文_陳飛 鐘利濤

今年以來，仁懷市堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，全域謀劃農業(yè)產業(yè)發(fā)展，按照“退、進、穩(wěn)、保”四字要訣，調減低效農作物、實施高效產業(yè)、穩(wěn)住高粱優(yōu)勢、保障產銷對路，加快實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構新、產業(yè)旺、百姓富。

旅游公路開通后，驅車30分鐘就從仁懷市城區(qū)來到壇廠鎮(zhèn)楠木村，村里的千畝蔬菜基地內，排灌系統(tǒng)、冷鏈系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、供電系統(tǒng)一應俱全，一片片綠油油的蔬菜長勢喜人，曾經封閉的小山村步入現(xiàn)代農業(yè)的快車道，這是仁懷市加快農業(yè)產業(yè)結構調整的結果。

今年以來，仁懷立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、市場需求，堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅“春風行動”，堅持政府引導、市場主導、企業(yè)帶動和科技支撐，全域謀劃農業(yè)產業(yè)發(fā)展，按照“退、進、穩(wěn)、保”四字要訣，調減低效農作物、實施高效產業(yè)、穩(wěn)住高粱優(yōu)勢、保障產銷對路，加快實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構新、產業(yè)旺、百姓富。

退低效 騰出發(fā)展空間

圍繞效益目標，仁懷市加強農村產業(yè)規(guī)劃，全域推進結構調整，著力抓好低效產業(yè)“瘦身”行動。

弄清底數(shù)。緊盯調減玉米突破口，在年初派出調查小組分區(qū)域摸清底數(shù)，摸排低效產業(yè)實施區(qū)域和面積，弄清群眾發(fā)展意愿，分門別類建立臺賬，進行科學研判。通過摸排了解到，去年全市種植玉米10萬畝，每畝投入1129元，總收益730萬元。

疏通心理。緊盯春耕備耕時間節(jié)點，組建千名農技干部服務團隊，進村入戶反復做群眾工作，算清講明經濟賬，疏導疏通群眾心理，逐漸增強群眾改變傳統(tǒng)產業(yè)結構的意愿。服務團隊目前累計赴基層集中宣講20余次，發(fā)放宣傳資料10000余份，培訓農民10萬余人（次）。

明確方向。經過多次論證，結合國土二調、農村土地確權、退耕還林規(guī)劃測繪成果，劃定玉米禁種區(qū)和限種區(qū)，調減玉米種植8萬畝，科學謀劃替代產業(yè)，減少低效作物種植面積，計劃新增高粱種植面積8萬畝、辣椒2萬畝、商品蔬菜1萬畝、經果林1萬畝、食用菌1000萬棒，超額完成玉米調減任務，預計增加收益11832萬元。

進高效 增強產業(yè)效益

緊盯產業(yè)進退目標和任務，仁懷市在穩(wěn)住傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)基礎上，加快實施特色產業(yè)。

全域謀劃，科學布局產業(yè)。立足資源稟賦，按照“一長兩短”產業(yè)發(fā)展要求和“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”的產業(yè)發(fā)展思路，根據(jù)土地坡度、區(qū)域地理，精心編制產業(yè)區(qū)域規(guī)劃。在坡度25度以上的土地全面實施退耕還林還草，其中700米海拔以上大力種植元寶楓，700米海拔以下大力發(fā)展柑橘和林下種養(yǎng)產業(yè)；在坡度25度以下的旱地因地制宜布局經濟作物，重點發(fā)展蔬菜、精品水果、中藥材、茶葉“4個10萬畝”工程，確保低效產業(yè)退得下、高效產業(yè)進得去，實現(xiàn)“農業(yè)增效、農民增收、農村增綠”。

多腿跑路，加快產業(yè)落地。堅持強內功、借外力，著力強龍頭、樹品牌、帶農戶，推動產業(yè)落地。以農投公司為平臺，抓好招商引資，加強與農業(yè)龍頭企業(yè)合作，高標準、集約化、規(guī)?；瘜嵤┊a業(yè)；與川東農業(yè)、四川天保果業(yè)合作，采取“政企合建、共建共管”模式，發(fā)展3萬畝元寶楓、1萬畝柑橘產業(yè)，預計增收1億元；以“一鎮(zhèn)一園”為抓手，采取“公司+合作社+農戶”模式，結合當?shù)貙嵡閷嵤┨厣a業(yè)，目前已建設園區(qū)33個，完成投資7億元，實現(xiàn)收入4億元；以典型示范為抓手，高水平打造五馬-茅壩-九倉產業(yè)示范帶，沿線布局萬畝優(yōu)質糧油基地、萬畝茶園、萬畝經果園等產業(yè)園，惠及農戶7558戶28639人；培育農業(yè)大戶，以家庭農場帶動實施高效產業(yè)，目前已發(fā)展了159個家庭農場，培育了530戶農業(yè)大戶。

培育品牌，提升產業(yè)價值。加大“三品一標”認證，計劃設施無公害產地10萬畝，畜牧業(yè)無公害產地5個，申報無公害農產品5個、綠色產品5個、有機產地38萬畝、農產品地理標志產品1個。推進“農藥化肥零增長”，圍繞茶葉、蔬菜、中藥材、食用菌、生態(tài)家禽等特色產品和優(yōu)勢產業(yè)培育打造一批有影響力的農產品品牌。梳理區(qū)域內地方優(yōu)良品種，編制項目加大招商引資力度，著力創(chuàng)建品牌、壯大產業(yè)規(guī)模。

穩(wěn)特色 升級主業(yè)優(yōu)勢

依托茅臺酒廠的原料需求，仁懷市全力優(yōu)化“一縣一業(yè)”，推動有機高粱產業(yè)高質量發(fā)展。

政策設計。出臺《關于全面推進有機高粱產業(yè)化生產工作的意見》《仁懷市鞏固提升有機高粱產業(yè)助推脫貧攻堅三年行動方案（2017-2019年)》，著力完善產業(yè)規(guī)劃、計劃投入、配套措施，支持高粱產業(yè)做強做優(yōu)。按照“市級萬畝示范區(qū)、鎮(zhèn)級千畝示范區(qū)、村級百畝示范區(qū)”模式，規(guī)?；?、標準化、組織化、信息化、科技化推進生產。計劃新增高粱種植面積8萬畝，全市種植面積達30萬畝。

今年以來，仁懷市調減玉米種植8萬畝，新增高粱種植面積8萬畝、辣椒2萬畝、商品蔬菜1萬畝、經果林1萬畝、食用菌1000萬棒。圖為仁懷市后山鄉(xiāng)隴崗村村民在大棚內整理辣椒苗。（陳勇 / 攝）

科學管理。圍繞茅臺酒廠有機高粱需求計劃，將種植計劃分解到專業(yè)合作社、地塊及農戶，實行“茅臺集團+合作社+農戶”三級訂單管理模式。茅臺酒廠與市糧油總公司簽訂購銷合同、市糧油總公司與各專業(yè)合作社簽訂收購合同、專業(yè)合作社與社員（農戶）簽訂生產訂單，實現(xiàn)無縫管理，預計種植戶戶均增收5000元以上，總體增收1億元。

加大扶持。茅臺酒廠每年投入3000萬元、市級財政投入2000萬元，用于種子改良、實施有機種植等。確定2018年高粱收購保護價為每公斤8.2元，較2017年每公斤上漲1元，建立風險保障機制，為農戶購買高粱特色雜糧保險，把高粱種植風險降至最低，確保農民利益。

保銷路 精準產銷對接

仁懷市實施多元化產銷方式，實現(xiàn)產銷無縫對接，為農產品銷售關鍵環(huán)節(jié)提供保障，解除后顧之憂。

鞏固內需產銷。2017年，茅臺酒廠結合內需扶貧，采取“茅臺酒廠+農產品產銷協(xié)會+合作社+農戶”的模式，新建蔬菜保供基地6個，面積2000畝，生產的蔬菜直接進入茅臺酒廠及周邊市場，為6000噸蔬菜的銷售提供了保證。建立“學校（企業(yè)）+基地+合作社+農戶”模式，穩(wěn)定拓展供需渠道，助力群眾增產增收。

引導外向產銷。憑借生態(tài)優(yōu)勢，引進知名農業(yè)企業(yè)入駐，積極拓展域外市場，甚至是海外市場。引進東升農場入駐五馬鎮(zhèn)，在五馬河沿線多點布局蔬菜基地，種植高端有機蔬菜，統(tǒng)一技術標準、收購加工，主銷港澳粵區(qū)域，增加了經濟效益，做強了生態(tài)品牌。目前，全市種植高端有機蔬菜3000畝，累計實現(xiàn)銷售額3500萬元。

深化定制產銷。圍繞消費者需求，提供個性化定制產品。實施果樹認養(yǎng)、種摘體驗等方式，實現(xiàn)果蔬成熟即售。仁懷市華園果蔬種植專業(yè)合作社、仁懷市聞美種植專業(yè)合作社專門為顧客開辟“試驗田”，與顧客簽訂協(xié)議，增加種銷效益。