劉慧

2018年全國糧食流通工作會(huì)議2月22日在北京召開。國家糧食局局長(zhǎng)張務(wù)鋒表示，當(dāng)前我國糧食收儲(chǔ)制度改革取得新成效，今年將積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革。

據(jù)介紹，目前玉米收儲(chǔ)制度改革效果比預(yù)期好，玉米市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制已形成，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加工企業(yè)全面激活。稻谷和小麥最低收購價(jià)政策調(diào)整完善。2017年共收購糧食8500億斤。同時(shí)，完善全國糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，加快推進(jìn)糧食庫存消化，2017年政策性糧食庫存消化1690億斤，政策性玉米庫存比歷史最高點(diǎn)下降28%。

張務(wù)鋒表示，隨著收儲(chǔ)制度改革的持續(xù)推進(jìn)，糧食流通領(lǐng)域正在發(fā)生“四個(gè)深刻變化”：收購方式上，由政策性收購主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化收購常態(tài)；價(jià)格形成上，以托市價(jià)格為參照轉(zhuǎn)向市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制；操作主體上，由單一政策執(zhí)行主體為主轉(zhuǎn)向多元市場(chǎng)主體共同參與；監(jiān)管和服務(wù)上，由主要面向行業(yè)特別是國有企業(yè)，轉(zhuǎn)向全社會(huì)糧食流通和各類市場(chǎng)主體。

據(jù)介紹，改革完善糧食收儲(chǔ)制度，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。2018年，我國將積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，玉米收儲(chǔ)制度改革成效要進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。當(dāng)前，東北地區(qū)玉米收購正處于旺季，要強(qiáng)化協(xié)作配合與組織銜接，確保收購平穩(wěn)有序。在保留最低收購價(jià)政策框架的前提下，增強(qiáng)政策彈性和靈活性，合理確定最低收購價(jià)水平，優(yōu)化執(zhí)行預(yù)案和具體操作辦法。要督促政策執(zhí)行主體將小麥和稻谷執(zhí)行預(yù)案落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。著力抓好市場(chǎng)化收購，健全收購資金保障、運(yùn)力協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷銜接等機(jī)制，鼓勵(lì)多元主體積極入市。樹立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)種糧農(nóng)民盯著市場(chǎng)走、跟著需求走。

國家糧食局表示，改革完善收儲(chǔ)制度和去庫存緊密關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)。要加快消化不合理糧食庫存，既要深化改革“控增量”，又要消化庫存“減存量”。在庫存消化方面，要堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，并在確保市場(chǎng)總體穩(wěn)定的前提下，宜早則早、宜快則快。玉米庫存消化路徑已經(jīng)明晰，要繼續(xù)積極有序推進(jìn)。稻谷庫存多、壓力大，且產(chǎn)業(yè)鏈條短、消費(fèi)彈性小，是當(dāng)前庫存消化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要敦促指導(dǎo)存儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)糧食出庫政策，確保成交糧食及時(shí)出庫。要加快消化超期儲(chǔ)存糧食，避免質(zhì)量逐步退化、造成更大損失。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，要按規(guī)定用途定向妥善處置并加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。