成偉

近年來，延吉市把機關(guān)干部服務(wù)基層工作作為年輕干部培養(yǎng)和鍛煉的常態(tài)化舉措，切實推動年輕干部扎根基層、服務(wù)基層、奉獻基層。

堅持以人為本，強化年輕干部角色意識。為客觀準確地把握全市干部隊伍的現(xiàn)狀，突出掛職鍛煉的針對性，延吉市委組織部組成調(diào)研組，深入各單位廣泛開展調(diào)查研究，聽取各級干部群眾對掛職鍛煉的意見和建議；聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部和群眾代表對掛職鍛煉的看法。通過廣泛調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市干部自身素質(zhì)還存在一些不容忽視的問題。一是業(yè)務(wù)干部長期在同一崗位工作，知識結(jié)構(gòu)單一；二是機關(guān)干部常年在上層工作，在了解基層、接觸群眾、經(jīng)受實踐鍛煉方面存在一定欠缺；三是基層干部接觸面窄，政策理論水平不高；四是黨群部門的干部與行政部門的干部缺乏溝通和了解；五是少數(shù)干部還存在思想不夠解放，開拓創(chuàng)新、勇于爭先意識不強等實際問題。針對這些問題，延吉市委組織部打破原有方式單一、內(nèi)容單調(diào)的干部培養(yǎng)鍛煉模式，從實際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，實行干部掛職鍛煉工作模式，著力豐富機關(guān)干部的實踐工作能力，提高基層干部的政策理論水平，借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，全面提升干部的實踐工作能力。制定下發(fā)了《機關(guān)干部服務(wù)基層工作掛職干部管理辦法》，進一步明確對掛職干部的管理監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容，著力培養(yǎng)一批“政治上的明白人、經(jīng)濟上的聰明人、管理上的精明人、致富上的帶頭人”，從而推動全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展。堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷強化年輕干部的理想信念教育和黨性教育。采取本地講授和域外學(xué)習(xí)相結(jié)合、集中辦班與分散辦班相結(jié)合、請進來與走出去相結(jié)合、政治理論與業(yè)務(wù)知識相結(jié)合等“雙軌”培訓(xùn)模式，累計舉辦各類培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)年輕干部850余人次，在堅定年輕干部思想信念、增強政治理論水平、提高綜合素質(zhì)的過程中，進一步夯實了年輕干部“講大局、干事業(yè)、做奉獻”的角色意識。

樹立基層導(dǎo)向，加強年輕干部實踐鍛煉。為打造充滿朝氣、思維敏捷、素質(zhì)全面的年輕干部隊伍，延吉市委以“機關(guān)干部服務(wù)基層工作”為抓手，盤活現(xiàn)有人力資源，為年輕干部快速成長搭建實踐鍛煉平臺。一是強化責任落實，突出組織性。成立以市委書記為組長，市紀委書記、組織部長為副組長，人社局等相關(guān)部門為成員單位的機關(guān)干部服務(wù)基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委組織部。對掛職干部實行組織部與接收單位、派出單位共管機制，掛職干部與派出單位業(yè)務(wù)脫鉤，派出單位將保證掛職干部工資晉升和其他待遇與在崗人員相同，確保掛職干部無后顧之憂。二是明確選人原則，突出實效性。堅持“三個原則”選派掛職干部：堅持黨管干部原則，由組織部門從全市干部資源培育大局出發(fā)，率先拿出掛職干部初步人選名單，在征求所在單位意見基礎(chǔ)上確定最終人選，切實打破干部成長“部門化”束縛；堅持政治合格原則，由市委組織部會同紀檢、司法、公安等部門，嚴查掛職干部人選的政治表現(xiàn)，對曾受到黨內(nèi)或行政處分的實行“一票否決”；堅持人崗相適原則，瞄準延吉市推動項目建設(shè)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等事業(yè)需要，分別選派副科級干部、后備干部等不同層次干部到“三區(qū)”、鎮(zhèn)（村）、街道（社區(qū)）和信訪等相應(yīng)崗位掛職鍛煉，既保證掛職干部“有能力”，又要求接收單位“有舞臺”，最大限度地釋放服務(wù)效能。三是加強考核管理，突出嚴肅性。制定出臺《機關(guān)干部服務(wù)基層工作掛職干部管理辦法》，并由市委組織部牽頭成立機關(guān)干部服務(wù)基層工作考核辦公室，嚴格實施“工作記實”“周報公示”“定期考核”“現(xiàn)場督查”“監(jiān)督舉報”等5項考核制度，對掛職干部工作的全過程進行管理考核。截至目前，各考核小組已深入各鎮(zhèn)街、信訪、“三區(qū)”及企業(yè)走訪530余次，調(diào)度工作周報6500余份，梳理各類問題15條。其中，40名掛職干部因工作成績優(yōu)異、考核優(yōu)秀得到提拔任用或調(diào)整到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位；8名年輕干部因考核不稱職或給基層造成不良影響，受到誡勉談話、通報批評或組織處理。

注重成果轉(zhuǎn)化，營造年輕干部成長氛圍。近年來，延吉市掛職鍛煉制度有效地提升了年輕干部的工作能力，促進了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗，成效比較明顯。一是搭建了鍛煉平臺。掛職鍛煉崗位涉及政治、經(jīng)濟、法律、規(guī)劃、管理等多個方面，很多內(nèi)容是年輕干部在原單位接觸不到或者很少接觸的，通過這種平臺讓廣大年輕干部學(xué)到了在原單位學(xué)不到的知識，從而補上了這堂基礎(chǔ)課、必修課，使年輕干部得到了比較全面的鍛煉，工作理念層次更高，思考問題的角度更全，分析客觀情況也更深入，為今后創(chuàng)造性地開展工作打下了基礎(chǔ)。二是提高了干事能力。基層工作點多面廣，情況相對比較復(fù)雜，年輕干部在通過與基層群眾直接打交道，在參與項目建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)、征地拆遷等工作中，充分發(fā)揮了自身潛能，不斷充實和完善了知識結(jié)構(gòu)，解決復(fù)雜問題和協(xié)調(diào)各方利益的能力有了明顯提升，工作方式方法也有明顯改進。三是釋放了服務(wù)效能。通過深入基層一線掛職，年輕干部增強了群眾觀念，真正能把群眾的事情當成自己的事情來辦。2015年以來，全市已選派掛職干部400余名，在參與項目建設(shè)、招商引資、民生保障和綜合治理維穩(wěn)等工作中，共幫助解決基層實際困難1000余件，主動向市委提出損害人民群眾利益問題30余件，改善民生合理化意見建議576條。？

（作者：中共延吉市委組織部常務(wù)副部長）