一個(gè)部分。所謂的會(huì)計(jì)處理與分析，就是結(jié)合行政事業(yè)單位相應(yīng)的業(yè)務(wù)，對(duì)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理(包括會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)計(jì)量、會(huì)計(jì)記錄等)，并且在此基礎(chǔ)上行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他資料加以分析，了解當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、管理狀況，為不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)部管理提供借鑒?？梢姡龊眯姓聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)處理與分析，不僅有利于單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的高效、高質(zhì)開展，而且能夠促進(jìn)單位在內(nèi)部控制管理方面的不斷完善。

1 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理與分析的主要內(nèi)容

1.1 行政事業(yè)單位的預(yù)算管理情況

作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，預(yù)算管理在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理與分析當(dāng)中也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。首先，在預(yù)算的編制、執(zhí)行過程中，會(huì)計(jì)處理方法也同時(shí)被貫穿其中，比如在預(yù)算編制時(shí)，為了確保預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，需要運(yùn)用多種會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行預(yù)算的測(cè)算，比如針對(duì)固定資產(chǎn)折舊、壞賬損失核算等，需要運(yùn)用合適的會(huì)計(jì)處理方法，才能最大程度上降低預(yù)算編制的誤差。其次，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理有賴于上一年度的會(huì)計(jì)分析，通過對(duì)上一年度行政事業(yè)單位預(yù)算編制、執(zhí)行情況分析，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面存在的不足，以便在下一年度的預(yù)算管理過程中提供參考。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理與分析與預(yù)算管理息息相關(guān)，行政事業(yè)單位必須把預(yù)算管理作為會(huì)計(jì)處理與分析的一個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)。

1.2 行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)使用狀況

經(jīng)費(fèi)使用情況主要包括經(jīng)費(fèi)的收入與支出，通過對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理能夠?yàn)闀?huì)計(jì)核算提供重要的支持，在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)分析則更有利于全面了解行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)事業(yè)狀況并不斷進(jìn)行調(diào)整。因此，了解行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)使用情況是會(huì)計(jì)處理與分析的重要組成部分。一是關(guān)于行政事業(yè)單位的資金來源，充分了解行政事業(yè)單位的各項(xiàng)收入來源及其所占比例的大小，當(dāng)然，也要把行政事業(yè)單位的資金來源合法性、合理性進(jìn)行對(duì)比分析。二是關(guān)于行政事業(yè)單位的支出狀況，相對(duì)于單位收入，還要充分了解單位在資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定、依據(jù)預(yù)算。三是關(guān)于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，這是除了直接的經(jīng)費(fèi)收入與支出之外需要關(guān)注的一項(xiàng)重要內(nèi)容，包括對(duì)單位固定資產(chǎn)、負(fù)債情況、資產(chǎn)管理的方面。不管是行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理還是財(cái)政結(jié)構(gòu)，都要納入會(huì)計(jì)處理與分析范疇，以便于更好地進(jìn)行財(cái)政結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.3 行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理

在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理過程中，因?yàn)椴扇〉姆椒ú灰粯拥玫降慕Y(jié)果也不一樣，加強(qiáng)會(huì)計(jì)處理本身的局限性，需要行政事業(yè)單位通過完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，最大程度上降低會(huì)計(jì)處理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。另外，會(huì)計(jì)分析的最終目的是檢測(cè)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施過程中存在低效、無效的環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步完善提供借鑒?？梢哉f，會(huì)計(jì)分析本身就是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，所以反過來內(nèi)部控制管理也是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)分析的題中之義。關(guān)注行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，不僅僅局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)層面，但是卻可以通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的不斷完善帶動(dòng)整個(gè)單位內(nèi)部控制管理的提升。特別是在新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)下，隨著社會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位要求的不斷提高，行政事業(yè)單位也必須不斷完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，不斷提升單位的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益?？偟脕碚f會(huì)計(jì)處理與分析和內(nèi)部控制管理是行政事業(yè)單位不同層面的內(nèi)容，但是兩者是相互關(guān)聯(lián)、相互聯(lián)系的。

2 強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理與分析功能的思考

2.1 健全會(huì)計(jì)制度，科學(xué)編制預(yù)算，推動(dòng)預(yù)算管理完善

要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)處理與分析的作用，首先行政事業(yè)單位要進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)制度，通過規(guī)范化的會(huì)計(jì)管理帶動(dòng)單位服務(wù)效益的提升，這對(duì)于行政事業(yè)單位的預(yù)算編制、執(zhí)行也具有重要的推動(dòng)作用。一方面，行政事業(yè)單位要根據(jù)會(huì)計(jì)處理與分析的需要，形成具有實(shí)操性的流程，并通過制度化加以保障，這在行政事業(yè)單位的預(yù)算編制過程中就能發(fā)揮作用，它能確保行政事業(yè)單位的預(yù)算編制擺脫依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制的現(xiàn)象，提升預(yù)算編制的科學(xué)性和操作性。在預(yù)算編制的過程中就要把會(huì)計(jì)處理的相關(guān)方法加以應(yīng)用，準(zhǔn)確測(cè)算各項(xiàng)預(yù)算需要，最終形成最佳的預(yù)算編制方案。另一方面，為了更好地推動(dòng)行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行，要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)分析的功能，通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行的階段性分析，及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行的狀況，特別是對(duì)預(yù)算執(zhí)行存在偏差的現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率

針對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理與分析，最重要的還是要對(duì)單位的會(huì)計(jì)情況有一個(gè)精準(zhǔn)的把握，對(duì)單位的財(cái)政狀況有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。首先，要做好會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，對(duì)于行政事業(yè)單位的收入與支出要進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的核算，這是會(huì)計(jì)處理與分析的重要基礎(chǔ)。在這個(gè)方面，行政事業(yè)單位要通過建立臺(tái)賬、報(bào)表的方式對(duì)經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行及時(shí)的記錄。其次，在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理方法，特別是要精準(zhǔn)匹配不同類型的會(huì)計(jì)處理方法，比如針對(duì)單位設(shè)備折舊費(fèi)用的測(cè)算，就要根據(jù)設(shè)備的實(shí)際情況選取科學(xué)的測(cè)算方法。最后，要把會(huì)計(jì)分析與行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，確實(shí)為單位的財(cái)務(wù)管理水平提升提供助力。通過對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算以及對(duì)會(huì)計(jì)處理方法的應(yīng)用，行政事業(yè)單位要對(duì)收集到的一手會(huì)計(jì)資料進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)于不合理的財(cái)政結(jié)構(gòu)要有計(jì)劃、有策略地進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于影響資金使用效率的環(huán)節(jié)重點(diǎn)進(jìn)行完善。

2.3 做好會(huì)計(jì)分析，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善會(huì)計(jì)內(nèi)控制度

對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理來說，最重要的是要確保財(cái)務(wù)管理安全，因此如何通過全面的會(huì)計(jì)分析、加強(qiáng)對(duì)單位的審計(jì)監(jiān)督，是行政事業(yè)單位要充分重視的。第一，要從風(fēng)險(xiǎn)防控的視角做好會(huì)計(jì)分析，除了加強(qiáng)單位的會(huì)計(jì)核算，準(zhǔn)確反映經(jīng)費(fèi)收支狀況之外，還要對(duì)會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量、效率進(jìn)行分析，對(duì)于財(cái)務(wù)管理潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。第二，要強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督，通過引入第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行深入的審計(jì)監(jiān)督。其中，很重要的是要開展效益審計(jì)，評(píng)估行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)處理方面的效率以及在經(jīng)費(fèi)使用的效益。第三，要進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，根據(jù)單位的主要業(yè)務(wù)以及會(huì)計(jì)分析的情況，重點(diǎn)針對(duì)存在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的部分制定內(nèi)部控制對(duì)策。內(nèi)部控制管理的完善，是行政事業(yè)單位做好會(huì)計(jì)處理與分析的重要保障，也是行政事業(yè)單位健康運(yùn)轉(zhuǎn)的重要機(jī)制。

3 結(jié)語

長期以來，人們更多關(guān)注的是行政事業(yè)單位在社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)上，也往往通過服務(wù)質(zhì)量的好壞進(jìn)行直接評(píng)價(jià)。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益有了更多的關(guān)注，針對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理與分析正是在這樣的背景下得到快速的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理能夠進(jìn)一步提高單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，而通過對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)分析關(guān)鍵指標(biāo)的把握，也能夠幫助單位發(fā)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中存在的問題，推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作能力、財(cái)務(wù)管理水平的提升，因此行政事業(yè)單位必須引起充分重視并不斷探索實(shí)踐。

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