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        深圳工會(huì)試驗(yàn)區(qū):工會(huì)改革的現(xiàn)實(shí)路徑

        2018-09-10 08:08:54聞效儀
        中國工人 2018年2期
        關(guān)鍵詞:群團(tuán)積極分子工會(huì)干部

        聞效儀

        試驗(yàn)區(qū)工會(huì)不僅形成了源頭治理勞動(dòng)關(guān)系矛盾的能力,也對(duì)職工群體進(jìn)行了政治引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù),鞏固了陣地,夯實(shí)了組織基礎(chǔ)

        中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開以來,在增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”的改革目標(biāo)指引下,全國各級(jí)工會(huì)組織都在積極貫徹落實(shí)中央精神,推動(dòng)和探索自身的改革。這其中,深圳市工會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè),引起了廣泛的關(guān)注。

        深圳工會(huì)試驗(yàn)區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為以下四個(gè)方面。

        其一,推動(dòng)社區(qū)(園區(qū))工會(huì)組織建設(shè)。作為聯(lián)系職工最緊密、接觸職工最頻繁、掌握職工動(dòng)態(tài)最直接的一級(jí)工會(huì)組織,深圳市總工會(huì)投入大量資金和人力進(jìn)行建設(shè)。以和平社區(qū)工聯(lián)會(huì)為例,從無專職工會(huì)干部、無專門場地,到現(xiàn)在擁有一座800多平方米的職工之家,集中各種服務(wù)職工的設(shè)施,有數(shù)十名專職工會(huì)干部。

        其二,形成專業(yè)化的工會(huì)干部力量。試驗(yàn)區(qū)工會(huì)干部招錄以能力和職衛(wèi)情懷為標(biāo)準(zhǔn),按照“契約化管理、市場化取酬、專業(yè)化發(fā)展”的思路進(jìn)行培養(yǎng)。其中,既有來自清華、北大等知名學(xué)府的學(xué)子,也有群團(tuán)經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)工作者。

        其三,打造工會(huì)積極分子隊(duì)伍。通過“搞工人喜歡參加的活動(dòng),發(fā)現(xiàn)有號(hào)召力的人,給一個(gè)自主管理平臺(tái),持續(xù)不斷的工會(huì)意識(shí)和組織能力培訓(xùn)”,不斷挖掘和培養(yǎng)工會(huì)積極分子,使之成為工會(huì)自身建設(shè)的骨干力量,有效延長工會(huì)工作手臂。

        其四,積極介入勞資糾紛事件的處置。由于不斷擴(kuò)大的群眾組織基礎(chǔ),工會(huì)總能第一時(shí)間獲取勞資風(fēng)險(xiǎn)信息,并通過職業(yè)化工會(huì)干部和工會(huì)積極分子及時(shí)化解,有效維護(hù)了區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。

        中國工會(huì)的組織體系分為上級(jí)工會(huì)行政組織和企業(yè)工會(huì)基層組織。長期以來,企業(yè)工會(huì)作用發(fā)揮一直是個(gè)難題,使得上級(jí)工會(huì)缺少有效的渠道能夠聯(lián)系職工群眾,無法對(duì)職工群體的困難、要求和利益訴求做出及時(shí)回應(yīng),勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)也因此不斷累積。

        為了改變這一局面,企業(yè)工會(huì)的改革措施推出了不少。有的借用政府行政權(quán)力和資源,督促企業(yè)建立工會(huì),甚至給企業(yè)派遣工會(huì)主席。有的推動(dòng)企業(yè)工會(huì)規(guī)范化的民主選舉,通過代表性建設(shè)來提升企業(yè)工會(huì)質(zhì)量。然而,這些舉措暫時(shí)還沒有從根本上改變企業(yè)工會(huì)有效發(fā)揮作用的問題,因?yàn)檫@涉及到工會(huì)干部行政兼職、工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源等一系列深層次體制機(jī)制問題。

        因此,擺脫企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系束縛,從源頭上形成工會(huì)的維權(quán)能力,成為了工會(huì)改革方式的另一種探索。上世紀(jì)90年代,全國聞名的“蛇口模式”就是這種改革,企業(yè)工會(huì)難以承擔(dān)的維權(quán)職能由與企業(yè)沒有利益關(guān)系的上級(jí)工會(huì)代為行使,稱之為“上代下”維權(quán)模式。上級(jí)工會(huì)憑借國家體制優(yōu)勢(shì)以及與政府相關(guān)行政執(zhí)法部門的密切關(guān)系,為職工群眾直接提供維權(quán)服務(wù)。雖然表面只是維權(quán)職能的上解,但意味著上級(jí)工會(huì)開始直接聯(lián)系、組織和服務(wù)職工,在為職工維權(quán)的同時(shí),也在推動(dòng)自身不斷轉(zhuǎn)變。

        深圳工會(huì)試驗(yàn)區(qū)的改革實(shí)質(zhì)就是“上代下”以及扎實(shí)做好群眾組織的改革。試驗(yàn)區(qū)工會(huì)圍繞社區(qū)職工直接展開各種類型的服務(wù)活動(dòng),大力發(fā)展各種職工興趣協(xié)會(huì),不斷挖掘和培養(yǎng)工會(huì)積極分子,進(jìn)而帶動(dòng)更多的職工參與和支持試驗(yàn)區(qū)工會(huì)。

        試驗(yàn)區(qū)工會(huì)會(huì)員形成三個(gè)圈層:核心圈層是職業(yè)化工會(huì)干部,他們是協(xié)助工會(huì)開展各項(xiàng)工作的組織者;中間圈層是積極分子,他們了解工會(huì)、認(rèn)同工會(huì),是工會(huì)工作重要的支持者;外圍層是普通會(huì)員,是在骨干和積極分子帶領(lǐng)下的參與者。而在這個(gè)過程中,試驗(yàn)區(qū)工會(huì)不僅形成了源頭治理勞動(dòng)關(guān)系矛盾的能力,也對(duì)職工群體進(jìn)行了政治引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù),鞏固了陣地,夯實(shí)了組織基礎(chǔ),是落實(shí)中央黨的群團(tuán)會(huì)議精神的現(xiàn)實(shí)樣板。

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