范青華 田春來

摘 要：2018年中央1號文件指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署。如何有效開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，是各級政府非常關(guān)注的大問題。浙西南在浙江的西部和偏南部，由于地理資源有限等若干因素，屬于經(jīng)濟(jì)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力根本無法與省內(nèi)兄弟城市相媲美，如何更好地開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是麗水衢州兩地深度思考的大問題。課題組圍繞麗水、衢州等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對浙西南地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量提升提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：浙西南;農(nóng)民創(chuàng)業(yè);培訓(xùn);問題;對策

1 問題的提出

2018年1月2日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。

隨著大環(huán)境的變化，生活成本的加大，家鄉(xiāng)所在地的政策扶持，越來越的外出打工的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如何有效提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富成為近年來各地政府愈發(fā)關(guān)注和重視的問題。浙西南地區(qū)偏指浙江西部或南部，一般是麗水、衢州等地，由于自然環(huán)境和地理環(huán)境等因素，經(jīng)濟(jì)在全省GDP排名上比較靠后，查近五年的數(shù)據(jù)，基本是倒數(shù)后兩位。如何在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差、經(jīng)濟(jì)援助資金偏少的情況下，更有效地開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)與再就業(yè)也是考驗(yàn)這兩地政府職能部門的工作成效的一個重要指標(biāo)。

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，通俗地講就是農(nóng)民找個項(xiàng)目發(fā)財致富。是指思想先進(jìn)的農(nóng)民在尋找或開拓市場空間的基礎(chǔ)上，通過重組各項(xiàng)生產(chǎn)要素資源、開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域和創(chuàng)新經(jīng)營形式，以達(dá)到擴(kuò)大勞動就業(yè)和自身利益最大化的過程。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，一方面，意味著原有的種養(yǎng)領(lǐng)域平面的擴(kuò)展和規(guī)模的擴(kuò)大，通過農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和市場潛力的挖掘，使創(chuàng)業(yè)農(nóng)民收入大幅增加;另一方面，意味著促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸出和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動其他農(nóng)民增收和剩余勞動力轉(zhuǎn)移。因此，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的過程是社會總資源的重新配置過程，是對傳統(tǒng)的“農(nóng)民—農(nóng)村—農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)方式的揚(yáng)棄，是對原有的城鄉(xiāng)二元化體制的挑戰(zhàn)和創(chuàng)新。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)已成為農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收的一個新的途徑，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)的目的。浙西南地區(qū)政府應(yīng)積極鼓勵支持和培訓(xùn)更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、置業(yè)和就業(yè)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，一方面可以加速農(nóng)民轉(zhuǎn)移，另一方面可以推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除二元結(jié)構(gòu)、縮小工農(nóng)差別具有十分重要的意義，是新的歷史時期中解決和調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大關(guān)系的戰(zhàn)略舉措。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民、鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，可以有效地整合廣大農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的各類生產(chǎn)要素，充分挖掘農(nóng)村發(fā)展的潛力，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更大的動力，也將為農(nóng)民增收拓展更寬、更多的渠道。本研究基于浙西南，即麗水和衢州，麗水的蓮都區(qū)、青田、縉云、遂昌、松陽、云和;衢州的柯城區(qū)、衢江區(qū)、江山市、龍游縣、常山縣、開化縣等地的實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查，通過對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計，分析了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的效果，因此本選題具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2 問卷設(shè)計和實(shí)地調(diào)研

2.1問卷設(shè)計

根據(jù)研究調(diào)研目的，課題組將問卷設(shè)計為四大部分：第一部分是受訓(xùn)農(nóng)民基本情況調(diào)查，主要包括調(diào)查受訓(xùn)對象的性別、年齡、學(xué)歷、從事職業(yè)經(jīng)歷等;第二部分圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意愿展開調(diào)查，主要包括調(diào)查對象對培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容等方面的要求;第三部分是關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)際情況的調(diào)查，共設(shè)置了 15 個主觀和客觀問題，主要包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師培訓(xùn)內(nèi)容是否實(shí)用、講解是否清楚、培訓(xùn)安排是否合理、培訓(xùn)師資是否符合期望要求等問題;第四部分培訓(xùn)效果情況的調(diào)查，主要包括培訓(xùn)后收入是否有提高、培訓(xùn)后是否對創(chuàng)業(yè)有所幫助、農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有什么建議等內(nèi)容。

2.2實(shí)地調(diào)研

2018 年 3月-6月，課題組分別在麗水、衢州上述等地對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀展開了調(diào)研活動。調(diào)查組針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意愿和培訓(xùn)效果兩個方面，制定了農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意愿調(diào)查表和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果反饋調(diào)查表。由于利用了課余及周末等休息時間，每地調(diào)研時間持續(xù)3-5天不等，每地發(fā)放調(diào)研問卷100份，調(diào)查組一共發(fā)放問卷1200 份。由于受到調(diào)查對象分散，調(diào)研時間有限和天氣因素等影響，總共完成問卷 1109份，問卷回收率為92.41%。剔除不合格的問卷 22 份，最終有效問卷共計 1087份，其中包含麗水的蓮都區(qū)有效問卷92粉、青田有效問卷93份、縉云有效問卷91份、遂昌有效問卷92份、松陽有效問卷88份、云和有效問卷85份、衢州的柯城區(qū)有效問卷92份、衢江區(qū)有效問卷94份、江山市有效問卷92份、龍游縣有效問卷88份、常山縣有效問卷89份、開化縣有效問卷91份 問卷有效率為 98.01%。

3 調(diào)查樣本基本情況

從性別分布來看，調(diào)查對象有男性784人，占比為78.01%;女性221人，占比為21.99%：男性明顯大于女性。受訪對象面臨調(diào)查組調(diào)查時候，男性更傾向于配合，同時創(chuàng)業(yè)男性的意愿明顯強(qiáng)于女性。從年齡結(jié)構(gòu)來看，調(diào)查對象主要是年滿 18 歲至 60 歲左右具有勞動能力的農(nóng)民。其中低于18歲的人數(shù)占樣本總量的2.04%;18 -30 歲的人數(shù)占樣本總量的20.76%;30-45歲的年齡段，人數(shù)占樣本總量的29.54%;45-60歲年齡段，人數(shù)占樣本總量的42. 91%; 60 歲以上的人數(shù)占樣本總量的 3.76%。18 歲到 60 歲這三個年齡段中;參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意愿隨著年齡的增長呈遞增的趨勢，40-50歲成為了主力軍。另外在調(diào)查對象中 60 歲以上和 18 歲以下也存在有一定樣本量，一部分是初中輟學(xué)或工廠退休的部分農(nóng)民也有了比較明顯的培訓(xùn)意識，希望經(jīng)過政府舉報的各種培訓(xùn)，提高自己的收入或改善自己的生活居住環(huán)境的要求愈發(fā)強(qiáng)烈。從學(xué)歷分布來看，調(diào)查對象中初中及以下學(xué)歷人數(shù)最多，占樣本總量32.23%;專科學(xué)歷占樣本總量的24.24%;本科及以上的占樣本總數(shù)的6.69%;初中及以下學(xué)歷的人數(shù)占比36.84%。由此可知，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，農(nóng)民視野正逐步打開，無論是曾經(jīng)走出去的農(nóng)民還是一直生活在本土區(qū)域的農(nóng)民，已經(jīng)意識到知識的重要性，更樂于接受政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)。相對于文化學(xué)歷較低的的農(nóng)民，高學(xué)歷的農(nóng)民更傾向于參加培訓(xùn)，對培訓(xùn)的效果期望也高，希望借助政府的扶持能改變自身的狀況。從個人經(jīng)歷來看，調(diào)查對象中有57.69%的農(nóng)民曾有過外出務(wù)工的經(jīng)驗(yàn)，其中又有39.15%的農(nóng)民曾接受過其他途徑的培訓(xùn)，期中受過本土政府組織的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有19.68%。由此可知，外出務(wù)工是農(nóng)民獲得創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的一種主要形式，外出務(wù)工經(jīng)歷中經(jīng)驗(yàn)和見識的積累會提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)的意愿。對于農(nóng)民來說，培訓(xùn)不僅可以為其提供獲得創(chuàng)業(yè)知識、提升專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的機(jī)會，也方便其了解政府扶持創(chuàng)業(yè)提供的各方面政策。從政治面貌分布來看，調(diào)查對象中有中共黨員、共青團(tuán)員、群眾及民族黨派占比分別為35.12%、24.45%% 39.79%%、0.64%。

4 浙西南地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在著問題

4.1.培訓(xùn)主體整體素質(zhì)偏低

浙西南地區(qū)市農(nóng)民的整體文化水平不高，接受信息和處理信息的能力較弱。初中及以下學(xué)歷的占比36.84%，小學(xué)未畢業(yè)的占13.65%，的在這樣的農(nóng)村勞動力素質(zhì)狀況下，農(nóng)民對新觀念、新信息、新知識、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、新技能等的接受能力普遍偏低，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)形勢的需要，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)。調(diào)查中，大多數(shù)農(nóng)民普遍覺得培訓(xùn)溝通存在著一定問題，技術(shù)人員講的內(nèi)容大部分聽不明白，即便是聽明白了一部分，也因?yàn)橛洸蛔?，之后很快就忘了，農(nóng)民素質(zhì)不高，是影響農(nóng)民培訓(xùn)的第一大難題。農(nóng)民素質(zhì)不高導(dǎo)致的第二個問題就是不能如實(shí)表達(dá)自身的需求，即講不清楚自己到底需要什么樣的培訓(xùn)，只能羨慕其他人賺錢，但是真正學(xué)習(xí)起來卻存在著很大的為難情緒，即想學(xué)卻學(xué)不進(jìn)去，教師講深了，聽不懂，坐不住，講淺了又不愿意去學(xué)，最終形成兩難狀態(tài)。

4.2.缺乏長遠(yuǎn)打算

從實(shí)地走訪調(diào)查情況看，農(nóng)民對培訓(xùn)本身缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，只停留在表層次上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社干部對農(nóng)民培訓(xùn)的思想認(rèn)識不足，對農(nóng)民培訓(xùn)缺乏足夠重視，存在盲目性，把農(nóng)民培訓(xùn)作為工作上可有可無的任務(wù)，沒有把農(nóng)民教育跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)新農(nóng)村聯(lián)系起來，組織管理松散，倉促上馬，趕鴨子上架。導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)重視在口頭上、紅頭文件上，落實(shí)在走形式上。帶來的負(fù)面效應(yīng)就是導(dǎo)致大部分農(nóng)民對“要我培訓(xùn)與我要培訓(xùn)”的觀念模糊，參加培訓(xùn)的思想認(rèn)識不到位，對培訓(xùn)收效上表示懷疑，觀望態(tài)度。一部分農(nóng)民看到免費(fèi)住宿，免費(fèi)學(xué)習(xí)，免費(fèi)觀光旅游當(dāng)成政府給予的免費(fèi)福利待遇，抱著“進(jìn)城白吃、白住、白玩”的思想去培訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量效果差。當(dāng)前還有一部分農(nóng)民在生產(chǎn)中還嚴(yán)重依賴個人傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為自己種了一輩子田了，不培訓(xùn)不也是年年豐收，培訓(xùn)反而增加了不必要的煩惱，錯過噴灑農(nóng)藥的時間，學(xué)又沒學(xué)到什么像樣的東西，就覺得沒有必要再參加教育培訓(xùn)了，或是在家看好莊稼、帶好娃娃、養(yǎng)好身體就行了，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念、新管理方式、新技術(shù)等方面知識的接受缺乏主動性認(rèn)知，即便是個別農(nóng)戶主動參與了新農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的，也僅僅是為了多要幾包種子、農(nóng)藥，缺乏長遠(yuǎn)打算規(guī)劃的農(nóng)民，對培訓(xùn)沒有提升到足夠的認(rèn)識，成為政府多花錢，百姓不認(rèn)賬的現(xiàn)象。

4.3.培訓(xùn)體系缺乏系統(tǒng)

在走訪調(diào)查中課題組了解到黨中央、國務(wù)院等相關(guān)部門都加大了對農(nóng)民群體的關(guān)心程度，市區(qū)、縣鎮(zhèn)訓(xùn)的參與培訓(xùn)執(zhí)行的部門多，形式也五花八門，但是培訓(xùn)的內(nèi)容和技術(shù)有很多都是政府上相關(guān)專家設(shè)定但并沒有征詢現(xiàn)有農(nóng)民意見，即培訓(xùn)需求工作不到位，現(xiàn)實(shí)中培訓(xùn)的一些內(nèi)容并不是是農(nóng)民自身愿意學(xué)的，有些技術(shù)農(nóng)民已經(jīng)掌握了卻又重復(fù)培訓(xùn)了，既浪費(fèi)了錢財，又耽誤了農(nóng)民不少時間，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不關(guān)注培訓(xùn)效果，只重視參與培訓(xùn)人數(shù)，作為部門業(yè)績的支撐數(shù)據(jù)之一，因此動員農(nóng)民培訓(xùn)積極性很高，但對培訓(xùn)反饋情況卻很少問及，總是客觀強(qiáng)調(diào)辦了多少多少期農(nóng)民培訓(xùn)班，培訓(xùn)看多少多少農(nóng)民，但少有提及實(shí)際的培訓(xùn)效果數(shù)據(jù)。受訓(xùn)農(nóng)民希望能從時間和內(nèi)容上對培訓(xùn)進(jìn)行改進(jìn)，能夠根據(jù)需要靈活調(diào)整時間，增加培訓(xùn)符合農(nóng)民需求的知識和技能，但是個別市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)部門往往以眾口難調(diào)為借口，普遍認(rèn)為農(nóng)民的眼光比較淺顯必然需要政府組織相關(guān)專家智囊團(tuán)的意見為根本，忽視對農(nóng)民培訓(xùn)需求分析的工作，因此在政府層面上缺乏培訓(xùn)需求體系的建立。同時政府又缺乏專門人員對農(nóng)民培訓(xùn)需求的登記管理工作，直接導(dǎo)致培訓(xùn)需求走形式或根本沒有培訓(xùn)需求分析。根據(jù)部分農(nóng)戶反映的情況，加上對農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)部門的調(diào)查走訪，研究發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)民培訓(xùn)效果的原因還在培訓(xùn)體系缺乏系統(tǒng)規(guī)劃上，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是主體不明確，部門多交叉。從事農(nóng)民培訓(xùn)的部門，雖然在橫向上形成了全社會齊管的局面，但是文件出自多門，條塊分割，沒有一個明確的主體，猶如散沙，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)作，不能發(fā)揮整體效應(yīng)，今天這個部門出臺一個農(nóng)民培訓(xùn)文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民參與，明天另一部門又下達(dá)一個培訓(xùn)通知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又組織大家參加，可培訓(xùn)形式不同，內(nèi)容時有交叉，甚至個別培訓(xùn)專家都參與其中，讓農(nóng)民參加重復(fù)的培訓(xùn)教育造成時間和財力的耗費(fèi)雙重。二是培訓(xùn)結(jié)合缺乏連貫性，資源遭浪費(fèi)。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，市農(nóng)廣校是農(nóng)民培訓(xùn)的主體，但在實(shí)際操作中，農(nóng)技推廣體系、農(nóng)廣校體系、科研體系往往都各自開展培訓(xùn)，沒有實(shí)現(xiàn)真正的結(jié)合和資源的有效配置和投放，導(dǎo)致培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。農(nóng)科教及農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、社會團(tuán)體等的力量與資源整合不足，相互脫節(jié)，各自為政。三是管理不統(tǒng)一，培訓(xùn)多形式。缺乏對系統(tǒng)、部門之間的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，既造成了教育培訓(xùn)內(nèi)容和對象的重復(fù)，又造成培訓(xùn)目標(biāo)不對口，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量差，使農(nóng)民培訓(xùn)留于形式的居多，真正解決問題的卻很少甚至沒有。

4.4培訓(xùn)形式欠科學(xué)

據(jù)調(diào)查，浙西南地區(qū)市培訓(xùn)形式不科學(xué)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是培訓(xùn)時間欠科學(xué)。目前，在浙西南地區(qū)市各地開展的培訓(xùn)中，多以一周或是半個月的短期培訓(xùn)為主，極其缺乏一個月及以上的中長期培訓(xùn)，要在如此短的時間內(nèi)學(xué)習(xí)到過硬的本領(lǐng)和技術(shù)是非常困難的。二是培訓(xùn)內(nèi)容欠科學(xué)。根據(jù)調(diào)查了解到，近年來，浙西南地區(qū)市在農(nóng)民工培訓(xùn)所開設(shè)的專業(yè)中，計算機(jī)、電焊電工、家政服務(wù)以及餐飲列為常設(shè)開班課程，然而在就業(yè)市場上，這些職業(yè)基本處于飽和或半飽和狀態(tài)，呈現(xiàn)出培訓(xùn)出來求職困難的狀況。在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，浙西南地區(qū)市缺乏對市場需求的調(diào)研，沒有做出科學(xué)、必要的調(diào)整。三是培訓(xùn)方式不科學(xué)。據(jù)調(diào)查，在浙西南地區(qū)市對農(nóng)民的培訓(xùn)方式中，有70%以上是通過“一張嘴、一本書、理論講解占第一”的課堂講授形式完成的，只有不到30%的是現(xiàn)場指導(dǎo)或?qū)嵉夭僮?，然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民朋友更喜歡通過現(xiàn)場操作、私人教學(xué)、跟師傅學(xué)習(xí)、田間教學(xué)等培訓(xùn)方式來學(xué)習(xí)知識和技術(shù)。

4.5.經(jīng)費(fèi)總量投入不足

據(jù)調(diào)查了解，從根本上制約浙西南地區(qū)市農(nóng)民教育培訓(xùn)深入開展的因素就是浙西南地區(qū)市農(nóng)民教育培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足，一是各市財政每年安排在農(nóng)民教育培訓(xùn)上的資金總額不足;二是農(nóng)民教育培訓(xùn)主體-市農(nóng)廣校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)欠缺、辦學(xué)條件相對差，如市農(nóng)廣校作為公益性事業(yè)單位，并無其他收入來源，然而在陽光工程等項(xiàng)目的資金使用上全是先墊支，培訓(xùn)驗(yàn)收合格后再核報;三是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中用于農(nóng)民教育培訓(xùn)的資金基本沒有;四是縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級投入更少;五是農(nóng)民自身就算是無償培訓(xùn)，其積極性也不高，更不用說讓其投入必要的教育資金了;六是在資金投入上還缺乏組織保障和制度保障?？傮w資金有限又分別被各部門按政府預(yù)算分?jǐn)偅虼瞬⑽茨馨l(fā)揮最佳優(yōu)勢。

4.6.教師資源相對薄弱

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、市場化發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體逐漸涌現(xiàn)，而這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的領(lǐng)頭人或管理者對教育培訓(xùn)的需求已不再局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還包括經(jīng)營管理、企業(yè)策劃和市場運(yùn)作等多方面的知識和理念。因此，對實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)的教師的要求就更加嚴(yán)格。然而，從調(diào)查的結(jié)果看，浙西南地區(qū)市目前的教師力量相對薄弱：一是培訓(xùn)教師數(shù)量嚴(yán)重不足，在浙西南地區(qū)市，師資比例大約是1：：2500左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展的需求;二是參與農(nóng)民教育培訓(xùn)的教師，大多是從相關(guān)部門臨時抽調(diào)來的專業(yè)技術(shù)人員，由于部門多、人員雜、知識單一陳舊，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不豐富，導(dǎo)致培訓(xùn)往往流于形式;三是部分教師教學(xué)模式不當(dāng)，注重于理論輔導(dǎo)，語言過于正規(guī)，授課不生動，缺乏實(shí)際操作技能，農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性不高，培訓(xùn)效果不能達(dá)到最佳;四是個別培訓(xùn)教師知識更新不到位，上課前也沒有深入了解農(nóng)民的實(shí)際需求，對整個教育培訓(xùn)沒有總的統(tǒng)籌和規(guī)劃，往往是想到哪兒就講到哪。五是邀請省，市明星教師數(shù)量較少，又由于稀缺資源導(dǎo)致邀請來的名師上課走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，花了高價錢卻沒有起到實(shí)際的效果。

4.7.缺乏有效監(jiān)督評價機(jī)制

新型農(nóng)民的訓(xùn)練是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，培訓(xùn)內(nèi)容更與社會生活的各個方面息息相關(guān)。但是浙西南地區(qū)市目前農(nóng)民培訓(xùn)卻缺乏必要的監(jiān)督評價機(jī)制，即培訓(xùn)監(jiān)督管理部門依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)程序，對限定時間的農(nóng)民培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，依據(jù)農(nóng)民的實(shí)時反饋對培訓(xùn)人進(jìn)行評價，審核農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)際效果與相應(yīng)資金的使用情況，配套設(shè)施的后續(xù)處理等相關(guān)方面。

但就現(xiàn)今而言，浙西南地區(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)的監(jiān)督機(jī)制并不完善，監(jiān)督部門與使用部門合二為一政府主導(dǎo)的培訓(xùn)體制雖然可以使政策的實(shí)施較為順暢，但同時也面臨著監(jiān)督不到位的弊病。調(diào)查中了解到，浙西南地區(qū)市的農(nóng)民培訓(xùn)大多以上級單位發(fā)布命令，制定培訓(xùn)指標(biāo)，與培訓(xùn)師資溝通，下屬相關(guān)機(jī)構(gòu)組織農(nóng)民培訓(xùn)。但在實(shí)際操作的過程中，因缺乏相應(yīng)的評價監(jiān)督機(jī)制，具體的執(zhí)行效果確實(shí)有待商榷。由于部門職責(zé)存在交叉，鮮有部門會對其他部門進(jìn)行培訓(xùn)效果考核，大都是本部門負(fù)責(zé)考核本部門的培訓(xùn)效果，這種又當(dāng)教練員又當(dāng)運(yùn)動員的現(xiàn)象，導(dǎo)致考評走過場，自我感覺良好，或者干脆不做任何考評，即目前浙西南地區(qū)市尚缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

5 提高浙西南地區(qū)市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的對策和建議

5.1.由省級部門牽頭，制定完善的農(nóng)民培訓(xùn)政策法規(guī)，地方政府出臺規(guī)范性文件，保障培訓(xùn)計劃實(shí)施

浙江省政府部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，因地制宜的加快立法步伐，建立健全新型農(nóng)民培訓(xùn)的法律法規(guī)體系，鼓勵新型農(nóng)民培訓(xùn)的高效穩(wěn)步進(jìn)行。并鼓勵以企業(yè)、公司為主的民間機(jī)構(gòu)積極參與新型農(nóng)民培訓(xùn)，在法律框架下對其進(jìn)行規(guī)范和扶持，為新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范化、組織化創(chuàng)造良好的制度空間。

現(xiàn)實(shí)中浙江省各地市縣鎮(zhèn)的培訓(xùn)之所以存在無序發(fā)展，除了一些政策惠民所需之外，更是一些相關(guān)培訓(xùn)部門看到有利可圖，因此在培訓(xùn)環(huán)節(jié)上花了錢卻遠(yuǎn)未達(dá)到實(shí)際的培訓(xùn)效果，不從源頭上思考問題，總是一味的叫囂資金不夠，農(nóng)民素質(zhì)不高，從來就沒自身上查找問題，總強(qiáng)調(diào)客觀理由，因此存在年年質(zhì)量低下，年年繼續(xù)使用原來模式培訓(xùn)現(xiàn)象，探究其深層次原因，是法律沒有與之配套。英國早在1982年就出臺了專業(yè)的《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局法》，并在未來

的數(shù)十年內(nèi)派遣農(nóng)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查人員，對新型農(nóng)民培訓(xùn)需求與供給的實(shí)際情況進(jìn)行深入的調(diào)查與系統(tǒng)的分析，并根據(jù)調(diào)查所得多次對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基本法進(jìn)行修改與完善。在政策法規(guī)完善的基礎(chǔ)上，英國政府成立了遍布全國，專業(yè)的新型農(nóng)民培訓(xùn)中心。并且為鼓勵培訓(xùn)人員、培訓(xùn)中心積極為農(nóng)民提供各項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)，特設(shè)立“國家培訓(xùn)獎”，獎勵在技術(shù)培訓(xùn)工作中成績突出的單位。

浙江省政府應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織，要堅(jiān)持創(chuàng)辦主體多元化、合作方式多樣化的工作思路，要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品構(gòu)建和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。同時省政府還應(yīng)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，從財政、稅收、信貸等方面加大政府的支持力度，對積極組織新型農(nóng)民培訓(xùn)的相關(guān)部門子以表揚(yáng)、鼓勵，對實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)效果較好的民間機(jī)構(gòu)子以稅收減免制度，給予一定的財政補(bǔ)貼，利用財政扶持資金為合作組織創(chuàng)造有效的貸款擔(dān)保機(jī)制等。

針對本地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政府出臺農(nóng)民培訓(xùn)方面的規(guī)范性文件，如盡快制定出臺《浙西南地區(qū)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的決定》、《浙西南地區(qū)市人民政府農(nóng)民教育培訓(xùn)工作暫行規(guī)定》、《浙西南地區(qū)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法》等文件，明確農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要地位，明確涉及農(nóng)民培訓(xùn)工作各部門、社會團(tuán)體及組織和個人的責(zé)任和義務(wù)、權(quán)力和權(quán)益，規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)工作中行為，保障農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源，從責(zé)任原則、辦學(xué)條件、培訓(xùn)主體、制度安排、實(shí)施辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、結(jié)業(yè)證書、組織管理等方面子以明確規(guī)定，使浙西南地區(qū)市的農(nóng)民培訓(xùn)工作走上規(guī)范化、法制化、體系化、科學(xué)化、常態(tài)化的軌道。

5.2.優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，完善管理機(jī)制，建立健全農(nóng)民培訓(xùn)的管理體系

根據(jù)實(shí)際需要建立健全科學(xué)的培訓(xùn)管理體系，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，是新形勢下開展農(nóng)民培訓(xùn)的迫切要求。和杭州、寧波等城市比較，浙西南地區(qū)市農(nóng)民培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制還存在著一些需要迫切解決的問題：一是多頭管理，沒有一個統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民培訓(xùn)主管部門與其它行業(yè)部門之間缺乏有效溝通，職能劃分不明確，存在著各自為政狀態(tài);二是培訓(xùn)資源分散，各自找米下鍋，只重視本部門或個體利益，不考慮培訓(xùn)的長遠(yuǎn)目的，資源配置不合理，不能形成培訓(xùn)合力;三是培訓(xùn)實(shí)力不夠，資金來源渠道較少，硬件配套設(shè)施不能滿足培訓(xùn)的整體要求，甚至有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是政府部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨機(jī)構(gòu)改革的沖擊，分散了培訓(xùn)的力量;四是真正適應(yīng)農(nóng)民要求，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制還沒有完全建立。因此，新形勢下的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)要創(chuàng)新管理體制，又要優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。建立健全省市雙層次的培訓(xùn)管理體制，提高培訓(xùn)管理的制度化、科學(xué)化水平，做到培訓(xùn)過程有規(guī)劃、有落實(shí)、有檢查、有反饋。建立和健全能滿足我市農(nóng)民培訓(xùn)需要，計劃與市場相結(jié)合的培訓(xùn)管理機(jī)制，加強(qiáng)廣播電視大學(xué)、農(nóng)校、農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)等組織建設(shè)，進(jìn)一步整合社會培訓(xùn)資源，優(yōu)化資源配置，防止出現(xiàn)培訓(xùn)重復(fù)和培訓(xùn)不規(guī)范的情況出現(xiàn)，充分發(fā)揮各類社會專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要作用。

浙西南地區(qū)應(yīng)建立以農(nóng)民培訓(xùn)管理專門機(jī)構(gòu)為依托，憑借良好的技術(shù)素養(yǎng)為農(nóng)民培訓(xùn)奠定良好的技術(shù)支撐。主要表現(xiàn)為：加強(qiáng)對農(nóng)民培訓(xùn)計劃的指導(dǎo)和審批，籌集并按培訓(xùn)計劃下?lián)芙?jīng)費(fèi)，審查經(jīng)費(fèi)的使用，并對農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督考核?？h鎮(zhèn)一級負(fù)責(zé)新型農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳工作與農(nóng)民培訓(xùn)的基地維護(hù)。新型農(nóng)民培訓(xùn)不可能再局限于教室內(nèi)的學(xué)習(xí)，應(yīng)更多的走到田間，現(xiàn)場施工教學(xué)，做好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的傳遞，手把手地讓讓農(nóng)民受益。因此，新型農(nóng)民培訓(xùn)的戶外實(shí)踐就顯得尤為重要。除此之外縣鎮(zhèn)一級還需要對培訓(xùn)后農(nóng)民進(jìn)行定期追蹤，及時了解農(nóng)民培訓(xùn)的狀況，并向相關(guān)部門反饋農(nóng)民培訓(xùn)的特點(diǎn)，為后續(xù)的培訓(xùn)工作提出指導(dǎo)和借鑒，及時做好調(diào)整為今后培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。

5.3.建立農(nóng)民培訓(xùn)市場化運(yùn)行機(jī)制、倡導(dǎo)政府購買服務(wù)包

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立合理有序的農(nóng)民培訓(xùn)市場是提升農(nóng)民素質(zhì)、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要保障。通過引入市場機(jī)制，政府可以由原來的完全大包大攬的培訓(xùn)主體轉(zhuǎn)變成提供良好外部環(huán)境以及采取各種積極措施的資源提供者的方式來推動社會力量參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不僅可以完善培訓(xùn)主體的多元化、培訓(xùn)形式的多樣化，還能夠極大地調(diào)動各類社會培訓(xùn)主體的積極性，并產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)社會效益。即政府作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的招標(biāo)方，以政府購買服務(wù)的方式來吸引更多優(yōu)秀的民間力量加入到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主力大軍，整合社會各界資源。農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是在政府部門主導(dǎo)下，以縣、鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為骨干，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)合組織、農(nóng)業(yè)觀光示范園等社會力量為補(bǔ)充，打造為不同層次、不同需求的農(nóng)民提供適合其所需的培訓(xùn)服務(wù)。在建立健全政府主導(dǎo)的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，打破部門和行業(yè)的界限，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等眾多的社會資源，開展合辦、聯(lián)辦等多種形式的培訓(xùn)。建立以“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)牽頭、部門合作、社會參與、面向市場、多元辦學(xué)、開放運(yùn)行”為方針的農(nóng)民培訓(xùn)體制。要切實(shí)改變依靠單一指令性計劃管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)的狀況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技校行政主管部門要在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校引進(jìn)市場機(jī)制創(chuàng)造條件、資金資助、政策扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo);要在農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展的總體規(guī)劃、預(yù)測人才需求、適合農(nóng)村實(shí)際前沿科技方面提供信息咨詢;要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)逐步融入社區(qū)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)型社會、終身培訓(xùn)體系的趨勢，修訂和完善農(nóng)民培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定、規(guī)章、法規(guī)。要在推薦、選拔德才兼?zhèn)?，有事業(yè)心、責(zé)任心、有開拓創(chuàng)新精神和法制觀念，以及熟悉農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)律、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的師資隊(duì)伍建設(shè)上提供組織保障。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及需求，本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、實(shí)際”的原則，認(rèn)真篩選確定培養(yǎng)對象，落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任。實(shí)行多樣化培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計上要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，兼顧農(nóng)民需求和市場需要，做到有的放矢。建立農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時了解用工信息，反饋給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（中介組織），使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠開展“訂單式”培養(yǎng)，對完成培訓(xùn)的農(nóng)民指導(dǎo)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并將培訓(xùn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況反饋相應(yīng)政府部門。根據(jù)農(nóng)民群體文化素質(zhì)、思想認(rèn)識、家庭經(jīng)濟(jì)狀況以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校提早到村、組征求農(nóng)民培訓(xùn)意見，由村選定培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)科目，統(tǒng)一匯總上報，以提高農(nóng)民培訓(xùn)的針對性。在培訓(xùn)中根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)、生活特點(diǎn)，及時選擇適合農(nóng)民的培訓(xùn)時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和形式，力爭做到農(nóng)民培訓(xùn)跟著季節(jié)走、課堂圍繞地頭轉(zhuǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容隨著農(nóng)民變，調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣不斷探索和創(chuàng)新符合農(nóng)民意愿、緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)民培訓(xùn)方式方法。

5.4.建立考核評估體系，注重培訓(xùn)實(shí)效

目前浙江省政府已經(jīng)將農(nóng)民培訓(xùn)工作列入新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，但是考核內(nèi)容傾向于勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，考核指標(biāo)主要有培訓(xùn)通過率、發(fā)證合格率、轉(zhuǎn)移再就業(yè)率，教師資質(zhì)、參訓(xùn)農(nóng)民的滿意度、農(nóng)民收益等權(quán)衡培訓(xùn)質(zhì)量的指標(biāo)卻沒有具體地體現(xiàn)，建議增加切實(shí)反映培訓(xùn)質(zhì)量的指標(biāo)數(shù)量及比重，作為衡量培訓(xùn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建合理的績效考核制度。這樣有利于促進(jìn)基層政府轉(zhuǎn)變過去“重城輕農(nóng)”的思想觀念，提高對農(nóng)民培訓(xùn)地位的認(rèn)識，調(diào)動其開展工作的積極性，力爭提高培訓(xùn)質(zhì)量，把培訓(xùn)工作做到實(shí)處，促進(jìn)考核干部的“指揮棒”從傳統(tǒng)的GDP增量轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆男腋Ｖ笖?shù)。

為了避免上下級政府的“自我考核”帶來考核客觀性、公平性缺失的弊端，建議由市農(nóng)辦牽頭統(tǒng)一成立專業(yè)考核機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)成員可以由培訓(xùn)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省內(nèi)涉農(nóng)林院校專家學(xué)者、農(nóng)科研院所研究人員、農(nóng)企負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)推廣科技人員、農(nóng)民代表和農(nóng)民協(xié)會成員構(gòu)成，制定一套科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目全過程進(jìn)行有效的監(jiān)督評估以保證農(nóng)民和其他社會力量的參與權(quán)，提高考核的客觀公平性，嚴(yán)抓農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。第一，期初審查，即考核機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目計劃制定過程進(jìn)行有效的監(jiān)督。具體查看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求和農(nóng)民需求調(diào)研報告，以保證按市場和農(nóng)民需求制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃;第二，期中審查即對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管考核機(jī)構(gòu)嚴(yán)控培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入質(zhì)量關(guān)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、師資、信譽(yù)業(yè)務(wù)和基地建設(shè)等情況進(jìn)行初審及復(fù)審。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，著重加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排的教學(xué)方案、培訓(xùn)內(nèi)容方式、教學(xué)質(zhì)量等的監(jiān)管，核實(shí)培訓(xùn)進(jìn)展和資金使用情況。同時，可采用把所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及具體培訓(xùn)供給情況都進(jìn)行網(wǎng)上公示，給農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容的權(quán)利。此種方式更有利于促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。第三，期末審查即嚴(yán)格驗(yàn)收培訓(xùn)項(xiàng)目。為了避免評估結(jié)果不公正、評估形同虛設(shè)，培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)取消由自身管理部門單獨(dú)來驗(yàn)收，完全由考核機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，做到培訓(xùn)與考核分離，杜絕既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員現(xiàn)象的發(fā)生。考核機(jī)構(gòu)突破僅僅根據(jù)培訓(xùn)農(nóng)民數(shù)量、對教師的滿意度等簡單數(shù)量指標(biāo)評估的狹隘性，確定一系列從較深層次反映培訓(xùn)質(zhì)量的指標(biāo)，建立以就業(yè)和增收致富目標(biāo)為導(dǎo)向的農(nóng)民培訓(xùn)績效評價體系，制定科學(xué)合理的評估標(biāo)準(zhǔn)，采取宏觀和微觀、過程與目標(biāo)相結(jié)合的評價方法，對培訓(xùn)效果進(jìn)行科學(xué)合理的評估，出具系統(tǒng)全面的評估報告。

6 結(jié)束語

政府重視農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的確是重視民生的一種表現(xiàn)，但是如何把有效資金利用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)花最少的錢辦最大的事情確實(shí)也應(yīng)該是政府領(lǐng)導(dǎo)深入思考的內(nèi)容，只有注重培訓(xùn)效果的反饋，采取有力的整改措施，才能將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的工程做實(shí)做大。

基金項(xiàng)目：2018年度浙江省教育廳教育規(guī)劃課題（課題號2018SCG076）

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：

范青華，（1981-）男，浙江松陽人，碩士，講師，研究方向：大數(shù)據(jù)分析，民宿管理。

田春來，（1974-）男，遼寧撫順人，碩士，副教授，研究方向：企業(yè)管理，農(nóng)民培訓(xùn)。