鈕新強(qiáng)

摘要：長(zhǎng)江是水運(yùn)貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道，其航運(yùn)能力尚未充分發(fā)揮。建設(shè)三峽水運(yùn)新通道，提升長(zhǎng)江航運(yùn)能力，對(duì)發(fā)展綠色交通、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)銜接、構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全方位開(kāi)放新格局等都能起到重要的支撐作用，是新時(shí)期推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

關(guān)鍵詞：三峽；新通道；黃金水道；支撐力

中圖法分類(lèi)號(hào)：F552 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2018.0201

1 前言

長(zhǎng)江通道是我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)最重要的東西軸線，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。三峽工程建成運(yùn)行以來(lái)，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展迅猛，三峽航運(yùn)規(guī)模已提前19年達(dá)到了設(shè)計(jì)能力，證明了三峽工程航運(yùn)效益巨大，也有力促進(jìn)了長(zhǎng)江區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)新棋局作出的既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策部署，是一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略。長(zhǎng)江黃金水道的航運(yùn)功能對(duì)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用十分顯著，長(zhǎng)江水運(yùn)貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一，且仍有較大的發(fā)展?jié)摿?，特別是中上游提升空間巨大。目前，長(zhǎng)江干流航道亟待解決的問(wèn)題主要有兩個(gè)，一是長(zhǎng)江中游航道自然條件差，最小維護(hù)水深僅能達(dá)到3.5～3.7M，形成中游航道梗阻；二是三峽船閘通過(guò)能力不適應(yīng)日益增長(zhǎng)的貨運(yùn)需求，過(guò)閘船舶積壓待閘嚴(yán)重。后者是當(dāng)前制約長(zhǎng)江航運(yùn)能力提升的關(guān)鍵問(wèn)題，其根本出路是建設(shè)三峽水運(yùn)新通道，同步實(shí)施葛洲壩船閘擴(kuò)能，擴(kuò)大三峽和葛洲壩水利樞紐的通航能力。

建設(shè)三峽水運(yùn)新通道，暢通連接長(zhǎng)江上中游的節(jié)點(diǎn)，提升黃金水道航運(yùn)能力，對(duì)發(fā)展綠色交通、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)銜接等都能起到重要支撐作用，是當(dāng)前推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及三峽航運(yùn)面臨的新形勢(shì)

2.1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)面臨的新形勢(shì)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為中國(guó)發(fā)展的行動(dòng)指南，確定了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)緊扣新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)，用新發(fā)展理念落實(shí)中央“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的要求。目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問(wèn)題，主要是生態(tài)環(huán)境狀況形勢(shì)嚴(yán)峻、長(zhǎng)江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機(jī)制尚不健全等。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，從根本上決定了必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，提高供給質(zhì)量，使供給能力更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的美好生活需要。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展也應(yīng)該以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前邁進(jìn)，要圍繞上述亟待解決的困難和問(wèn)題準(zhǔn)確發(fā)力。

2.2 新時(shí)代三峽工程面臨的航運(yùn)新要求

三峽工程是治理和開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江的關(guān)鍵性工程，具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)、水資源綜合利用等巨大綜合效益。三峽工程蓄水運(yùn)用顯著改善了長(zhǎng)江航道通航條件，提高了航運(yùn)安全和船舶運(yùn)輸效率，過(guò)壩運(yùn)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，促進(jìn)了長(zhǎng)江航運(yùn)事業(yè)大發(fā)展，為加快沿江地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，在區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系中，三峽船閘發(fā)揮了重要作用。2004年三峽船閘過(guò)閘運(yùn)量?jī)H為4079萬(wàn)T，2011年已超過(guò)1億T，提前19年達(dá)到了2030年的規(guī)劃運(yùn)量，此后，船閘年過(guò)閘運(yùn)量一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2017年過(guò)閘運(yùn)量達(dá)1.4億T。

受既有船閘通過(guò)能力的制約，船閘通過(guò)能力的提升空間已十分有限，隨著貨運(yùn)量的增加，三峽樞紐過(guò)閘運(yùn)輸?shù)墓┬杳苤鸩斤@現(xiàn)，為挖掘船閘通過(guò)能力的潛力，船閘運(yùn)行管理部門(mén)采取了多種挖潛措施。目前三峽樞紐過(guò)閘運(yùn)輸?shù)墓┬杳苁滞怀觯按l時(shí)間日趨嚴(yán)重，船舶航行周期延長(zhǎng)，營(yíng)運(yùn)成本大幅上升，嚴(yán)重影響了長(zhǎng)江航運(yùn)的效率、船閘的服務(wù)水平，增加了安全隱患和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在巨大的通航壓力下，船閘長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，檢修維護(hù)時(shí)間壓縮，檢修周期加長(zhǎng)，船閘安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)日益增大。

隨著“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，長(zhǎng)江黃金水道對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用愈發(fā)突顯，長(zhǎng)江貨運(yùn)量有了持續(xù)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。經(jīng)多家機(jī)構(gòu)研究預(yù)測(cè)，近10～15年內(nèi)是長(zhǎng)江上游地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)加快的時(shí)期，也是水運(yùn)加快發(fā)展的時(shí)期，預(yù)計(jì)至2030年前，三峽過(guò)閘貨運(yùn)需求盡管不可能延續(xù)過(guò)去的“跳躍式”增長(zhǎng)，但依然會(huì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2030年三峽過(guò)壩貨運(yùn)量約2.3億T，其中上行約1.3億T；2050年過(guò)壩貨運(yùn)量約2.6億T，其中上行約1.4億T。可見(jiàn)，如果不從根本上解決問(wèn)題，三峽船閘通過(guò)能力的供需矛盾將持續(xù)影響長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展，成為制約長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵因素。

3 建設(shè)三峽水運(yùn)新通道是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式將從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力將從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略是在我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下提出的，以求為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求新的動(dòng)力源，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶擔(dān)負(fù)著為全國(guó)發(fā)展提供新支撐的使命，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》確定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶四個(gè)戰(zhàn)略定位、六個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，都與長(zhǎng)江航運(yùn)建設(shè)有著直接或間接的關(guān)系。

三峽水運(yùn)新通道作為長(zhǎng)江航運(yùn)建設(shè)的重點(diǎn)工程，要從以下幾方面發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐和保障。

3.1 為生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐

生態(tài)文明建設(shè)是要努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，這是高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題。為此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則，“生態(tài)文明建設(shè)先行示范帶”是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的首要戰(zhàn)略定位，“大力保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境”是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的首要戰(zhàn)略重點(diǎn)。

水運(yùn)利用天然河道，最大限度地節(jié)約土地資源，與其他運(yùn)輸方式相比，長(zhǎng)江航運(yùn)的綠色特征十分明顯，具有占地少、能耗小、污染輕等環(huán)境效益比較優(yōu)勢(shì)，是資源環(huán)境綜合成本最小、環(huán)境效益最優(yōu)的運(yùn)輸方式。水運(yùn)單位能耗、排放量遠(yuǎn)低于鐵路、公路。發(fā)展長(zhǎng)江航運(yùn)將減少能源消耗、降低環(huán)境污染，有效緩解資源、環(huán)境、生態(tài)壓力，是發(fā)展綠色交通、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。同時(shí)，新通道是為滿(mǎn)足長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要，在原樞紐工程上進(jìn)行通航建筑物的改擴(kuò)建，工程建設(shè)不會(huì)對(duì)河流產(chǎn)生新的阻隔影響，由于增加了連接河道上下游的通道，對(duì)促進(jìn)水生態(tài)交流有一定作用。因此，建設(shè)三峽水運(yùn)新通道將為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

3.2 提升長(zhǎng)江黃金水道能力，加快構(gòu)建區(qū)域綜合立體交通走廊

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶9省2市匯集了全國(guó)45%的經(jīng)濟(jì)總量，41%的對(duì)外貿(mào)易總額，沿江布局了全國(guó)31%的鋼鐵、25%的石化、43%的火電以及大量的裝備制造業(yè)。水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)在于大批量和長(zhǎng)距離運(yùn)輸，適合對(duì)送達(dá)時(shí)間要求不高的大宗貨物和集裝箱，現(xiàn)有船舶運(yùn)輸大都在3 000～5 000噸級(jí)，運(yùn)輸能力大于鐵路、公路，價(jià)格遠(yuǎn)低于鐵路、公路，約為鐵路運(yùn)輸成本的1/8，公路的1/30，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重要支撐。目前長(zhǎng)江干流水道還存在諸多問(wèn)題，制約了長(zhǎng)江航運(yùn)能力的充分發(fā)揮。隨著三峽上、下游通航水平逐年攀升，重慶、武漢通航及轉(zhuǎn)運(yùn)戰(zhàn)略中心地位日益顯現(xiàn)，當(dāng)前物流經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展，對(duì)三峽樞紐通航能力提出了新要求。據(jù)悉，集裝箱快班輪從重慶至上海的正常航行時(shí)間為4～5天，目前快班輪待閘時(shí)間常常要耗時(shí)2～3天，嚴(yán)重影響三峽區(qū)間航運(yùn)的物流低成本優(yōu)勢(shì)。

《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》把“提升長(zhǎng)江黃金水道功能”放在綜合交通體系最突出的位置，要求全面推進(jìn)干線航道系統(tǒng)化治理。圍繞破解下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問(wèn)題，實(shí)施重大航道整治浚深工程，進(jìn)一步提升干線航道通航能力。其中，上游重點(diǎn)實(shí)施重慶至宜賓段航道整治工程和擴(kuò)大三峽樞紐通過(guò)能力。要盡快疏通長(zhǎng)江大通道的“梗阻”和“瓶頸”，挖掘黃金水道的運(yùn)力潛能，把長(zhǎng)江航運(yùn)在綜合運(yùn)輸中的作用充分凸顯出來(lái)，提升三峽過(guò)壩運(yùn)力是目前當(dāng)務(wù)之急。作為長(zhǎng)江中游的關(guān)鍵交通節(jié)點(diǎn)，三峽水運(yùn)新通道是徹底解決三峽船閘供需不平衡、船舶積壓嚴(yán)重等問(wèn)題的根本措施，工程建設(shè)能充分發(fā)揮黃金水道的資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建和完善區(qū)域綜合立體交通體系。

3.3 為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供便利的交流溝通平臺(tái)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是五大發(fā)展理念的重中之重。黨的十九大繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，指出要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

目前長(zhǎng)江上中游地區(qū)人均GDP與下游地區(qū)差距明顯，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度均落后于全國(guó)平均水平，一些貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也還有較大差距。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在存在東中西發(fā)展差異和發(fā)展不平衡問(wèn)題的同時(shí)，也存在區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、生產(chǎn)要素交流渠道暢通的市場(chǎng)需求，這就需要更好地發(fā)揮長(zhǎng)江大通道交流溝通的功能。在我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的歷史發(fā)展新階段，利用好長(zhǎng)江這條橫貫東西的黃金水道，優(yōu)化整個(gè)沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城鎮(zhèn)化布局，加快中西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，同時(shí)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)中上游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西差距，讓長(zhǎng)江水道更好發(fā)揮帶動(dòng)?xùn)|中西互動(dòng)合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。

3.4 加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)銜接，為構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局創(chuàng)造有利條件

面對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，積極發(fā)展與沿線相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”?！耙粠б宦贰背h是推進(jìn)我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要抓手，將以此帶動(dòng)我國(guó)東中西部梯次聯(lián)動(dòng)并進(jìn)。

長(zhǎng)江是連接內(nèi)陸與沿海的大通道，與“一帶一路”相連相通，上游重慶、四川、云南等地與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”緊密相連，下游江蘇、浙江、上海等地直通“21世紀(jì)海上絲綢之路”。我國(guó)80%以上外貿(mào)貨運(yùn)量依靠水運(yùn)，全方位對(duì)外開(kāi)放必然有賴(lài)于內(nèi)河水運(yùn)，長(zhǎng)江黃金水道在構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局戰(zhàn)略中理應(yīng)起到主要外貿(mào)運(yùn)輸通道的作用。目前長(zhǎng)江中上游地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口大多是通過(guò)上海港或南京以下其他港轉(zhuǎn)運(yùn)，外貿(mào)直航船若能直達(dá)重慶，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放程度將大幅提升。要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)運(yùn)輸江海直達(dá)，需保障長(zhǎng)江水道暢通無(wú)阻。三峽過(guò)壩運(yùn)輸是否暢通，直接關(guān)系到中西部地區(qū)出海大通道是否暢通，直接關(guān)系到長(zhǎng)江大通道與“一帶一路”相銜接的緊密程度和質(zhì)量高低。建設(shè)三峽水運(yùn)新通道，有助于加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)相銜接，為構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全方位開(kāi)放新格局創(chuàng)造有利條件。

4 三峽水運(yùn)新通道建設(shè)方案及工程效益

國(guó)家高度重視三峽水利樞紐的通過(guò)能力問(wèn)題，自2013年以來(lái)，在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、原國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的組織下，有關(guān)單位開(kāi)展了三峽和葛洲壩既有船閘擴(kuò)能改造前期研究工作，取得了一系列研究成果?？傮w認(rèn)為，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，三峽河段過(guò)閘運(yùn)量需求將呈持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，為提升長(zhǎng)江黃金水道功能，促進(jìn)區(qū)域綜合立體交通運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)三峽水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程是十分必要和緊迫的；水運(yùn)具有“占地少、成本低、能耗小、污染輕、運(yùn)能大、效益高”的比較優(yōu)勢(shì)，三峽水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程建設(shè)符合《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的要求，是其他運(yùn)輸方式不可替代的；三峽水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程在技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上也是合理的，建議盡早建設(shè)，以早日解決三峽樞紐通航能力不足問(wèn)題，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道功能和效益，支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

4.1 工程建設(shè)方案

三峽水利樞紐既有通航建筑物包括兩線梯級(jí)船閘和一線垂直升船機(jī)，均布置在樞紐左岸，兩者共用上下游引航道。船閘為雙線五級(jí)連續(xù)船閘，閘室有效尺寸280M×34M×5M（長(zhǎng)×寬×門(mén)檻最小水深）；升船機(jī)采用全平衡齒輪齒條爬升式垂直升船機(jī)，承船廂有效尺寸120M×18M×3.5M。

葛洲壩水利樞紐既有通航建筑物呈“兩線三閘”的布置格局，大江布置一號(hào)船閘，閘室有效尺寸為280M×34M×5.5M；三江航線布置有二號(hào)和三號(hào)兩座船閘，閘室有效尺寸分別為280M×34M×5M和120M×18M×3.5M，兩座船閘共用三江引航道。

（1）船閘建設(shè)規(guī)模

綜合分析通過(guò)能力、航道、船舶適應(yīng)性、船閘技術(shù)可行性等方面，推薦三峽水運(yùn)新通道一次新建兩線船閘，葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能采用三號(hào)船閘拆除改建方案。新通道船閘閘室有效尺度為280M×40M×8M。船閘規(guī)模突破了既有船閘的水平，能滿(mǎn)足吃水5.5M的大型船舶過(guò)閘需求。工程一旦建成，三峽通航建筑物年單向總通過(guò)能力可達(dá)2億T左右，滿(mǎn)足2050年預(yù)測(cè)1.4億T的年單向貨運(yùn)需求，并留有一定的發(fā)展空間。

（2）船閘建設(shè)方案

三峽水運(yùn)新通道。研究表明，三峽樞紐右岸布置高水頭大型船閘的技術(shù)條件極差，工程建設(shè)與運(yùn)行安全隱患大，建設(shè)代價(jià)也十分高昂，新通道船閘確定布置在樞紐左岸。新通道船閘研究了連續(xù)5級(jí)、連續(xù)4級(jí)、帶2級(jí)中間渠道的分散3級(jí)和兩個(gè)連續(xù)2級(jí)帶1級(jí)中間渠道的分散2級(jí)等多種布置方案，推薦采用在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上均具有明顯優(yōu)勢(shì)的連續(xù)5級(jí)布置。

綜合考慮壩區(qū)河勢(shì)及地形條件、上下游航線銜接、船閘直線段長(zhǎng)度、占地移民等因素，對(duì)連續(xù)5級(jí)方案研究比較了4條線路，線路Ⅰ工程技術(shù)相對(duì)成熟、通航水流條件較好、工程總投資最低，且建設(shè)工期相對(duì)較短，有利于新通道盡早建成投運(yùn)。

葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程。根據(jù)葛洲壩樞紐左、右岸的建設(shè)條件，綜合考慮壩區(qū)河勢(shì)及地形地貌、通過(guò)條件、上下游航線銜接、占地移民等因素，重點(diǎn)對(duì)左岸岸邊、右岸岸邊、右岸山體線路等線路布置方案進(jìn)行了研究。

右岸岸邊線路和右岸山體線路紫陽(yáng)河出口方案的下游出口位于中華鱘保護(hù)區(qū)的核心區(qū)以及主要產(chǎn)卵場(chǎng)內(nèi)，且臨近主產(chǎn)卵區(qū)，施工期航道的開(kāi)挖會(huì)對(duì)中華鱘繁殖活動(dòng)產(chǎn)生影響。右岸卷橋河出口方案施工期通航影響小，運(yùn)行管理較方便，線路避開(kāi)了中華鱘主要產(chǎn)卵場(chǎng)，但下游出口仍位于保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)，且開(kāi)挖工程量巨大，投資遠(yuǎn)高于其他方案。

三號(hào)船閘改建方案，工程位于三江，三江不屬于中華鱘保護(hù)區(qū)，且避開(kāi)了中華鱘主要產(chǎn)卵場(chǎng)，對(duì)環(huán)境的不利影響最小，工程投資較低，通航條件最好，施工工期最短，推薦葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能采用三號(hào)船閘改建方案，即拆除三號(hào)船閘后，新建兩線船閘，同時(shí)挖深三江上、下游引航道，使其最小水深達(dá)到7M。

4.2 三峽水運(yùn)新通道航運(yùn)效益

三峽水運(yùn)新通道建成后，將徹底解決三峽船閘供需不平衡、船舶積壓嚴(yán)重等問(wèn)題，船舶待閘時(shí)間將明顯縮短，基本可控制在24小時(shí)以?xún)?nèi)。初步估算，節(jié)約船舶運(yùn)輸時(shí)間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益約4.68億元/年，縮短貨物運(yùn)輸時(shí)間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益約0.61億元/年，替代陸路運(yùn)輸產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益約為57.42億元/年。另外，新通道擴(kuò)大了閘室有效尺度，可使吃水5.5M的萬(wàn)噸級(jí)船舶通過(guò)三峽樞紐，結(jié)合長(zhǎng)江干線航道整治，將進(jìn)一步促進(jìn)船舶大型化發(fā)展，項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)輸費(fèi)用將減少30%，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益約17.92億元。在能源消耗方面，按預(yù)測(cè)的2050年過(guò)閘量2.6億T計(jì)，航運(yùn)能耗將降低約21.25萬(wàn)T標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排CO2約45萬(wàn)T；與公路運(yùn)輸相比，可節(jié)省約500萬(wàn)T標(biāo)準(zhǔn)煤，減排CO2約1200萬(wàn)T。

5 結(jié)語(yǔ)

黨的十九大根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況，提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等新發(fā)展理念。隨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，三峽樞紐過(guò)壩運(yùn)量需求將呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，三峽船閘通航壓力愈發(fā)凸顯。為強(qiáng)化長(zhǎng)江黃金水道功能，構(gòu)建區(qū)域綜合立體交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)東中西互動(dòng)合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全面開(kāi)放新格局，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)三峽水運(yùn)新通道是十分必要和緊迫的；水運(yùn)具有“占地少、成本低、能耗小、污染輕、運(yùn)能大、效益高”的比較優(yōu)勢(shì)，三峽水運(yùn)新通道是一項(xiàng)綠色、節(jié)能的重要生態(tài)工程，工程建設(shè)符合“以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，符合《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，是其他運(yùn)輸方式不可替代的；建設(shè)三峽水運(yùn)新通道，可極大提升黃金水道的通航能力，為生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提供重要支撐。