肖杰

一、國家標(biāo)準(zhǔn)化工作深化改革改了什么？

國務(wù)院在2015年3月公布《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》后，又于2017年3月印發(fā)了貫徹實施的重點任務(wù)分工（2017—2018年）的通知。其核心要件《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》于2018年1月1日正式實施。這標(biāo)志著新的國家標(biāo)準(zhǔn)化體系和模式正式確立。

中國的標(biāo)準(zhǔn)化體系確立于20世紀(jì)80年代，與國際通行的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系有較大的差異： 前者為政府主導(dǎo)，實行條塊結(jié)合以政策為導(dǎo)向的行政式管理；后者屬于民間自主，根據(jù)法律規(guī)范相關(guān)各方的行為準(zhǔn)則，以市場模式運行。不難看出，深化改革的方向就是要在保留小部分經(jīng)過精簡的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的同時，大力推進(jìn)向國際通行的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系轉(zhuǎn)化。而且，保留下來的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（相信清單會很短并越來越短，而且最終將與歐美日等國家趨同）發(fā)布和管理的權(quán)限也集中到了國務(wù)院。 除此之外的各種各級標(biāo)準(zhǔn)和體系，將在新頒布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的框架下，放開由各市場相關(guān)主體自主運作運行。簡而言之，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)確定要與國際接軌了。

這個轉(zhuǎn)變是巨大而深刻的，其核心是開放過去對民間標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)的各種限制，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織和機(jī)構(gòu)依法自主按市場規(guī)則從事活動。 除鼓勵培育參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動的人才以外，還特別提及鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。許多人在研究琢磨“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”的含義范圍，其實只要看看現(xiàn)在國際上的幾個大名字就清楚了：UL、ASME、LR等等，這些就是所謂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)模式的方向所指。

二、標(biāo)準(zhǔn)化工作改革對第三方檢測認(rèn)證市場有何影響？

國家層面的標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方向是趨向現(xiàn)代國家的通行模式。 由政府主導(dǎo)的條塊結(jié)合行政管理轉(zhuǎn)為開放民間自主依法運作，意味著很多約束沒有了，同時各種源自各級政府的資源、補(bǔ)貼也會漸漸減少甚至取消，許多現(xiàn)存機(jī)構(gòu)組織的賴以生存的由行政歸口管理安排附帶的市場影響力也會慢慢失效。 因此要猜測中國未來的標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證市場生態(tài)，可以直接參考美歐日等國的現(xiàn)狀就大致清楚了：經(jīng)過近200年的市場競爭，形成了圍繞幾個信譽(yù)卓著的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，少數(shù)提供各種認(rèn)證服務(wù)的品牌巨頭，以及與這些認(rèn)證品牌相配套的或關(guān)聯(lián)或獨立的檢測機(jī)構(gòu)。

這樣的市場體系已經(jīng)被證明是行之有效的，相信也會是一二十年后中國第三方檢測認(rèn)證市場的基本生態(tài)。那么從現(xiàn)在開始，變化會如何在中國發(fā)生和演化呢？可以預(yù)見的是：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性認(rèn)證市場會進(jìn)一步開放；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的自愿性認(rèn)證會逐步向少數(shù)的優(yōu)質(zhì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系聚集；而檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的競爭將會聚焦于質(zhì)量、效率和服務(wù)。集中的速度可能快過一般人的想象。不可預(yù)知的則是那些剩下的少數(shù)優(yōu)質(zhì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證巨頭中，會不會有中國的品牌。

有一個可供參照的變化過程樣板是中國的日化行業(yè)，如牙膏行業(yè)。當(dāng)年有很多大名鼎鼎的國內(nèi)牙膏品牌在市場開放后迅速被國際巨頭兼并收購然后消失。差不多10多年后，才有新的民營的本土牙膏品牌在學(xué)習(xí)了巨頭的經(jīng)營管理技術(shù)后，借助中藥配方等特色搶到部分份額。第三方檢測認(rèn)證行業(yè)，會不會完全重演這個過程？希望不會吧。畢竟在這個行當(dāng)里我們并沒有祖?zhèn)髅胤娇少Y翻身。

三、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟是形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系的有效路徑嗎？

自國務(wù)院公布《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，圍繞國家質(zhì)量提升戰(zhàn)略，以《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的頒布和實施為標(biāo)志，確立了國家層面的相關(guān)管理模式回歸到國際通行的法律框架。其中團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系是新模式的最重要的要件，也是質(zhì)量提升戰(zhàn)略的核心部分，這在《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》里得到了充分的體現(xiàn)和明確的安排。

而在國內(nèi)現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)化體系中，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)又正好是水桶的最短板。針對這個現(xiàn)狀，近兩年，在一些部門的推動下，以龍頭電商為核心、國內(nèi)主要第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成了各種標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。這個思路似乎成了構(gòu)建本土團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系的最主要的努力方向。如“阿里巴巴蘇寧新興產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證聯(lián)盟”“京東小家電準(zhǔn)入門檻”和“優(yōu)品標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證聯(lián)盟”等等，不約而同相繼于2016年底啟動。這些聯(lián)盟能夠最終形成本土有市場認(rèn)受性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系和第三方認(rèn)證品牌嗎？恐怕不能。

因為，第一，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和維護(hù)要比一般人想象的更專業(yè)，不是靠復(fù)制剪貼調(diào)整參數(shù)加上相關(guān)方合議就能獲得認(rèn)受的。它必須在一個一貫的理念指導(dǎo)下，體現(xiàn)出先進(jìn)性、合理性和延續(xù)性，并且以此獲得市場和公眾的認(rèn)可和信賴。因此它如果不是一個獨立的法人組織，而是以聯(lián)盟合議制形式來制定的標(biāo)準(zhǔn)，幾乎不可能保持一貫性；其次，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和維護(hù)成本高昂，不但要準(zhǔn)確反映消費者的需求和變化，還要持續(xù)體現(xiàn)生產(chǎn)制造技術(shù)、檢測技術(shù)的進(jìn)步，聯(lián)盟形式難以有效分配負(fù)擔(dān)、分享成果。

因此，我們并不看好這些標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的前景。對于中國這個約2000億的第三方檢測認(rèn)證市場，希望通過建立本土團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系分享更多份額，真正有效的路徑是以金融資本為紐帶，結(jié)合龍頭電商的平臺賦能，建立獨立專業(yè)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，改造融合優(yōu)秀檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，形成有競爭力的本土第三方認(rèn)證品牌。希望有眼光的投資人和大電商可以看到這個巨大的投資機(jī)會。

四、綜合性檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的方向、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

近幾年，各地出現(xiàn)各種標(biāo)準(zhǔn)熱和與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的創(chuàng)新熱，其實恐怕是在改革的大背景下，被改革者的集體應(yīng)激反應(yīng)占大部分，如各種標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、地方政府補(bǔ)貼等等。正如100戶農(nóng)民合在一起并不能成為一個現(xiàn)代化的農(nóng)場一樣，很難期待這樣的聯(lián)盟產(chǎn)生持續(xù)的效果或者出現(xiàn)什么前所未有的新模式。

未來是否會出現(xiàn)中國的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織，成為少數(shù)優(yōu)質(zhì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系中的一個？這是不可預(yù)知的。不可預(yù)知的意思是：雖然有出現(xiàn)中國本土“UL”的基本條件，但這并不意味著它必然會出現(xiàn)，當(dāng)然也不是絕無可能。對于有志于成為中國“UL”的綜合性標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)來說，必須在窗口期內(nèi)做對最重要的事情，還要加上運氣好再加上對手犯錯或遲緩，才有可能成功。

合理的方向就是瞄準(zhǔn)UL，以市場化的方式，借助金融資本的力量和網(wǎng)絡(luò)時代的大平臺來重新構(gòu)建自己的體系，提高完善基本能力和迅速擴(kuò)大品牌信譽(yù)。以中國目前的經(jīng)濟(jì)型態(tài)和體量，已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)拇筚Y本、大平臺和大流量，足以支持培育一兩個本土的標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國際大品牌分庭抗禮。這是機(jī)遇和信心的所在， 也是出現(xiàn)本土“UL”的基本條件。

對綜合性機(jī)構(gòu)而言，要想成為本土大牌，真正的挑戰(zhàn)在于如何從內(nèi)外兩方面著手改變，爭取在窗口期內(nèi)轉(zhuǎn)型完成基本構(gòu)建。外部，必須結(jié)合大資本、大渠道、大流量來快速構(gòu)筑一個高的平臺和規(guī)模護(hù)城河。依靠自我積累式的發(fā)展恐怕難以應(yīng)對市場環(huán)境的變化；對內(nèi)，需要結(jié)合股改完善公司治理，強(qiáng)化各種能力建設(shè)，包括標(biāo)準(zhǔn)制定維護(hù)、檢測技術(shù)設(shè)備人才以及各種認(rèn)證服務(wù)能力。必須在質(zhì)量、效率和成本等各方面盡快達(dá)到與國際標(biāo)桿相當(dāng)?shù)乃健＿@些改變需要主動地規(guī)劃和積極地實施，被動地應(yīng)對則前景堪憂。

而其他的標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證業(yè)者，也應(yīng)該是在國際范圍內(nèi)找好自己的標(biāo)桿，積極推動自身轉(zhuǎn)型，爭取成為相關(guān)領(lǐng)域的合格競爭者。

五、第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型VS不轉(zhuǎn)

轉(zhuǎn)型是艱難的、痛苦的，不轉(zhuǎn)則是危險的。在新的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的框架下，過去與政策指導(dǎo)和條塊歸口管理相配套的能力和影響力，將會或快或慢地變成無源之水，逐漸枯萎。而最具市場價值的檢測能力部分，在組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)、設(shè)備、管理等各方面都會面臨巨大的競爭。 即使將來希望成為國際巨頭的外包實驗室，恐怕也會被迫進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

所以主動轉(zhuǎn)型是最佳選擇。主動轉(zhuǎn)型的最優(yōu)結(jié)果是成為中國本土的“UL”，建立一個新的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)，包括標(biāo)準(zhǔn)制定及檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)。 如果按照資本市場來估值，達(dá)到500億～1000億+市值不是不可能的；次優(yōu)的結(jié)果是成為優(yōu)質(zhì)高效率的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，成為檢測認(rèn)證市場的本土“SGS”，爭取市值300億～600億；差強(qiáng)人意的結(jié)果也是有機(jī)會有準(zhǔn)備地成為檢測承包商里的小型“富士康”，可能還有100億左右市值。猶豫、裹足不前，說不定會像那個高大上的巨人“中國一汽技術(shù)中心”那樣，一夜摘牌，什么都沒有了。

《中國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫年鑒》是由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管、中國質(zhì)檢出版社主辦的大型資料性工具書。自2002年創(chuàng)刊以來，已連續(xù)出版16卷。經(jīng)過16年的發(fā)展，《中國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫年鑒》已發(fā)展成為對外宣傳質(zhì)檢工作的重要窗口；決策質(zhì)檢工作和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)；展示質(zhì)檢工作的百科全書；各單位各部門采信用史、資政存史的資料寶庫?！吨袊|(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫年鑒2017》已出版，歡迎訂閱。