李銀萍

新密市位于省會鄭州西南30千米處，是中國羲皇文化之鄉(xiāng)、岐黃文化發(fā)祥圣地，也是全國工業(yè)百強縣（市）、全國綠化模范縣（市）、全國最佳生態(tài)保護(hù)城市。全市區(qū)域面積1001平方千米，人口80萬，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處、1個風(fēng)景區(qū)管委會。

2017年12月，新密市被確定為河南省第三次國土調(diào)查先行示范縣（市）后，迅速行動，大力推進(jìn)，力爭為全省第三次國土調(diào)查提供有益經(jīng)驗。

建立組織 加強領(lǐng)導(dǎo)

“三調(diào)”工作伊始，市國土資源局負(fù)責(zé)同志立即向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極闡明此項工作的重要性，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市長張紅偉同志作出指示：“要扎實認(rèn)真做好示范工作，為全省第三次國土調(diào)查提供有益經(jīng)驗。”2018年1月，該市印發(fā)了《關(guān)于做好第三次全國土地調(diào)查工作的通知》《新密市第三次全國土地工作實施方案》，成立了以市政府黨組成員、常務(wù)副市長為組長，國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門為成員的第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在國土資源局。市國土資源局局長兼任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市第三次國土調(diào)查工作。

宣傳發(fā)動 提高認(rèn)識

工作啟動后，該市迅速召開第三次土地調(diào)查動員大會，各成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分管副職、各國土資源所所長、各村（居委會）土地協(xié)管員共計400余人參加會議。會議強調(diào)，做好“三調(diào)”工作是摸清全市土地家底、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，所有參與者都必須抱著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成此項工作。同時，會上還對各部門的職責(zé)分工、工作步驟、完成時限等進(jìn)行了詳細(xì)安排。為加大“三調(diào)”工作宣傳引導(dǎo)，該市專門印發(fā)《新密市第三次全國國土調(diào)查宣傳手冊》、宣傳彩頁等宣傳材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各村（居委會）采取多種形式，層層動員，廣泛向群眾宣傳，為調(diào)查工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

強化培訓(xùn) 扎實推進(jìn)

工作要開展，穩(wěn)扎穩(wěn)打是基礎(chǔ)。在開展調(diào)查前，技術(shù)作業(yè)單位在參加省廳組織技術(shù)培訓(xùn)的前提下，監(jiān)理單位組織對參加調(diào)查的人員進(jìn)行再培訓(xùn)，明確調(diào)查任務(wù)和主要內(nèi)容、統(tǒng)一地類標(biāo)準(zhǔn)和成果要求、規(guī)范作業(yè)程序和調(diào)查方法、確定調(diào)查原則和工作紀(jì)律。與此同時，該市還組織由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職、各國土資源所所長、土地協(xié)管員參加的第三次國土調(diào)查專題培訓(xùn)班，由承擔(dān)全市調(diào)查工作的3家作業(yè)單位分別對本區(qū)域工作開展情況進(jìn)行演示說明，對工作原則、工作步驟進(jìn)行詳細(xì)講解，確?！叭{(diào)”工作有序開展。

緊密配合 形成合力

做好“三調(diào)”工作，經(jīng)費保障是關(guān)鍵。為此，新密市下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費618萬元，依法完成第三次國土調(diào)查公開招投標(biāo)工作?！叭{(diào)”工作涵蓋涉及部門多，需要各方共同參與，層層互動，緊密配合，形成合力，才能扎實推進(jìn)工作。為便于各成員單位之間的溝通銜接，該市建立了三調(diào)工作微信群;為便于技術(shù)單位相互溝通學(xué)習(xí)，建有技術(shù)交流群。為做好相關(guān)數(shù)據(jù)銜接，市國土資源局收集年度變更調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記、耕地后備資源、永久基本農(nóng)田、土地總體規(guī)劃等成果數(shù)據(jù)，還收集農(nóng)業(yè)、住建等部門的規(guī)劃圖、影像圖。為便于進(jìn)村入戶舉證調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各村委會選定責(zé)任心強、群眾威望高、能力強的老黨員作為聯(lián)絡(luò)員，確保調(diào)查人員所到之處有人協(xié)調(diào)配合，保證調(diào)查工作順利開展。為確保成果質(zhì)量，在市“三調(diào)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排下，技術(shù)單位和各成員單位實行周例會制度，定期對調(diào)查任務(wù)進(jìn)行分析研判，集思廣益，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互取長補短，形成合力開展調(diào)查，確保成果準(zhǔn)確、真實。

截至目前，該市已初步完成18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處、管委會）335個行政村的調(diào)查工作，取得了階段性成效。（作者單位：新密市國土資源局）