田曉平

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記深邃洞察世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性地位和作用，對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作出了一系列重要論述，發(fā)出了“中國(guó)將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”的昭告。黨的十九大與時(shí)俱進(jìn)提出了“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”，把“瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平”作為大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益、破解社會(huì)主要矛盾的新要求。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)“加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核”，體現(xiàn)了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想一以貫之的要求和重要組成部分，是新時(shí)代新征程的根本遵循。全面系統(tǒng)地梳理習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的一系列重要論述，從歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯進(jìn)行深入思考與研究，對(duì)堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)，把握高質(zhì)量發(fā)展方向和實(shí)踐切入點(diǎn)，真正把十九大精神和決策部署落地生根，具有重要的哲學(xué)價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

二、開(kāi)辟黨領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展新境界

（一）在黨的歷史上第一次全面闡述標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家始終把提高標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量擺在戰(zhàn)略位置。在擘畫(huà)和推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)中，毛澤東曾重點(diǎn)指出“要比質(zhì)量，比規(guī)格、數(shù)量，或者速度”“數(shù)量不可不講，質(zhì)量要放在第一位，要提高質(zhì)量、規(guī)格增加品種”；鄧小平強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量第一是個(gè)重大政策。這包括品種、規(guī)格在內(nèi)，提高產(chǎn)品質(zhì)量是最大的節(jié)約”“規(guī)格”講的就是標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，鄧小平針對(duì)改革開(kāi)放初期單純追求速度和數(shù)量忽視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)象，警醒提出“要提高質(zhì)量，就必須改革。要立些法，要有一套質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而且要有強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行”，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的體制機(jī)制框架和法規(guī)制度體系的建立與發(fā)展。習(xí)近平同志注重繼承和發(fā)揚(yáng)黨的理論，在2006年擔(dān)任浙江省委書(shū)記時(shí)就提出“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性工作多次論及和強(qiáng)調(diào)，特別是2016年致第39屆ISO大會(huì)的賀信，在黨的歷史上第一次全面系統(tǒng)、科學(xué)完整地闡述了標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生發(fā)展的歷史淵源、重大意義、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)以及我國(guó)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和重大部署，反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律科學(xué)認(rèn)識(shí)的深化，是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的里程碑式綱領(lǐng)性宣言，揭開(kāi)了新時(shí)代中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新篇章。

（二）廓清標(biāo)準(zhǔn)化本源彰顯文化自信

習(xí)近平總書(shū)記指出：“標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果。從中國(guó)古代的‘車(chē)同軌、書(shū)同文，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，都是標(biāo)準(zhǔn)化的生動(dòng)實(shí)踐”，這一論斷穿越古今中外歷史時(shí)空隧道，沿著邏輯起點(diǎn)和中心元典拓展延伸的軌跡印痕，廓清了標(biāo)準(zhǔn)化的本源，揭示了標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)特征，彰顯了堅(jiān)定的文化自信。標(biāo)準(zhǔn)化是人類社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)交往中求便利、求簡(jiǎn)化、求統(tǒng)一、求秩序、求創(chuàng)新、求效益而產(chǎn)生的一種思維理念方法并付諸實(shí)踐的活動(dòng)，這種活動(dòng)存在于人類文明肇始和延續(xù)各個(gè)歷史階段與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，隨著社會(huì)的進(jìn)步而與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)作為世界文明古國(guó)，是人類標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要發(fā)祥地。漢語(yǔ)言文字的產(chǎn)生，大禹治水左持準(zhǔn)繩右持規(guī)矩，春秋末期的《考工記》，秦始皇推行車(chē)同軌、書(shū)同文、人同倫、統(tǒng)一貨幣和度量衡，秦弩應(yīng)用一致性零件匹配大規(guī)模裝備成千上萬(wàn)的軍隊(duì)，賈思勰的《齊民要術(shù)》，畢昇運(yùn)用零部件互換、組合、重復(fù)使用方法發(fā)明活字印刷術(shù)，沈括的《夢(mèng)溪筆談》、李誡的《營(yíng)造法式》、李時(shí)珍的《本草綱目》、宋應(yīng)星的《天工開(kāi)物》，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的思想、理念和方法源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，深深融入生產(chǎn)實(shí)踐，推動(dòng)中國(guó)古代科學(xué)技術(shù)發(fā)展“令西方所望塵莫及”。中國(guó)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）重要一員，是1946年ISO成立創(chuàng)始國(guó)和常務(wù)委員。ISO總部矗立著秦始皇的塑像高度認(rèn)同中國(guó)是標(biāo)準(zhǔn)化不可或缺的歷史源頭。中華人民共和國(guó)成立后，黨和國(guó)家更加重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)積極加入ISO，2008年正式成為常任理事國(guó)，出任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，第22屆、39屆ISO大會(huì)在北京舉辦，ISO領(lǐng)導(dǎo)人和各成員國(guó)對(duì)中國(guó)古今標(biāo)準(zhǔn)化普遍稱贊，近些年中國(guó)高鐵、網(wǎng)購(gòu)等眾多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)世界潮流，習(xí)近平總書(shū)記向世界宣示“中國(guó)將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”，黨的十九大報(bào)告發(fā)出“瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平”偉大號(hào)令。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化重要論述正本清源，糾正了標(biāo)準(zhǔn)化唯工業(yè)論、西方中心論等偏見(jiàn)，為中國(guó)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略奠定了厚重的歷史底蘊(yùn)和自信底氣，提供了更基本、更深沉、更持久的力量，注入了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新活力新景象。

（三）把脈標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)指明戰(zhàn)略方向

人類標(biāo)準(zhǔn)化的理念和實(shí)踐伴隨生產(chǎn)勞動(dòng)與社會(huì)交往的發(fā)展持續(xù)螺旋式上升，當(dāng)從農(nóng)業(yè)手工業(yè)時(shí)代走向大機(jī)器現(xiàn)代工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)時(shí)更是煥發(fā)了勃勃生機(jī)，在走過(guò)一段工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化爆炸式發(fā)展過(guò)程后，還原標(biāo)準(zhǔn)化歷史本來(lái)面貌，在新的歷史條件下回歸到人類實(shí)踐的各個(gè)領(lǐng)域?，F(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化理論專家英國(guó)的桑德斯、日本的松浦四郎、印度的魏爾曼等也都是追溯標(biāo)準(zhǔn)化本源闡述工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原理，從未認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化只屬于工業(yè)和西方。近10年ISO制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)目錄和新成立的技術(shù)組織目錄表明，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已從傳統(tǒng)制造業(yè)擴(kuò)大到社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展、氣候變化、碳足跡和水足跡、公共安全和反恐反欺詐反賄賂等各個(gè)領(lǐng)域。世界各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用領(lǐng)域在發(fā)展中出現(xiàn)了突破性的拓延。習(xí)近平總書(shū)記指出：“伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化在便利經(jīng)貿(mào)往來(lái)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會(huì)治理中的作用日益凸顯”，用世界眼光和歷史視野科學(xué)分析和正確判斷國(guó)際形勢(shì)與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動(dòng)態(tài)，精辟分析全球化時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展未來(lái)趨勢(shì)，明確了標(biāo)準(zhǔn)化的功能定位、地位作用和目標(biāo)任務(wù)，為順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)潮流和實(shí)踐要求、推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展開(kāi)闊了思維視界。我國(guó)在2018年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，重新審視標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生發(fā)展的本源、實(shí)踐需求和未來(lái)走勢(shì)，改變了原來(lái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化只界定在工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)范疇的狹隘表述，明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)“是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求”，與習(xí)近平總書(shū)記的科學(xué)論斷相輔相成，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化在法律層面的正本清源。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的重要論述反映了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)律和本質(zhì)特征，為中國(guó)全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)，指明了戰(zhàn)略方向。

三、以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略助推中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代

（一）以標(biāo)準(zhǔn)助力貫徹新發(fā)展理念

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記全面分析和正確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展大勢(shì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化提出了全新的要求，在致第39屆ISO大會(huì)的賀信中莊嚴(yán)宣告：“中國(guó)將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”，緊緊把標(biāo)準(zhǔn)化與新發(fā)展理念有機(jī)聯(lián)系在一起，融入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，賦予標(biāo)準(zhǔn)化重大的責(zé)任使命與擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記在一系列重要講話中深刻指出，自主品牌、自主產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化是自主創(chuàng)新的三大戰(zhàn)略，人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)等是世界主要國(guó)家爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源，“標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步”。提出“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化建設(shè)”“在填補(bǔ)體系空白、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)上下功夫”，助力協(xié)調(diào)發(fā)展。要求“抓緊制定一批能效標(biāo)準(zhǔn)”“而且要定期更新”“政府要強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束”，推進(jìn)綠色發(fā)展。要重視西方強(qiáng)國(guó)“在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘等方面越來(lái)越苛刻”等問(wèn)題，號(hào)召“推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)‘走出去”“促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的聯(lián)通”，促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。強(qiáng)調(diào)“扶貧必先識(shí)貧”“嚴(yán)格脫貧驗(yàn)收辦法，明確摘帽標(biāo)準(zhǔn)和程序”，確保精準(zhǔn)脫貧，“不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平，實(shí)現(xiàn)從有到好的轉(zhuǎn)變，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容，是中國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的總體思路和行動(dòng)先導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記把標(biāo)準(zhǔn)化作為貫徹新發(fā)展理念的基礎(chǔ)性工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，奠定了標(biāo)準(zhǔn)化在新時(shí)代的無(wú)可替代地位和作用。

（二）以標(biāo)準(zhǔn)支撐中國(guó)發(fā)展總體布局

統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)中國(guó)發(fā)展的總體布局，反映了新時(shí)代我們黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略目標(biāo)和根本舉措。習(xí)近平總書(shū)記高度重視標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)“五位一體”總體布局的支撐作用，指出“通過(guò)清理對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的優(yōu)惠政策和強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能”“提高產(chǎn)品和建筑物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步”“狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管”“開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，把標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。強(qiáng)調(diào)“抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快完成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂，加快標(biāo)準(zhǔn)化法、反壟斷法、公司法以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)修訂工作”，把標(biāo)準(zhǔn)化法制建設(shè)作為政治建設(shè)的重要內(nèi)容。鮮明提出“目前在學(xué)術(shù)命題、學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)話語(yǔ)上的能力和水平同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位還不太相稱”“不能用簡(jiǎn)單的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取代藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”等問(wèn)題，要求提高文化標(biāo)準(zhǔn)。提出“建立健全經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系”“加快物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)”“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)”“堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”監(jiān)管食品安全等社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求。強(qiáng)調(diào)“對(duì)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)法，該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)?！薄白ゾo修訂相關(guān)法律法規(guī)，提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴(yán)懲重罰”，用標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)與健康發(fā)展不可或缺的技術(shù)保障，習(xí)近平總書(shū)記把標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略支撐，與對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化本源和實(shí)質(zhì)的揭示密切呼應(yīng)，提出了推進(jìn)全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新要求，體現(xiàn)了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化精準(zhǔn)、深刻的規(guī)律把握。

（三）以標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書(shū)記敏銳洞察全球標(biāo)準(zhǔn)化向社會(huì)治理等領(lǐng)域的本源回歸、拓展升華和作用凸顯發(fā)展趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義全面深化改革總目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了方法基礎(chǔ)，明確了方向指引。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”，需要“科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)”，標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑和重要標(biāo)志，是建立現(xiàn)代化國(guó)家治理體系、提高現(xiàn)代化國(guó)家治理能力的技術(shù)支撐和方法引領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政府治理提出“要主動(dòng)做好政府該做的事”“從過(guò)去沖在第一線招商引資、擴(kuò)大投資，轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)環(huán)境、支持創(chuàng)新等”，黨的十八屆三中全會(huì)第一次在黨的文件中提出“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施”，把通過(guò)制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效能、改善營(yíng)商環(huán)境作為政府治理的重要職能。對(duì)市場(chǎng)治理，習(xí)近平總書(shū)記要求加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，“只要是落后的都要加快修訂，而且要定期更新。標(biāo)準(zhǔn)制定了就要執(zhí)行”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在影響市場(chǎng)規(guī)則、信號(hào)傳遞機(jī)制、創(chuàng)新要素流動(dòng)體系等要素中的作用，優(yōu)化資源配置。對(duì)社會(huì)治理，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，深化對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，善于運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會(huì)治理效能，增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治理預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性、高效性”，突出運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商一致機(jī)理促進(jìn)各方共同參與，形成系列成套的社會(huì)規(guī)范和治理規(guī)則，激發(fā)政府和企事業(yè)單位及社會(huì)組織創(chuàng)新活力。習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要論述，把標(biāo)準(zhǔn)化作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性舉措，明確了新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化的舉足輕重戰(zhàn)略定位。

四、用高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)中國(guó)新征程

（一）用高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)破解社會(huì)主要矛盾

黨的十九大作出我國(guó)社會(huì)主要矛盾深刻變化的重大政治論斷，指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”“我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求”，其中提出的“瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平”就是許多新要求的一項(xiàng)重要要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾中的人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，反映的是需求側(cè)標(biāo)準(zhǔn)的提高；不平衡不充分的發(fā)展反映的是供給側(cè)標(biāo)準(zhǔn)的不適應(yīng)。習(xí)近平總書(shū)記在2017年7月26日重要講話中指出，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展， “人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”，十九大報(bào)告指出“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”，“更”和“日益增長(zhǎng)”就是標(biāo)準(zhǔn)的提高。滿足需求側(cè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，供給側(cè)標(biāo)準(zhǔn)還有許多不適應(yīng)，主要是對(duì)已經(jīng)變化了的新需求沒(méi)有跟上，需要的沒(méi)有及時(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)，已經(jīng)滿足需要或者不需要的沒(méi)有優(yōu)化或淘汰，促進(jìn)供給與需求、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域等平衡充分發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)缺乏實(shí)施力度，標(biāo)準(zhǔn)的不平衡不充分是導(dǎo)致不平衡不充分發(fā)展的一個(gè)重要因素。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平的重要論述，為解決全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的社會(huì)主要矛盾指明了科學(xué)的方向和路徑。

（二）用高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這是由社會(huì)主要矛盾變化決定的、跨越關(guān)口的內(nèi)在要求和規(guī)律使然。黨的十九大科學(xué)揭示了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的階段性歷史特征，提出“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”“把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”“建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”的總體思路，2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確“加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展”具體要求，反映了我們黨對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量基礎(chǔ)地位作用的成熟認(rèn)識(shí)和把握。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”；要求“下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理”；對(duì)十八大后黨和國(guó)家決定建設(shè)的第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)雄安新區(qū)提出“總的要求是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”“堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)”“堅(jiān)持‘世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”等一系列新理念；十九大前夕首次以中共中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，突出標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量基礎(chǔ)作用，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化提出了很多的具體要求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的高瞻遠(yuǎn)矚和以高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新征程高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志。

（三）用高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)共建人類命運(yùn)共同體

開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國(guó)，將日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷參與全球治理，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為人類作出更大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“誰(shuí)制定標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就擁有話語(yǔ)權(quán)；誰(shuí)掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就占領(lǐng)制高點(diǎn)”“標(biāo)準(zhǔn)已成為世界‘通用語(yǔ)言，世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通”“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)”“我們?cè)竿澜绺鲊?guó)一道，深化標(biāo)準(zhǔn)合作，加強(qiáng)交流互鑒，共同完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系”“要促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機(jī)制保障”“解決制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)稱問(wèn)題”，突出強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)世界互聯(lián)互通、完善全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的作用，申明了中國(guó)鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。標(biāo)準(zhǔn)是走向國(guó)際市場(chǎng)的通行證，全球化大背景的中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，要求中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)展開(kāi)放的廣度、深度和強(qiáng)度，加強(qiáng)與世界各國(guó)增進(jìn)經(jīng)貿(mào)、科技、文化等各領(lǐng)域的往來(lái)與全面合作，離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)一切領(lǐng)域和全部過(guò)程的工具手段和橋梁紐帶的聯(lián)通與協(xié)商。中國(guó)積極參與全球治理，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，要求我們積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的全球布局、商品資金的全球流通、人流物流信息流的全球往來(lái)、科教文衛(wèi)旅游的全球交流，應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，打破西方中心論對(duì)地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的壟斷，離不開(kāi)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)這一世界通用語(yǔ)言的研發(fā)制定和創(chuàng)新突破，主導(dǎo)和參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提升全球治理話語(yǔ)權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的重要論述，蘊(yùn)含著中國(guó)新征程與世界各國(guó)一道推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類美好未來(lái)的深刻要義和博大胸懷。

五、結(jié)論

黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的重要論述，為黨領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)指明了正確方向，奠定了理論基礎(chǔ)，繪制了實(shí)踐路徑，做出了全面部署，開(kāi)辟了全新境界，形成了全面完整的標(biāo)準(zhǔn)化思想體系，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，將進(jìn)一步溯本求源、固本培元，以加強(qiáng)全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)闊步邁向世界標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)的中央，為支撐和引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代化國(guó)家治理和高質(zhì)量發(fā)展，為全球治理和共建人類命運(yùn)共同體做出更大的嶄新貢獻(xiàn)！

習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)上的報(bào)告[M]. 北京：人民出版社，2017.

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