朱小彥 袁微 婁海超

良好的軟環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力和牢固基石，是無(wú)形的資產(chǎn)，更是招商引資的靚麗名片。雙遼市委、市政府基于這一認(rèn)識(shí)，在謀求各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，用“硬手腕”打造發(fā)展軟環(huán)境，取得了較好的成效。

打造聲勢(shì)——集中開(kāi)展軟環(huán)境宣傳

2017年伊始，雙遼市委、市政府就把營(yíng)造良好氛圍當(dāng)作軟環(huán)境建設(shè)的開(kāi)篇之作，在機(jī)關(guān)企業(yè)、大街小巷，舉全市之力進(jìn)行廣泛宣傳。確立并圍繞“打造一流軟環(huán)境，助推雙遼新振興”這一主題，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳，并要求全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道緊緊圍繞這一主題，創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，讓社會(huì)各界進(jìn)一步了解市委、市政府打造良好軟環(huán)境的信心和決心，幫助企業(yè)和群眾了解軟環(huán)境建設(shè)方面的相關(guān)政策法規(guī)、制度文件和措施方法，了解各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況及取得的成效，使群眾全面感受到軟環(huán)境建設(shè)開(kāi)展以來(lái)的積極變化，動(dòng)員全市廣大黨員干部和群眾投身到軟環(huán)境建設(shè)中來(lái)。在企業(yè)建“探頭”、設(shè)“眼線”，選設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)14家，聘用監(jiān)督員124名，在全市48家重點(diǎn)涉及軟環(huán)境的部門和所有公開(kāi)辦事大廳設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)牌81塊。通過(guò)有力宣傳，軟環(huán)境意識(shí)和建設(shè)已在雙遼落地開(kāi)花。

清除障礙——堅(jiān)決遏制涉企“四亂”行為

2017年下半年，雙遼市成立了涉企“四亂”問(wèn)題集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，就涉企亂檢查、亂處罰、亂收費(fèi)、亂攤派等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展集中整治。 2017年9月25至10月20日又開(kāi)展了“回頭看”活動(dòng)。市軟環(huán)境建設(shè)辦公室、市價(jià)格監(jiān)督檢查局還專門成立了聯(lián)合檢查組，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共抽查27個(gè)部門。堅(jiān)決做到?jīng)]有查清不放過(guò)，沒(méi)有整改不放過(guò)，沒(méi)有問(wèn)責(zé)不放過(guò)；不得高舉輕放，不得下不為例；對(duì)違反制度規(guī)定的嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行組織處理；對(duì)違反黨紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；對(duì)違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決為企業(yè)在雙遼的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。通過(guò)自查和抽查，全市處理典型涉企“四亂”案件13起，對(duì)13名責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)還查處涉及向群眾亂收費(fèi)案件2起，對(duì)責(zé)任單位提出了嚴(yán)肅的整改要求，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了告誡約談，起到了極大的震懾作用。

添薪助燃——構(gòu)建高效的政務(wù)環(huán)境

建立了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組，把全市涉企檢查單位全部納入“雙隨機(jī)一公開(kāi)”范圍，形成了“政府主導(dǎo)、部門牽頭、全市聯(lián)動(dòng)”的良好工作格局。各部門按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求，對(duì)本部門檢查事項(xiàng)進(jìn)行了多次梳理，形成了科學(xué)完備的“一單兩庫(kù)”。工作機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善和提升，17個(gè)部門制定了《“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》等文件，明確了工作目標(biāo)和時(shí)限，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，有效地整合了執(zhí)法資源、提高了監(jiān)管效能，社會(huì)反映良好。依據(jù)《吉林省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》的要求，全力推進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。在行政許可審批過(guò)程中，依托省投資項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)對(duì)所有的審批、備案等服務(wù)事項(xiàng)建立了全程留痕、過(guò)往可溯、進(jìn)度可查的辦事記錄，大力推進(jìn)了信息的公開(kāi)公示。建立了“雙公示”制度，及時(shí)將行政審批、行政處罰信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送至省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，并通過(guò)門戶網(wǎng)站公開(kāi)，為社會(huì)提供“一站式”查詢服務(wù)。目前，政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信正在建立和完善中，個(gè)人誠(chéng)信已建立完畢。成立了清費(fèi)減負(fù)辦公室，及時(shí)對(duì)接《吉林省政府關(guān)于清費(fèi)減負(fù)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施的通告》各項(xiàng)內(nèi)容，保證了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的迅速落實(shí)。對(duì)全市27個(gè)具有行政審批權(quán)力部門的行政審批權(quán)進(jìn)廳以及審批流程、審批要件、審批時(shí)限等情況進(jìn)行了再清理、再優(yōu)化，保留了283項(xiàng)審批項(xiàng)目，進(jìn)廳項(xiàng)目達(dá)到了92%。市林業(yè)局、環(huán)保局、交通局3個(gè)部門共涉及7個(gè)行政審批項(xiàng)目在原承諾流程38個(gè)的基礎(chǔ)上減少到31個(gè)，累計(jì)減少審批項(xiàng)目7個(gè)；市住建局等6個(gè)部門減少審批要件11個(gè)；有15個(gè)部門對(duì)51個(gè)行政審批項(xiàng)目在原承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上進(jìn)行了再壓縮，累計(jì)壓縮時(shí)間287天。

架橋鋪路——傾力打造一流的服務(wù)環(huán)境

多年來(lái)，雙遼市把扶商同招商放在同等重要的地位，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬。建立了領(lǐng)辦代辦制度，制定了《雙遼市投資項(xiàng)目行政審批領(lǐng)辦代辦制實(shí)施細(xì)則》，在第一時(shí)間跟蹤服務(wù)。對(duì)2017年開(kāi)工的19個(gè)項(xiàng)目，組織全市20多家相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加投資項(xiàng)目行政審批領(lǐng)辦代辦制落實(shí)會(huì)議，確定了領(lǐng)辦代辦責(zé)任人、明確領(lǐng)辦代辦員，要求責(zé)任到崗到人。制定了領(lǐng)辦代辦服務(wù)流程，加大了對(duì)領(lǐng)辦代辦制的宣傳力度，為企業(yè)提供“全程式、保姆式、一站式”服務(wù)，保證了19個(gè)項(xiàng)目的如期開(kāi)工。優(yōu)良的軟環(huán)境激發(fā)了社會(huì)活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，截至目前，雙遼市參加四平市集中開(kāi)工的19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資22.27億元。年產(chǎn)20萬(wàn)噸離子膜燒堿裝置整體搬遷項(xiàng)目、牧原集團(tuán)生豬養(yǎng)殖一期、沙河玻璃深加工產(chǎn)業(yè)園、華兮通制鏡項(xiàng)目、金墾玻璃600噸級(jí)浮法玻璃生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目陸續(xù)在雙遼開(kāi)工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，阿膠保健食品研發(fā)等9個(gè)項(xiàng)目超千萬(wàn)元技改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，雙遼在新一輪振興發(fā)展中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

敢于作為——堅(jiān)決查處涉軟案件

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)勇挑重?fù)?dān)，軟環(huán)境辦主動(dòng)協(xié)調(diào)，各部門自查自糾，全市上下樹(shù)立了想作為、爭(zhēng)作為、敢作為的觀念，下狠決心、下大力氣，堅(jiān)決查處阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞軟環(huán)境建設(shè)的行為。

針對(duì)群眾來(lái)訪和涉軟舉報(bào)案件做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早追責(zé)，打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境“經(jīng)絡(luò)”，挖出不作為、慢作為、亂作為的害群之馬。截至目前，全市共查處涉軟案件31件，處分15人。所有案件都做到了件件有記錄、有結(jié)果、有書面反饋，舉報(bào)人得到了滿意的答復(fù)，未發(fā)生越級(jí)投訴事件和集體上訪事件。

一水護(hù)田將綠繞，兩山排闥送青來(lái)。雙遼市委、市政府正以新時(shí)代的豪邁姿態(tài)，以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度，以釘釘子的精神，全力打造軟環(huán)境這一推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新助力，為經(jīng)濟(jì)騰飛插上豐滿的軟環(huán)境羽翼。？