馬爽 張正良 胡浩云 馬曉琳

摘 要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，成安縣水資源日益短缺，地下水超采嚴(yán)重，產(chǎn)生地面沉降等一系列問(wèn)題。本文在簡(jiǎn)要分析地下水開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀后，對(duì)治理地下水超采的措施進(jìn)行研究，提出了工程措施與非工程措施，對(duì)成安縣地下水超采治理具有重要意義。

關(guān)鍵詞：地下水超采；治理；工程措施；非工程措施

中圖分類(lèi)號(hào)：P641.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2018）22-0090-02

Study on Current Situation and Countermeasures of

Groundwater Exploitation Excessive in Chengan County

MA Shuang1，2 ZHANG Zhengliang2 HU Haoyun1 MA Xiaolin3

（1.Hebei University of Engineering，Handan Hebei 056005；2.Handan Water-control Bureau，Handan Hebei 0560053；3.Hebei Water Supply Limited Liability Company，Shijiazhuang Hebei 050011）

Abstract： In recent years， with the rapid development of economy and society， Chengan County is increasingly short of water resources， groundwater exploitation excessive is serious， resulting in a series of problems such as land subsidence. After a brief analysis of the current situation of groundwater exploitation and utilization， the measures for controlling the groundwater exploitation excessive were studied， and the suggestions of engineering measures and non engineering measures were put forward， which were of great significance to the treatment of groundwater exploitation excessive in Chengan County.

Keywords： groundwater exploitation excessive；treatment； engineering measures； non-engineering measures

河北省邯鄲市成安縣屬于資源型缺水大縣，由于水資源不足，地下水超采嚴(yán)重，供需矛盾十分突出。近年來(lái)，成安縣相繼出現(xiàn)了地面沉陷、地裂縫[1]等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅人們的正常生產(chǎn)生活[2]。因此，對(duì)地下水的超采進(jìn)行綜合治理勢(shì)在必行。

1 成安縣概況

成安縣地處河北省南部，邯鄲市東南部，東與魏縣、廣平縣搭界，南與臨漳縣毗連，西與磁縣接壤，北與肥鄉(xiāng)縣、邯山區(qū)相鄰。縣域總面積485km2，全縣耕地面積38 426hm2，其中基本農(nóng)田灌溉面積34 913hm2，約占行政面積的72.2%。是以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)大縣，素有“棉海、糧倉(cāng)”之譽(yù)。

成安縣多年平均水資源總量為4 858萬(wàn)m3，人均水資源占有量為125m3，屬水資源嚴(yán)重不足縣。其中，多年平均地表水資源量為495萬(wàn)m3，多年平均淺層地下水資源量為4 639萬(wàn)m3。全縣多年平均降雨量534.6mm。降水量具有年內(nèi)分配集中、年際變化較大的特點(diǎn)。全年降水量的73.8%主要集中在汛期的6—9月，個(gè)別突出年份汛期降水量可占全年降水量的85.0%以上。非汛期8個(gè)月的降水量?jī)H占年降水量的26.2%。

2 成安縣地下水超采現(xiàn)狀

2.1 水資源開(kāi)發(fā)利用程度

成安縣自產(chǎn)地表水按50%年份設(shè)計(jì)年徑流量為297.9萬(wàn)m3，目前開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)氐乇硭?、過(guò)境水的供水工程主要是排澇渠道上的蓄水閘，受工程供水能力限制，可供水量較小，區(qū)域地表水資源開(kāi)發(fā)利用程度一般。

成安縣地下水多年平均可開(kāi)采量為5 594萬(wàn)m3，現(xiàn)狀年地下水實(shí)際開(kāi)采量為9 748萬(wàn)m3，地下水開(kāi)發(fā)利用程度為174%，超采率達(dá)74.3%，屬于嚴(yán)重超采。

2.2 淺層地下水平均埋深年月際變化

基于2004—2013年這10年成安縣淺層地下水年平均埋深年際數(shù)據(jù)，繪制成安縣淺層地下水年平均埋深年際變化圖，如圖1所示。從圖1可以看出，在2004年至2013年這十年間，地下水年平均埋深呈逐年增加趨勢(shì)，地下水超采治理已迫在眉睫。

3 對(duì)策研究

3.1 工程措施

3.1.1 探索農(nóng)藝節(jié)水，提高用水效率。改變傳統(tǒng)農(nóng)田灌溉模式，采用高標(biāo)準(zhǔn)管灌、滴灌和絞盤(pán)式噴灌等灌溉方式。推廣小麥、玉米水肥一體化節(jié)水技術(shù)，既節(jié)約用水，又提高水肥利用效率，從而提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。另外，大力推廣節(jié)水抗旱品種，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝良種良法結(jié)合，配套推廣土壤深松、秸稈還田、播后鎮(zhèn)壓等綜合節(jié)水保墑技術(shù)，達(dá)到節(jié)水增產(chǎn)增效的目的。

3.1.2 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化作物布局。成安縣農(nóng)業(yè)種植主要以小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，耗水量大，經(jīng)濟(jì)效益低。基于此，可以適當(dāng)壓減依靠地下水灌溉的冬小麥種植面積，改冬小麥、夏玉米一年兩熟制為種植玉米、棉花、花生、油葵、雜糧等農(nóng)作物一年一熟制，實(shí)現(xiàn)“一季休耕、一季雨養(yǎng)”，充分挖掘秋糧作物雨熱同期的增產(chǎn)潛力。

3.1.3 完成水源切換，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)平衡。完善現(xiàn)有引黃、引濟(jì)及大中型灌區(qū)配套工程，有效蓄住雨洪資源[3]和有效利用南水北調(diào)水，提高區(qū)域水資源配置能力和利用效率。

3.2 非工程措施

3.2.1 探索地下水監(jiān)管機(jī)制。明確地下水禁采區(qū)和限采區(qū)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃水資源論證制度，不符合節(jié)水原則的項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)。建立水資源監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行地下水水位、水量雙控制。

3.2.2 探索水權(quán)確權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革機(jī)制。按照“總量控制、定額管理、計(jì)量收費(fèi)、節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)、超用加價(jià)、協(xié)會(huì)運(yùn)作”的思路，制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，積極探索推行成安縣利用水權(quán)水價(jià)管理平臺(tái)，預(yù)收水費(fèi)，有效解決收費(fèi)管理難題，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。同時(shí)，加強(qiáng)水資源管理，征收水資源稅，通過(guò)稅收杠桿作用的倒逼，形成高效節(jié)水理念，從而實(shí)現(xiàn)水資源利用效率最大化。

3.2.3 實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略，為地下水研究提供新思路。虛擬水[4]指的是缺水的地區(qū)通過(guò)貿(mào)易的方式從水富足的地區(qū)購(gòu)買(mǎi)水或富含水的商品。虛擬水戰(zhàn)略不僅是傳統(tǒng)意義上通過(guò)節(jié)水、水源替換等方式解決自然缺水問(wèn)題，而是更多地賦予了水的社會(huì)屬性，使水具有一定的商品屬性。該方式可以打破區(qū)域限制，為水資源自由流通開(kāi)辟路徑，通過(guò)節(jié)水，產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益，提高節(jié)水積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”[5]的地下水超采治理思路下，分別從工程措施及非工程措施兩方面進(jìn)行地下水超采治理，取得了一定的成效。然而，南水北調(diào)水只是滿(mǎn)足了生產(chǎn)生活用水的需要，對(duì)于生態(tài)用水仍“欠賬”較多，水資源經(jīng)費(fèi)不足也成為地下水超采治理的“掣肘”。嚴(yán)格水資源管理需要制定并實(shí)施各種措施，其中有技術(shù)方面的，也有工程方面的，這些措施的實(shí)施都需要有大量的資金投入。因此，要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度執(zhí)行能力的提高。

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