趙欣

（鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院，內(nèi)蒙古鄂爾多斯017000）

鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，地處鄂爾多斯高原腹地，東、南、西與晉、陜、寧接壤，北及東北與自治區(qū)最大城市包頭以及首府呼和浩特隔河相望。鄂爾多斯市擁有壯美的自然資源，厚重的歷史文化，多彩的民俗風(fēng)情，是內(nèi)蒙古的旅游大市。21世紀(jì)初，在國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)和居民消費(fèi)需求的拉動(dòng)下，鄂爾多斯市開(kāi)始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，經(jīng)過(guò)十幾年的不斷總結(jié)，初步探索出了一條具有鄂爾多斯特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑，取得了較為顯著的成效。

鄉(xiāng)村旅游向沿河、沿線(xiàn)、環(huán)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和景區(qū)集聚，形成了片區(qū)、示范旗（區(qū)）、示范村、示范戶(hù)四級(jí)集聚發(fā)展梯次，國(guó)家、自治區(qū)、市、旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)示范引領(lǐng)格局。目前，全市共有國(guó)家、自治區(qū)級(jí)休閑農(nóng)（牧）業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、旗（點(diǎn)）21家，自治區(qū)星級(jí)鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游接待戶(hù)33家，市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范戶(hù)116家，全市各類(lèi)農(nóng)牧家樂(lè)830余戶(hù)。

1 鄂爾多斯市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鄂爾多斯市鄉(xiāng)村旅游的基本類(lèi)型

1）以品農(nóng)家菜、嘗漁家鮮為主的農(nóng)（漁）家樂(lè)類(lèi)型。如沙沙灘農(nóng)家莊園和興昌漁村。沙沙灘農(nóng)家莊園位于烏審旗，主要提供“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”等活動(dòng)項(xiàng)目，是首批自治區(qū)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶(hù)。位于達(dá)拉特旗樹(shù)林召鎮(zhèn)的興昌漁村，是在黃河南岸集漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀(guān)光、休閑采摘和特色餐飲于一體的漁家樂(lè)，2015年被國(guó)家旅游局評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)”。

2）以鄉(xiāng)土文化、休閑娛樂(lè)為主的鄉(xiāng)村旅游地。如灶火壕村和撖家塔村。灶火壕村是以“西口文化”為特色，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活體驗(yàn)為主線(xiàn)的鄂爾多斯市鄉(xiāng)村旅游示范村。撖家塔村是遠(yuǎn)近聞名的文化村，至今保持著“耕讀傳天下”的質(zhì)樸村風(fēng)，也是東勝區(qū)首個(gè)鄂爾多斯市鄉(xiāng)村旅游示范村。

3）以草原景觀(guān)、蒙古族文化為主的民俗風(fēng)情依托型。如伊金霍洛旗的巴音昌呼格草原、杭錦旗的希日摩仁嘎查、烏審旗的巴音淖爾草原、鄂托克前旗的佳日灣婚禮文化城等。這是鄂爾多斯市最具特色、最有優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村旅游類(lèi)型。

4）以自然風(fēng)光和綠色生態(tài)為主的鄉(xiāng)村旅游地。如地處庫(kù)不齊沙漠南緣準(zhǔn)格爾旗的爾疙壕嘎查，是憑借土地廣闊、林草茂盛、水塘密布、濕地連綿和近庫(kù)不齊沙漠、塞外草原的地理優(yōu)勢(shì)，打造的“沙漠水鄉(xiāng)”。

5）以傳承地方性文化為主的博物館型。如塞外農(nóng)耕文化體驗(yàn)園。塞外農(nóng)耕文化體驗(yàn)園是一座全面展示農(nóng)耕文化歷史及實(shí)物的主題園區(qū)。

6）現(xiàn)代特色主題農(nóng)園類(lèi)型。如哈沙部落以魯美寫(xiě)生基地為基礎(chǔ)，不斷開(kāi)發(fā)和完善攝影繪畫(huà)、書(shū)法寫(xiě)生等教育培訓(xùn)功能，同時(shí)圍繞藝術(shù)創(chuàng)作，開(kāi)發(fā)游客參與體驗(yàn)的娛樂(lè)活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村文創(chuàng)藝術(shù)主題村，是第三批中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。

總體來(lái)說(shuō)，鄂爾多斯市鄉(xiāng)村旅游的類(lèi)型較為豐富，目前已初步形成了以中、低檔發(fā)展為主的層次結(jié)構(gòu)，基本能夠滿(mǎn)足游客食住行游購(gòu)?qiáng)实确矫娴男枨蟆?/p>

1.2 鄂爾多斯市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式

1.2.1 “能人帶動(dòng)”發(fā)展模式

通過(guò)選擇一些掌握特殊工藝技能，或具有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的人作為帶頭人，來(lái)引領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c鄉(xiāng)村旅游服務(wù)和接待的發(fā)展模式。這些“能人”可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是“本土能人”，他們熟知當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和文化內(nèi)涵，能夠因地制宜，且由于其掌握較多的社會(huì)資源,能夠很好地協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的關(guān)系。二是“外來(lái)能人”，以大學(xué)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、文藝工作者、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)為主體，他們通過(guò)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、新奇的創(chuàng)新創(chuàng)意、豐富的宣傳手段等方式，帶動(dòng)農(nóng)牧民積極投入鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中來(lái)。如趙大剪文化大院是民間工藝大師、內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目剪紙代表性傳承人趙美玲創(chuàng)辦的，是以剪紙藝術(shù)的保護(hù)和傳承為主，同時(shí)依托黃河漁村的自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的鄂爾多斯市三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶(hù)。

1.2.2 景區(qū)帶動(dòng)型發(fā)展模式

依托重點(diǎn)旅游景區(qū),將其部分服務(wù)功能分離出來(lái),吸引周邊村民參與接待和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)共興共榮的發(fā)展模式。如位于5A級(jí)旅游景區(qū)成吉思汗陵附近的巴音昌呼格草原蒙古浩特及其周邊的牧家樂(lè)。巴音昌呼格草原是原始沼澤草灘，每到春夏，牧草茂盛，牛羊成群，巴音昌呼格草原蒙古浩特有46家經(jīng)營(yíng)戶(hù)，提供以民族餐飲、歌舞娛樂(lè)、篝火晚會(huì)等為主的休閑旅游產(chǎn)品。周邊牧家樂(lè)比較典型的區(qū)域是布拉格嘎查，以展示達(dá)爾扈特活態(tài)文化為特色，開(kāi)發(fā)了競(jìng)技比賽、蒙古族風(fēng)情表演等娛樂(lè)項(xiàng)目。巴音昌呼格草原蒙古浩特、布拉格嘎查與成吉思汗陵有機(jī)互補(bǔ)，既有共通之處，又有顯著差異，讓游客深度體驗(yàn)成吉思汗祭祀文化、馬背文化、蒙古族民俗文化和達(dá)爾扈特守陵人文化等地方特色文化。

1.2.3 多方合作型發(fā)展模式

在資源條件良好，區(qū)位交通優(yōu)越的鄉(xiāng)村，通過(guò)村集體組織或引入有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的外來(lái)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的模式。主要有村支兩委+農(nóng)戶(hù)模式和企業(yè)+村集體+農(nóng)戶(hù)模式，如龍虎渠發(fā)展幸福田園，以“土地認(rèn)養(yǎng)”項(xiàng)目為切入點(diǎn)，村民和村委會(huì)通過(guò)勞務(wù)、土地入股的形式建立起了“支部+貧困戶(hù)+農(nóng)戶(hù)+電商”的合作發(fā)展機(jī)制。哈沙部落，由企業(yè)（廣亞集團(tuán)）、文化機(jī)構(gòu)（魯迅美術(shù)學(xué)院）和村集體三方合作，企業(yè)負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)，文化機(jī)構(gòu)提升鄉(xiāng)村的格調(diào)與品味，村集體支持企業(yè)與文化機(jī)構(gòu)發(fā)展，并積極帶動(dòng)村民參與。

2 鄂爾多斯市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)品層面存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有產(chǎn)品中觀(guān)光型產(chǎn)品比重大，度假型產(chǎn)品占比小，中、低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不成熟，尚未形成一條龍服務(wù)，購(gòu)物、娛樂(lè)等環(huán)節(jié)薄弱，游覽中體驗(yàn)完整性缺失。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致產(chǎn)品差異性不強(qiáng)，特色不鮮明。

2.2 宣傳層面存在的問(wèn)題

重建設(shè)，輕營(yíng)銷(xiāo)，營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念淡薄，僅停留在自我推銷(xiāo)層面。促銷(xiāo)方式滯后，新媒體傳播手段運(yùn)用不足，未形成線(xiàn)上、線(xiàn)下互動(dòng)的格局。品牌意識(shí)不強(qiáng)，還處于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)階段，未形成真正具有市場(chǎng)影響力的品牌。

2.3 管理層面存在的問(wèn)題

規(guī)章制度和協(xié)同管理機(jī)制尚不健全，行業(yè)管理力度不足；大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游地缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，布局雜亂，各自為政；基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，周邊道路、停車(chē)場(chǎng)、洗手間等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況和設(shè)備條件讓人難以讓人接受。

2.4 人才層面存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員大多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民，文化素質(zhì)偏低，服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)水平不高，有時(shí)態(tài)度還很惡劣。鄉(xiāng)村旅游管理者多由當(dāng)?shù)卮甯刹炕蜣r(nóng)民企業(yè)家擔(dān)任，他們對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)知之甚少，管理理念也較為陳舊。

3 促進(jìn)鄂爾多斯市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議

3.1 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系

第一，一方面大力發(fā)展非觀(guān)光型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，如休閑度假旅游產(chǎn)品、養(yǎng)老保健和修學(xué)科研旅游產(chǎn)品；另一方面，根據(jù)游客需求，適度發(fā)展高檔鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類(lèi)型，如鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、現(xiàn)代商務(wù)度假與企業(yè)莊園模式等。逐步形成觀(guān)光、度假、特種三種產(chǎn)品類(lèi)型相互補(bǔ)充，高端、中端、大眾三個(gè)檔次齊備的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。第二，要通過(guò)深度挖掘特色文化，發(fā)揮創(chuàng)意思維等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品項(xiàng)目差異化開(kāi)發(fā)。

3.2 塑造品牌，開(kāi)展多樣的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)

首先，要豐富營(yíng)銷(xiāo)手段，充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)村旅游關(guān)鍵吸引要素，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)終端、手機(jī)終端等宣傳出去。如與攜程、去哪等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，開(kāi)通官方微信、微博賬號(hào)等。其次，要努力創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游特色品牌，根據(jù)鄉(xiāng)村的歷史文脈、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，量身打造，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展和錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。

3.3 強(qiáng)化管理，提供全方位的發(fā)展保障

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持規(guī)劃先行，先規(guī)劃后建設(shè)，編制《鄂爾多斯鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。要進(jìn)一步完善規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定《鄂爾多斯鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施管理規(guī)范》、《鄂爾多斯鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。要擴(kuò)寬籌資渠道，改造提升鄉(xiāng)村路網(wǎng)、通訊網(wǎng)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施及停車(chē)場(chǎng)、環(huán)保廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等配套設(shè)施。

3.4 重視人才，吸引具有鄉(xiāng)土情懷的專(zhuān)業(yè)人士

一是通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的方式，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和服務(wù)人員的能力與素質(zhì)。二是通過(guò)與鄂爾多斯地區(qū)高等旅游院校合作，開(kāi)展“訂單式教育”，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃策劃、經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)人才。三是出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，吸引旅游專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生、科技工作者、藝術(shù)創(chuàng)作者等駐村幫扶。