董書奎

黨的十九大提出要繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，繼續(xù)整治“四風”問題，增強狠抓落實的本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效。這是解決在各級領(lǐng)導干部中存在的工作不落實問題的關(guān)鍵。領(lǐng)導干部在工作中抓落實是責任，也是天職，更是工作常態(tài)，無須特殊強調(diào)，更不應成為問題。然而令人遺憾的是，不落實卻成為少數(shù)領(lǐng)導干部工作中的“頑癥”。追根溯源，不落實的“頑癥”與領(lǐng)導干部的領(lǐng)導力有直接關(guān)系，領(lǐng)導力一旦出了問題，再好的政策都變成了“水中花、鏡中月”，沒有了意義。

領(lǐng)導力的內(nèi)涵

有些人認為，領(lǐng)導力就是權(quán)威，就是說一不二，能夠“鎮(zhèn)得住”。從某種意義上說，沒有權(quán)威，領(lǐng)導工作確實難以開展。但凡事不能走極端，領(lǐng)導干部如果為了樹立權(quán)威，整天黑著一副臉，對群眾頤指氣使，這就誤解了領(lǐng)導力的真實含義。領(lǐng)導力是領(lǐng)導者的個體素質(zhì)、思維方式、實踐經(jīng)驗以及領(lǐng)導方法等影響具體領(lǐng)導活動效果的個性心理特征和行為的總和?？梢哉f，領(lǐng)導力是領(lǐng)導素質(zhì)的核心。所以，領(lǐng)導干部必須在領(lǐng)導能力、領(lǐng)導方法、領(lǐng)導藝術(shù)、領(lǐng)導任務等一系列基本素質(zhì)方面形成以領(lǐng)導力為核心內(nèi)容的領(lǐng)導素質(zhì)結(jié)構(gòu)，才能成為真正適應時代與現(xiàn)實要求的領(lǐng)導干部。

不落實的癥狀及原因

不落實是影響領(lǐng)導力的重要因素之一，長期的不落實會導致領(lǐng)導執(zhí)政生命力的終結(jié)，也意味著領(lǐng)導事業(yè)的停滯不前。不落實歸納起來主要表現(xiàn)在以下四個方面：

作風漂浮。長期以來，官僚主義、形式主義一直是影響工作落實的“頑癥”，有的領(lǐng)導干部不會虛功實做，反倒學會了實功虛做，搞形式、擺花架子，熱衷于在統(tǒng)計數(shù)字和匯報材料上制造政績，熱衷于搞形象工程、面子工程，貫徹上級精神，常常以文件落實文件，以會議落實會議。

不敢碰硬。抓落實必須直面發(fā)展的重點、改革的難點，需要破解棘手的矛盾和問題。但有的領(lǐng)導干部在工作中瞻前顧后、患得患失，明哲保身、但求無過，不敢打破舊體制的利益格局，不愿觸及一些人不合理的既得利益，常常是遇到難題繞著走，得過且過推著干。

能力不足。有的領(lǐng)導干部長期忽視學習和調(diào)研，不深入實際、脫離群眾，導致思路不寬、創(chuàng)新不夠、頭腦僵化、能力不強、膽識不夠，缺乏抓落實的能力和魄力。

不思進取。有的領(lǐng)導干部不立新目標、缺乏新動力，精神懈怠、養(yǎng)尊處優(yōu)，當清閑自在官，在工作中滿足于一般化，沒有開拓進取的銳氣。

落實能力是領(lǐng)導干部執(zhí)政水平和領(lǐng)導力的具體體現(xiàn)

落實能力對于領(lǐng)導干部來說是至關(guān)重要的，落實能力的核心就是“干”，一個班子的落實能力就是領(lǐng)導力、戰(zhàn)斗力，就是生產(chǎn)力、競爭力和創(chuàng)造力。

提高落實能力要強化執(zhí)行的驅(qū)動力。為政之要，貴在力行、重在履事。領(lǐng)導干部要自覺把局部放在全局之中，做一個積極主動的執(zhí)行者，而不是機械的執(zhí)行者，甚至是盲從者。沒有那么一種激情，沒有一股子銳氣，凡事畏首畏尾，按部就班，就只能坐失發(fā)展機遇。真正的激情不是豪言壯語、不是蠻干亂干，主要看積極性、主動性高不高，事業(yè)心、責任心足不足，克服困難、攻堅克難的能力強不強，一往無前的韌勁和執(zhí)著精神牢不牢。

提高落實能力要建立嚴格的問責制。權(quán)力和責任不明確是影響落實能力的重要因素之一。提高落實能力，就要著力解決責任心差、制度不落實、措施不到位、工作質(zhì)量和效率不高等問題，營造鼓勵探索、善待挫折、激勵成功、寬容失誤的良好氛圍，讓那些敢于碰硬的領(lǐng)導干部壯起膽子、挑起擔子、邁開步子。

提高落實能力根本是立場和態(tài)度問題。領(lǐng)導干部是把工作作為與遠大目標相聯(lián)系的一項事業(yè)，還是當作干活拿工資的職業(yè)甚至是為生存不得不干的差事，其精神狀態(tài)、工作態(tài)度、工作成效大相徑庭。作為領(lǐng)導干部，就要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，如此，干勁就會更足，激情就會更多，落實能力就會大大增強。

必須以領(lǐng)導力為參照系來鍛煉提升領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)

領(lǐng)導力作為一種個體素質(zhì)與工作環(huán)境結(jié)合產(chǎn)生的能力，可以通過后天的學習、實踐、鍛煉而得到提高。新時期對于領(lǐng)導力提出了更高的要求，僅僅依靠過去那種單一的干部培訓與教育方法已經(jīng)遠遠不夠，而應該通過各種綜合途徑，逐步在實踐中去鍛煉提高領(lǐng)導力，在領(lǐng)導力提升方法與途徑上向科學化、綜合化、制度化方向發(fā)展。

領(lǐng)導力提升的根本途徑是學習與實踐相結(jié)合。任何一項能力都是在學習的基礎(chǔ)上再通過實際運用而不斷得到鞏固與提高的。要提升領(lǐng)導力就必須不間斷地、有目標地學習。在學習的具體內(nèi)容上，可以結(jié)合崗位職責要求和不同層次、不同類別干部的特點，綜合運用各種方式，促進領(lǐng)導干部素質(zhì)和能力的全面提高。同時，學習還應以實際運用為目的，以實踐作為提高的手段，以實踐作為檢驗的標準。

領(lǐng)導力提升的有效方法是教育與制度的結(jié)合。領(lǐng)導干部素質(zhì)與能力的全面提高除了自身主動學習外，還必須有制度化的教育和培訓，只有推行領(lǐng)導干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，才能培養(yǎng)造就高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍。在培訓方式上，應注重整合培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，推進領(lǐng)導干部教育培訓的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，特別應注重領(lǐng)導干部教育培訓的制度化與規(guī)范化操作，形成定期教育培訓化、培訓方式多樣化、教育培訓考核化、培訓內(nèi)容現(xiàn)實化的教育培訓機制，不斷從接受教育與培訓的過程中增強能力。

領(lǐng)導力的考核應以績效為基點，將定性考核與定量考核相結(jié)合。對于領(lǐng)導力的考核，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想，以多種方式和途徑來實施。一般而言，對領(lǐng)導干部能力的考核往往注重從思想、組織、作風等層面，并結(jié)合工作實績，這種考核便于定性化，但難以以確切的數(shù)字標準進行考量。應該說，對領(lǐng)導力的考核，既要有嚴格的能力、成績定性，又要具體結(jié)合不同領(lǐng)導干部的個性、領(lǐng)導方法、工作實績制定出嚴格可行的量化標準。例如，對于領(lǐng)導干部的創(chuàng)新能力考核，應與干部平時工作的創(chuàng)新成果、對領(lǐng)導事業(yè)的實際效果以及個人領(lǐng)導方法與工作方法的改進緊密結(jié)合，制定出可行的數(shù)量考核標準。總之，領(lǐng)導力考核必須與工作績效聯(lián)系起來，結(jié)合不同崗位職責創(chuàng)造出一整套績效考核的標準與體系。？