張瑞

茍日新，日日新——新時(shí)代需要新動(dòng)力?！鞍l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”“中國人民的創(chuàng)造精神正在前所未有地迸發(fā)出來”“只要13億多中國人民始終發(fā)揚(yáng)這種偉大創(chuàng)造精神，我們就一定能夠創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)人間奇跡”……2018年全國兩會期間，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新之重要。

乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。全國人民正以實(shí)際行動(dòng)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)造精神，推動(dòng)我國日新月異向前發(fā)展，用共同奮斗迎接中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心來自知識產(chǎn)權(quán)的助推。當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)競爭已成為比技術(shù)競爭、產(chǎn)品競爭、品牌競爭等層次更深、技術(shù)水平更高的競爭。黨的十九大報(bào)告提出：“到2035年，將實(shí)現(xiàn)科技實(shí)力大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列?！?/p>

國家使命，河南擔(dān)當(dāng)。近年來，河南省隨著知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)的不斷推進(jìn)，增加創(chuàng)新要素供給以培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、增加知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理全鏈條融入產(chǎn)業(yè)內(nèi)核的深度，為河南省底線創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級、奮力實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，以及區(qū)域科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)建提供有力支撐。

截至2017年底，河南省專利申請量達(dá)119 243件、授權(quán)量達(dá)55 407件，同比分別增長26%和12.7%，增幅均高于全國平均水平。其中，鄭洛新自創(chuàng)區(qū)三市擁有有效發(fā)明專利18 552件，占河南省總量28 615件的65%，每萬人口擁有發(fā)明專利8.4件，遠(yuǎn)高于河南省3.0件的平均水平；專利創(chuàng)新能力有效支撐了鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和河南省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施。

發(fā)明專利企業(yè)主體地位優(yōu)勢明顯。發(fā)明專利申請?jiān)谌繉＠暾堉械谋壤?0%，企業(yè)申請發(fā)明專利占發(fā)明專利申請總量的80.7%；企業(yè)獲權(quán)發(fā)明專利占全省發(fā)專利授權(quán)總量的近50%；企業(yè)擁有有效發(fā)明專利占全省有效發(fā)明專利總量的60%。2017年，河南省有3 273家企業(yè)申請發(fā)明專利，1 418家企業(yè)獲權(quán)發(fā)明專利，3 509家企業(yè)擁有發(fā)明專利，分別比2016年增長538家、78家、591家。

高校知識產(chǎn)權(quán)綜合能力提升專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。2017年，全省189所高校申請專利16 528件，同比增長14.5%；全省143所高校獲權(quán)專利8 732件，同比增長7.7%；全省96所高校擁有發(fā)明專利6 279件，同比增長31%；分別比2016年增加40家、15家、13家，繼續(xù)保持了良好的增長勢頭。

河南省申請人向國外申請專利增勢強(qiáng)勁。在知識產(chǎn)權(quán)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，涌現(xiàn)了一批依靠知識產(chǎn)權(quán)參與國際競爭的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，帶動(dòng)全省PCT國際專利申請量快速增長。截至2017年底，全省PCT國際專利申請達(dá)到232件，同比增長116.8%，受到社會廣泛關(guān)注。

高端布局知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！薄翱萍紕?chuàng)新涉及生活的方方面面，科技本身有自己的規(guī)律。我們?yōu)槭裁匆タ萍?？一要向科技要?guī)律，二要向科技要力量?！?/p>

2017年，河南省知識產(chǎn)權(quán)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆“五中”“六中”全會精神和黨的十九大報(bào)告精神，貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）和河南省人民政府《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》（豫政〔2017〕17號）、《河南省建設(shè)支撐型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案》（豫政〔2016〕66號）文件精神和決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益為中心，以深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)改革為主線，著力發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢，打好“四張牌”，加快推進(jìn)“三區(qū)一群”建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)高端布局邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

布局之一：大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)省建設(shè)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。2017年，河南省知識產(chǎn)權(quán)局不斷完善河南省知識產(chǎn)權(quán)局河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會議制度，研究并代省委省政府起草《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），全面貫徹落實(shí)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，著眼提升河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，圍繞建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的大局，經(jīng)全面系統(tǒng)的研究后提出了新形勢下，全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施，得到了省委省政府的高度重視，省政府常務(wù)會議研究通過《若干意見》，并強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，加快塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。全省知識產(chǎn)權(quán)工作，從推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展4個(gè)重點(diǎn)方面以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面構(gòu)建了新形勢下知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的“四梁八柱”。印發(fā)《2017年河南省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，明確4個(gè)方面30項(xiàng)具體任務(wù)；聯(lián)合省直有關(guān)部門，研究制定《河南省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“知識產(chǎn)權(quán)+先進(jìn)制造業(yè)”工程、“知識產(chǎn)權(quán)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程等7項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)重大專項(xiàng)工程和27項(xiàng)具體措施；突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主線，出臺《河南省專利事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)與4項(xiàng)措施，為強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。重點(diǎn)支持鄭洛新國家自創(chuàng)區(qū)和中國河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，研究制定《加強(qiáng)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專利創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)暫行辦法》《加強(qiáng)中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》，為加快推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供配套政策保障。

省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，為深化全省知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會深度融合，全面提升河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，奠定了面向未來加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開創(chuàng)了目標(biāo)更明確、思路更清晰、措施更具體、全省一盤棋的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)新格局。

布局之二：全面實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，要求專利創(chuàng)造量質(zhì)齊升。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局“質(zhì)量取勝、數(shù)量布局”的指導(dǎo)思想，圍繞專利的創(chuàng)造、申請、代理、保護(hù)以及運(yùn)用等重要環(huán)節(jié)，出臺了一系列有針對性的措施，重點(diǎn)體現(xiàn)對發(fā)明專利授權(quán)的支持導(dǎo)向，由以往更多地促進(jìn)專利數(shù)量增長向主要促進(jìn)專利質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)保持專利數(shù)量穩(wěn)定增長的同時(shí)，把更多的精力放在提高專利的質(zhì)量上，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)專利領(lǐng)域的高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)政策。2017年6月21日，河南省人民政府第127次常務(wù)會議，審議并原則通過了《河南省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。專利獎(jiǎng)對高質(zhì)量的專利創(chuàng)造具有較強(qiáng)的激勵(lì)和示范作用，省專利獎(jiǎng)的設(shè)立是河南省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的一項(xiàng)重大突破，形成了激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

積極落實(shí)高端布局，完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系

河南落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)的舉措密集出臺，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)省的征途快馬加鞭。

——積極完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系，運(yùn)營效益持續(xù)提高。

為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值，全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)進(jìn)行了一系列新的實(shí)踐和探索，從搭建知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營平臺、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)等方面著手，暢通知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，培育知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營新業(yè)態(tài)新模式，盤活用好知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，加速知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用綜合效益。

重點(diǎn)發(fā)展專利導(dǎo)航。加快發(fā)展國家專利導(dǎo)航（超硬材料）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。該實(shí)驗(yàn)區(qū)已累計(jì)簽約項(xiàng)目50余個(gè)，合同總投資350億元，引進(jìn)域外境內(nèi)資金超百億元，完成固定資產(chǎn)投資111.7億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值29.3億元，園區(qū)萬人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá)8.11件，有效引領(lǐng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；省級專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展，按照“知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)牽頭、全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條設(shè)計(jì)和一體化部署專利導(dǎo)航服務(wù)”的策略，瞄準(zhǔn)金屬材料、軌道交通裝備、機(jī)器人及智能裝備、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)省級專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)18家，培育對象5家，累計(jì)支持資金1 800萬元，導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億元。

——深入推進(jìn)專利質(zhì)押融資工作。獲批國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資重點(diǎn)推廣省，河南省知識產(chǎn)權(quán)局與省財(cái)政廳聯(lián)合出臺《河南省專利質(zhì)押融資獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法》，研究制定《關(guān)于推廣專利質(zhì)押融資促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》；積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資巡講，組織銀企對接活動(dòng)，全年巡講企業(yè)超300家，對接項(xiàng)目90項(xiàng)，累計(jì)征集企業(yè)專利質(zhì)押融資需求756項(xiàng)，年度質(zhì)押融資額15.5億元，比2016年翻了一番，涉及專利740件，平均每件專利質(zhì)押金額達(dá)209.5萬元；近5年累計(jì)質(zhì)押融資額達(dá)37.3億元，涉及專利2 027件，平均每件專利質(zhì)押金額達(dá)184萬元。

——加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。設(shè)立河南省首支重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，以直接投資或設(shè)立子基金的方式投資支持河南省境內(nèi)以超硬材料為主的新材料、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域未上市知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。目前，基金初期總規(guī)模已達(dá)3億元，有力地提升了河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力；鄭州市獲批全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)試點(diǎn)城市（全國僅8個(gè)），中央財(cái)政將給予2億元資金支持；依托河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺金融創(chuàng)新（鄭州）試點(diǎn)平臺，探索開展知識產(chǎn)權(quán)交易市場試點(diǎn)工作；組織推薦141家單位成功入駐國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺。

——不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，“嚴(yán)保護(hù)”“同保護(hù)”局面逐漸形成。一年來，河南努力建立健全嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的政策體系和工作環(huán)境，著力解決知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)過程中存在的舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差等問題，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)從不斷加強(qiáng)向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變，依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。截至2017年底，全省共受理專利侵權(quán)假冒案件2 981件；其中，糾紛案件1 208件，假冒專利案件1 773件。初步形成了協(xié)調(diào)、順暢、高效的知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市建設(shè)提供了有力的法制保障，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度持續(xù)提升。

大力提升全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力

為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理全面融合，積極推進(jìn)各知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)。以國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作河南中心、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，加大全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺及載體建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

一是促進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心（簡稱“審協(xié)河南中心”）全面建成入駐。2017年，審協(xié)河南中心正式入駐新址。目前，中心有正式職工達(dá)1 022人，其中，碩士以上學(xué)歷占95%，“211”和“985”院校占82%，成為河南省高層次人才的集聚地；年審發(fā)明專利8.4萬件、實(shí)用新型專利9.7萬件，有效緩解了國家專利審查壓力。

二是不斷提升國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效。目前入駐企業(yè)175家，從業(yè)人員達(dá)805人，為省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1 000余家制造企業(yè)提供服務(wù)，特別是中國鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站、國家專利復(fù)審委第九巡回審理庭、鄭州中級人民法院知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭、省知識產(chǎn)權(quán)社會法庭等公共服務(wù)載體的入駐，進(jìn)一步完善了園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈條。

三是全面啟動(dòng)鄭州國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。服務(wù)集聚區(qū)正式獲批為示范區(qū)，制定上報(bào)了服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案，示范區(qū)建設(shè)全面鋪開。目前，集聚發(fā)展區(qū)固定資產(chǎn)總投資達(dá)200億元，集聚知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)400余家，涵蓋知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息等各種服務(wù)類型，有力帶動(dòng)了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

四是加快專利代理行業(yè)迅速發(fā)展。借助國家專利代理行業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)的機(jī)遇，認(rèn)真開展專利代理行業(yè)發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育工作，專利代理行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，年度新增專利代理機(jī)構(gòu)15家、分支機(jī)構(gòu)9家，全省累計(jì)擁有執(zhí)業(yè)專利代理人259人，專利代理機(jī)構(gòu)71家，其中，國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)60家，全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)5家。

五是全社會知識產(chǎn)權(quán)意識顯著增強(qiáng)，事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳，成功舉辦了“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周及中國專利周等大型活動(dòng)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，年度全省共組織召開各類培訓(xùn)班近百期，培訓(xùn)各類人員近萬人次，有效提升了社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識；特別是聯(lián)合省委組織部、中國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心舉辦了第10次縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究班，反響強(qiáng)烈，10年來累計(jì)有700余名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)。強(qiáng)化中小學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)普及教育，舉辦了首屆中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意大賽，開展了第一批省中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)普及教育示范基地建設(shè)，評定省級知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校32所。繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，2017年度平臺共新增學(xué)員7 517人，總在線學(xué)習(xí)新老學(xué)員34 653人，選課44 291人次。此外，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，加強(qiáng)日常宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)公益講座直播，推動(dòng)形成“人人尊重知識產(chǎn)權(quán)、人人保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、人人從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中受益”的良好社會氛圍。

當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題

知識產(chǎn)權(quán)政策體系的不斷完善和工作措施的不斷加強(qiáng)，較好地增強(qiáng)了全省自主創(chuàng)新能力，破解了長期困擾全省知識產(chǎn)權(quán)“運(yùn)用和保護(hù)”被動(dòng)薄弱的局面，并在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了引領(lǐng)和支撐作用。對照各級領(lǐng)導(dǎo)對河南知識產(chǎn)權(quán)工作的新期待和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新要求，當(dāng)前河南省知識產(chǎn)權(quán)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。

一是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不嚴(yán)，執(zhí)法和處罰力度不大。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠嚴(yán)格，侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高，審理周期長，賠償額度低，難以起到威懾作用；專利行政執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員隊(duì)伍力量薄弱和執(zhí)法條件嚴(yán)重缺乏與面廣量大且急劇上升的專利案件不相適應(yīng)；執(zhí)法手段軟弱，縣級專利執(zhí)法主體空白脫節(jié)，整體處罰力度小，調(diào)解容易執(zhí)行難；跨區(qū)域開展行政執(zhí)法較難，跨區(qū)域、跨省市聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用仍存在缺機(jī)制缺平臺問題。如近年來隨著河南省高校專利意識的提升，專利產(chǎn)出量大幅增長，如何解決專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配的問題成為制約河南省高校專利運(yùn)用的瓶頸；專利是專門的商業(yè)活動(dòng)，而不是一般意義的科研管理，需要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，大部分高校、企業(yè)及科研單位缺少專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門；知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道不暢，擁有專利技術(shù)的一方與使用專利技術(shù)的一方溝通起來很不順暢，缺少溝通平臺，專利運(yùn)營工作仍須加強(qiáng)。

三是知識產(chǎn)權(quán)供給水平偏低。河南省專利產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量與先進(jìn)省（市）相比還有較大差距，每萬人口發(fā)明專利擁有量較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省2017年專利申請量僅為全國第一名廣東省的19%，是江蘇省的23%，比中部第一名安徽省少了5.6萬件；河南省發(fā)明專利申請量占比為30%，低于全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)；截至2017年底，河南每萬人口擁有有效發(fā)明專利3.0件，在中部六省僅高于江西省，遠(yuǎn)低于全國9.8件/萬人的平均水平。

上述問題的存在，既有工作理念上不適應(yīng)深化改革要求的問題，也有體制機(jī)制上不適合發(fā)展需要的問題，還有工作方法上拘泥于慣常手段的問題，需要我們采取有針對性的措施，逐個(gè)加以破解，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)更好發(fā)展。

河南知識產(chǎn)權(quán)乘時(shí)代東風(fēng)，浩蕩前行

“科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。”誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。

面對發(fā)展的新階段、新任務(wù)，面對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的激烈競爭，河南比歷史上任何時(shí)期都更需要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才，以充分用好人才這個(gè)第一資源。

“在當(dāng)前科學(xué)、技術(shù)、應(yīng)用三者緊密融合、快速轉(zhuǎn)化的大趨勢下，企業(yè)不僅是科技成果轉(zhuǎn)化的承接者，更是原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體。”建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，亟待發(fā)揮企業(yè)在科學(xué)、技術(shù)、應(yīng)用上的“直通車”優(yōu)勢，加速培養(yǎng)更多領(lǐng)軍型、復(fù)合型、創(chuàng)新型青年科技人才。

“勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新”——?jiǎng)?chuàng)新浪潮正在河南掀起，敢為天下先的勇氣和底氣越來越足。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全省知識產(chǎn)權(quán)工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的一系列重要指示，穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，積極推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，深化知識產(chǎn)權(quán)國際合作，強(qiáng)化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)保障，為打造中西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)高地做出新的更大的貢獻(xiàn)。

加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會的作用，推進(jìn)落實(shí)關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見、“十三五”河南省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略部署。制定實(shí)施河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃和專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃。完善強(qiáng)省建設(shè)配套政策，制定相應(yīng)的實(shí)施方案和配套政策，完善落實(shí)機(jī)制，確保知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)各項(xiàng)部署有效落實(shí)。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新生態(tài)體系，不斷完善以知識產(chǎn)權(quán)制度為核心的市場化配置創(chuàng)新資源的制度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深化改革，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合管理水平，借助國家知識產(chǎn)權(quán)局在河南布局的“三區(qū)一中心”載體平臺，積極探索推動(dòng)在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)行開展綜合管理體制改革試點(diǎn)。

實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，提高知識產(chǎn)權(quán)供給能力。提升專利申請質(zhì)量，優(yōu)化專利考核評價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)各省轄市設(shè)置合理的專利考核指標(biāo)，積極推動(dòng)將衡量專利質(zhì)量的發(fā)明專利申請量和授權(quán)量、每萬人口發(fā)明專利擁有量及無費(fèi)視撤率納入對縣區(qū)政府考核的重要指標(biāo)。制定河南省專利實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系，開展區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量分析。加強(qiáng)對專利申請質(zhì)量的監(jiān)控，強(qiáng)化對非正常專利申請行為的監(jiān)管。優(yōu)化專利支撐政策，強(qiáng)化質(zhì)量放管導(dǎo)向，促進(jìn)專利質(zhì)量穩(wěn)步提升，突出專利獎(jiǎng)的激勵(lì)和示范作用，大力培育高價(jià)值核心專利。

提升專利代理質(zhì)量，加快專利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和專利代理機(jī)構(gòu)績效考核，加快專利代理能力和服務(wù)水平提升，培育一批國內(nèi)一流的專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)專利代理行業(yè)事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“掛證”、無資質(zhì)代理和不正當(dāng)競爭行為，重點(diǎn)整治代理提交非正常專利申請行為，對涉事機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談懲戒。

嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，營造知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展良好環(huán)境。深化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)執(zhí)法強(qiáng)局，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。繼續(xù)開展執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)與制售假冒偽劣商品、電子商務(wù)領(lǐng)域、省市縣聯(lián)合專利執(zhí)法維權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)建立知識產(chǎn)權(quán)失信主體聯(lián)合懲戒機(jī)制。在鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，在全省范圍內(nèi)加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，依法快速處理專利糾紛，加快知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對侵犯知識產(chǎn)權(quán)等失信行為的懲戒，營造知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。構(gòu)建體系完備的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推動(dòng)中國鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)與運(yùn)行，構(gòu)建引領(lǐng)鄭州、面向河南、輻射中部的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)工作機(jī)制，助力國家中心城市建設(shè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)維權(quán)援助工作站建設(shè)，對重大及涉外知識產(chǎn)權(quán)案件加大維權(quán)援助力度，提升企業(yè)重大及涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對處置能力。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能。推進(jìn)中部知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)，加速創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，支持商業(yè)銀行和證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)廣泛參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，探索開展專利保險(xiǎn)和知識產(chǎn)權(quán)證券化工作，開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。深入實(shí)施專利導(dǎo)航工程，依托電子信息、裝備制造、生物制藥、新材料等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)省級專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成若干基于專利競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)開展海外專利布局，拓展國際市場。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金的監(jiān)管，引導(dǎo)基金合理布局。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)評議工作，制定出臺知識產(chǎn)權(quán)評議政策，規(guī)范評議范圍和程序，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)評議工作的管理。圍繞河南裝備制造、食品、新材料、生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)評議試點(diǎn)工作。

加快培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。加大品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度，在代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域分級分類選取一批機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培育，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展特色化、高端化、國際化服務(wù)，培育一批省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，按照示范區(qū)建設(shè)方案要求，完善集聚區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，吸引國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐；組織開展供需對接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)；整合各種類型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，繁榮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場；探索開展省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

以往全省知識產(chǎn)權(quán)工作實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，也為河南省建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2018年，全省將以十九大精神為指引，以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)為抓手，努力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新局面。

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，匯聚各方力量，讓創(chuàng)新真正成為第一動(dòng)力，我們一定能跑出河南知識產(chǎn)權(quán)“加速度”，推動(dòng)中原知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)日新月異向前發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平大踏步走向世界前列。