何貴初 粱莉

接處警工作在公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)警務(wù)工作中具有舉足輕重的作用，是公安機(jī)關(guān)面對(duì)群眾工作的重要窗口之一，也直接代表著警察的形象?！度嗣窬旆ā返诙粭l規(guī)定：“人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助；對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。”此規(guī)定必須進(jìn)行的“救助”“ 幫助”“查處”的警情，就屬于公安機(jī)關(guān)日常接處警的三大類(lèi)警情：即求助類(lèi)、糾紛類(lèi)、涉案類(lèi)。為了規(guī)范接警處警工作，這些年，從公安部到一些地方公安機(jī)關(guān)，都制定出公安民警接處警的工作規(guī)范，但是在接處警的實(shí)際工作中仍然出現(xiàn)這樣與那樣的問(wèn)題，甚至造成風(fēng)險(xiǎn)后果。本文對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處警過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提出了一些應(yīng)對(duì)方法，期望避免這些風(fēng)險(xiǎn)后果的發(fā)生。

（一）優(yōu)化警力與交通工具的使用，有效解決出警遲緩的難題

近些年來(lái)，隊(duì)伍管理越來(lái)越規(guī)范，特別是嚴(yán)厲的責(zé)任追究制，因此，民警因?yàn)橹饔^(guān)故意拖拉而造成出警不及時(shí)的現(xiàn)象很少了，而出警不及時(shí)的主要原因是警力調(diào)劑問(wèn)題和交通問(wèn)題。首先，要解決接警后一時(shí)無(wú)警可派的問(wèn)題。目前，要增加基層單位的警力是不大現(xiàn)實(shí)的，基層單位特別是派出所應(yīng)該在現(xiàn)有警力的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法最大限度地優(yōu)化警力的使用，保證一旦有警情隨時(shí)抽得出警力出警。出警必須嚴(yán)格按照出警流程，攜帶裝備器材，接處警登記簿，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)到處警現(xiàn)場(chǎng)。其次，是出警交通工具問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，即使有警力及時(shí)出警，但是由于沒(méi)有交通工具，或者有交通工具但是道路擁堵，也難以及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)。因此，解決出警交通工具問(wèn)題，應(yīng)該盡量配齊基層單位的處警車(chē)輛，但是處警車(chē)輛不能只是小汽車(chē)，還應(yīng)該包括電動(dòng)自行車(chē)或摩托車(chē)。交通不擁堵的城市區(qū)域與道路好的農(nóng)村地區(qū)出警，可以使用速度快的小汽車(chē)；交通很擁堵的城市區(qū)域與道路不好的農(nóng)村山區(qū)出警，可以使用電動(dòng)自行車(chē)或摩托車(chē)?？傊鶕?jù)出警地點(diǎn)的具體情況，使用不同的交通工具，確保能夠及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處警。

（二）明辨警情性質(zhì)，有針對(duì)性處置

公安機(jī)關(guān)接處警的警情性質(zhì)大致可分為求助類(lèi)、糾紛類(lèi)、涉案類(lèi)等三大類(lèi)。民警在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)以后，要盡快判明警情的性質(zhì)。大多數(shù)警情的性質(zhì)是一目了然的，有的則需要現(xiàn)場(chǎng)分析和判斷。只有準(zhǔn)確地判明警情性質(zhì)，才能采取針對(duì)性的處理方法，否則極有可能誤時(shí)誤事，造成被動(dòng)局面。

第一，面對(duì)求助類(lèi)警情，我們要以為民服務(wù)的真心，盡職盡責(zé)盡心盡力地解決群眾的求助問(wèn)題。民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，求助當(dāng)事人有生命危險(xiǎn)的，要立即進(jìn)行搶救，必要時(shí)通知消防專(zhuān)業(yè)搶救人員。在有條件情況下，民警要對(duì)求助當(dāng)事人進(jìn)行簡(jiǎn)要詢(xún)問(wèn)并錄音，必要時(shí)制作詢(xún)問(wèn)筆錄。填寫(xiě)《110處警現(xiàn)場(chǎng)情況登記表》，掌握求助當(dāng)事人的基本情況。必要時(shí)，對(duì)緊急救助的主要過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行拍照、錄像，搜集固定相關(guān)證據(jù)。如果求助當(dāng)事人無(wú)能力保管自己的財(cái)物，民警應(yīng)當(dāng)將其財(cái)物進(jìn)行清點(diǎn)登記，列出清單，并請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)見(jiàn)證人簽名。但是，面對(duì)屬于民政等其他部門(mén)管轄的求助問(wèn)題，應(yīng)該與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)移交處理。

第二，面對(duì)糾紛類(lèi)警情，包括交通事故糾紛和其他各類(lèi)民事糾紛。對(duì)于事實(shí)清楚，糾紛當(dāng)事人無(wú)異議，能夠現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的盡量調(diào)解完畢，并制作《110處警現(xiàn)場(chǎng)處置備案單》。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，特別是涉及當(dāng)事人身體損傷或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，固定相關(guān)證據(jù)，視情對(duì)糾紛現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像。必要時(shí)，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，繪制現(xiàn)場(chǎng)圖。如果是經(jīng)濟(jì)合同糾紛、經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛等，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。在有關(guān)部門(mén)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)之前，要控制好現(xiàn)場(chǎng)局面。在有關(guān)部門(mén)人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解時(shí)，予以必要的協(xié)助。

第三，對(duì)于涉案類(lèi)警情。民警趕到現(xiàn)場(chǎng)后立即制止違法犯罪行為，依法控制違法犯罪嫌疑人，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序?，F(xiàn)場(chǎng)有受傷人員的，馬上組織力量進(jìn)行搶救。對(duì)正在逃匿的違法犯罪嫌疑人，立即報(bào)告上級(jí)進(jìn)行查緝?，F(xiàn)場(chǎng)民警要根據(jù)案件具體情況，劃定保護(hù)區(qū)域，設(shè)置警戒線(xiàn)和告示牌，布置現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)有人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的案件，須立即進(jìn)行拍攝，及時(shí)固定證據(jù)。對(duì)可能受到自然、人為因素破壞的現(xiàn)場(chǎng)，先期處置民警應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的痕跡物證、尸體等采取相應(yīng)保護(hù)措施。還要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)，簡(jiǎn)要記錄調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)情況并錄音，必要時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)筆錄。填寫(xiě)《110處警現(xiàn)場(chǎng)情況登記表》，掌握違法犯罪嫌疑人、受害人的基本情況。

（三）處警過(guò)程要考慮可能發(fā)生的各種意外，避免出現(xiàn)后果

在處警過(guò)程中，要認(rèn)真細(xì)致，全面考慮可能發(fā)生的各種意外，迅速果斷處理，主動(dòng)作為，極力避免意外的發(fā)生。特別是處置求助類(lèi)警情的時(shí)候，對(duì)救助對(duì)象受傷后的情況，要盡可能考慮可能發(fā)生的各種意外，避免出現(xiàn)后果。例如，某地民警接到報(bào)警，一女孩從某單位宿舍的六樓摔下，接警民警迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，這位4歲的女孩外表沒(méi)有異樣，還能說(shuō)話(huà)、行走。由于孩子父母均不在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)有圍觀(guān)群眾說(shuō)，孩子沒(méi)有事，已經(jīng)有人打電話(huà)給她父母了，她父母正趕回來(lái)。但是現(xiàn)場(chǎng)民警認(rèn)為孩子雖然看起來(lái)沒(méi)有事，但畢竟從六樓摔下，為避免意外，民警立即請(qǐng)?jiān)搯挝槐Ｐl(wèi)處一位工作人員陪同，將女孩送至省婦幼醫(yī)院檢查。在途中，女孩開(kāi)始出現(xiàn)異常反應(yīng)。到醫(yī)院后，女孩口腔、鼻孔開(kāi)始出血，瞳孔也有放大跡象。到醫(yī)院后據(jù)醫(yī)生檢查，小女孩腦部、內(nèi)臟均有不同程度損傷，傷情較為嚴(yán)重，幸好送得及時(shí)，否則后果不堪設(shè)想。等孩子父母趕到醫(yī)院時(shí)，孩子的緊急救治已經(jīng)處理完畢。

在處理這起警情中，民警認(rèn)真細(xì)致，全面考慮可能發(fā)生的意外，迅速果斷將女孩送往醫(yī)院，保住了女孩生命，贏得了群眾贊譽(yù)。反之，如果民警因?yàn)楹⒆颖砻鏌o(wú)恙就一走了之，應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)小女孩的傷情后果，如果造成小女孩死亡，則應(yīng)當(dāng)負(fù)一定的責(zé)任。如果因?yàn)椴荒茴A(yù)見(jiàn)或無(wú)法抗拒的原因，以及因?yàn)閳?zhí)行上級(jí)命令導(dǎo)致本警情出現(xiàn)后果的，處警民警不承擔(dān)責(zé)任。因此，民警在處置各類(lèi)突發(fā)警情，尤其是處置墜、跳、溺水、交通事故等警情時(shí)，考慮救助對(duì)象有可能受傷的情況，即使救助對(duì)象表面看起來(lái)沒(méi)有受什么傷，民警仍應(yīng)該正確履行注意義務(wù)，建議其到就近醫(yī)院進(jìn)行檢查。這是對(duì)救助對(duì)象負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。如果經(jīng)過(guò)反復(fù)動(dòng)員，救助對(duì)象執(zhí)意不去，現(xiàn)場(chǎng)民警可叫其在接處警臺(tái)賬上簽字注明“不去醫(yī)院檢查，一切后果自行承擔(dān)”，避免民警在發(fā)生后果之后的責(zé)任承擔(dān)。

（四）處警中要注意語(yǔ)言技巧

處警工作最主要手段之一是依靠現(xiàn)場(chǎng)民警的語(yǔ)言表達(dá)，民警處警語(yǔ)言表達(dá)有技巧，利于處理好警情；反之，有可能使警情更加復(fù)雜化，甚至惡化。因此，現(xiàn)場(chǎng)民警處警中要注意語(yǔ)言技巧。

第一，語(yǔ)言要有親和感。俗語(yǔ)說(shuō)，好話(huà)心頭軟。一個(gè)人聽(tīng)了有親和感的話(huà)，一般是會(huì)服軟的。糾紛類(lèi)當(dāng)事人一般有一腔怒火，有的滿(mǎn)腹冤屈，有的理直氣壯，有的粗暴蠻橫，有的甚至很沖動(dòng)，民警親和的調(diào)解語(yǔ)言可以緩解當(dāng)事人這些異常的心態(tài)。面對(duì)求助類(lèi)當(dāng)事人，特別是還身陷險(xiǎn)境的當(dāng)事人，民警用親和的語(yǔ)言，能夠鼓勵(lì)其信心，配合民警的救助；特別是面對(duì)沖動(dòng)自絕型的當(dāng)事人，更要用親和的語(yǔ)言，喚起其理性情緒，放棄非理性的沖動(dòng)行為。面對(duì)涉案類(lèi)嫌疑人，我們雖然心里憤恨，但如果還沒(méi)有能夠有效控制嫌疑人，必須控制好我們自己的情緒，用緩和的語(yǔ)言，甚至表面親和的語(yǔ)言，緩解其沖動(dòng)的情緒，避免其制造違法犯罪后果或者加重后果。

第二，語(yǔ)言要有風(fēng)趣性。根據(jù)處警對(duì)象的情況，必要時(shí)可以說(shuō)一些風(fēng)趣的話(huà)，因?yàn)轱L(fēng)趣話(huà)在詼諧之中含有啟示，往往會(huì)起到意想不到的效果。面對(duì)勢(shì)不兩立的糾紛類(lèi)當(dāng)事人，自然得體的風(fēng)趣話(huà)，往往能緩解雙方激烈情緒，調(diào)節(jié)緊張氣氛，避免矛盾激化。面對(duì)求助類(lèi)當(dāng)事人，處警民警風(fēng)趣的語(yǔ)言，也可能收到好的效果。如一年輕姑娘失戀站在高樓頂要往下跳，趕到樓頂?shù)拿窬瘎窳撕芫脹](méi)有用。此時(shí)有一民警說(shuō)：“你那么年輕漂亮，再說(shuō)跳下去，你能保證閻王就一定會(huì)接收你嗎？”“年輕漂亮”順耳，特別是“跳下去，你能保證閻王就一定會(huì)接收你嗎”，此話(huà)風(fēng)趣而又讓姑娘深省，意味著跳下去不一定死，那不終身痛苦嗎？姑娘心一驚，本能地往后一退，附近監(jiān)控的民警立即沖上去控制住她。同樣，面對(duì)涉案類(lèi)警情，根據(jù)具體情況，在可能的情況下，民警采取風(fēng)趣的語(yǔ)言也可能讓犯罪嫌疑人緩解沖動(dòng)的情緒。一個(gè)小偷在車(chē)站扒竊被執(zhí)勤民警追趕，眼看跑不掉而用尖刀劫持旁邊一姑娘，瘋狂叫囂要執(zhí)勤民警離開(kāi)，該民警不知所措。處警民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，故作微笑對(duì)嫌疑人說(shuō)，“看你長(zhǎng)相面善不像惡人，只要你手一放，馬上本性回歸”。 嫌疑人一聽(tīng)，兩手不由自主地松開(kāi)了。

第三，避免說(shuō)“過(guò)激話(huà)”。有些糾紛類(lèi)當(dāng)事人對(duì)民警調(diào)解不滿(mǎn)，不再愿意接受民警調(diào)解。如果民警一時(shí)氣急說(shuō)，“不接受調(diào)解還報(bào)警干什么”之類(lèi)的過(guò)激話(huà)，肯定會(huì)使當(dāng)事人更加不滿(mǎn)，矛盾更僵，甚至揚(yáng)言投訴。此時(shí)，調(diào)解民警要心平氣和地講一些能讓當(dāng)事人消氣的話(huà)，比如“不滿(mǎn)意，你可以通過(guò)其他合法途徑，比如仲裁或打官司來(lái)解決糾紛，但是只要愿意或今后有需要，我們隨時(shí)樂(lè)意為你提供調(diào)解服務(wù)，解決問(wèn)題”。這樣，讓當(dāng)事人消氣，或許能夠接受調(diào)解。同樣，面對(duì)求助類(lèi)當(dāng)事人，特別是沖動(dòng)自絕型的當(dāng)事人，處警民警如果不經(jīng)意說(shuō)了過(guò)激話(huà)，肯定也會(huì)刺激其心理沖動(dòng)起來(lái)，造成意想不到的后果。特別是面對(duì)涉案類(lèi)違法犯罪嫌疑人，切勿用呵斥之類(lèi)的刺激性語(yǔ)言迫其就范，結(jié)果往往會(huì)適得其反，使其失控而制造違法犯罪后果或者加重違法犯罪后果。

（五）有效控制現(xiàn)場(chǎng)是處警的前提

處置糾紛類(lèi)警情在人多圍觀(guān)的時(shí)候，不能因急于盡快解決問(wèn)題而輕易評(píng)判是非。處置求助特別是酒后求助類(lèi)警情時(shí)，當(dāng)事人因意識(shí)不清或其他原因非常沖動(dòng)，無(wú)事生非或者辱罵，甚至推搡、毆打民警的行為，很容易形成涉案類(lèi)警情。此時(shí)，處置民警要注意調(diào)整好自身情緒，保持冷靜，盡量回避對(duì)方的攻擊行為，并使用執(zhí)法記錄儀、錄音筆、照相機(jī)及時(shí)搜集相關(guān)證據(jù)。如果出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)難以控制的情況，勢(shì)單力薄的現(xiàn)場(chǎng)民警就必須馬上報(bào)告請(qǐng)求增援。在增援警力趕到之前，現(xiàn)場(chǎng)民警盡力勸緩當(dāng)事人及親友的情緒，勸散圍觀(guān)群眾。面對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)造成違法犯罪后果的嫌疑人盡量不要進(jìn)行“迫其投降”的語(yǔ)言刺激，只要嫌疑人不再傷害現(xiàn)場(chǎng)群眾，更不宜盲目奪其兇器，而應(yīng)該好言好語(yǔ)緩和嫌疑人的情緒。

增援警力趕到現(xiàn)場(chǎng)后，盡快將違法犯罪嫌疑人帶到轄區(qū)派出所處理。面對(duì)糾紛類(lèi)警情要快速抓住雙方爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)，提出合理建議；不宜在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的糾紛，盡快將雙方當(dāng)事人帶至合適地點(diǎn)再行調(diào)解。如果現(xiàn)場(chǎng)人多混亂，有失控的可能，要立即布控警力，同時(shí)要占據(jù)有利地形。城市里的有利地形就是過(guò)街天橋和立交橋等。否則現(xiàn)場(chǎng)一旦失控，不法分子有可能從上面往下砸磚頭之類(lèi)的東西，現(xiàn)場(chǎng)民警就會(huì)吃虧。另外，對(duì)已經(jīng)造成違法犯罪后果的嫌疑人迫使其放下兇器，如果抗拒不從的就必須立即制服。但要注意在制服嫌疑人時(shí)保護(hù)自己及在場(chǎng)群眾的安全。另外，制服嫌疑人的手段，能夠使用警械制服的就應(yīng)該使用警械制服，萬(wàn)不得已才使用槍支制服。

（六）處警中要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)

在三類(lèi)警情中，處警民警一般在糾紛類(lèi)警情中受到攻擊而負(fù)傷犧牲的可能性最大。因?yàn)樵谇笾?lèi)警情中，求助的當(dāng)事人身陷困境或險(xiǎn)境，面對(duì)前來(lái)救助的民警會(huì)感激，即使沒(méi)有感激，一般也不會(huì)攻擊。在涉案類(lèi)警情中，處警民警只有在制止違法犯罪嫌疑人繼續(xù)行兇或者逃跑時(shí)，才會(huì)被攻擊，而此時(shí)民警容易產(chǎn)生警惕性，被攻擊而負(fù)傷犧牲的可能性相對(duì)就小。在處置糾紛類(lèi)警情時(shí)，糾紛當(dāng)事人的心理處于激情狀態(tài)，甚至處在高亢奮狀態(tài)，憋著一股氣，如果遇到調(diào)解民警的阻力，其沖動(dòng)的情緒就會(huì)轉(zhuǎn)向調(diào)解民警。而另一方面，民警此時(shí)容易麻痹大意，認(rèn)為糾紛雙方是普通群眾，自己又是來(lái)幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的，因此，一旦遇到糾紛當(dāng)事人攻擊就難以反應(yīng)過(guò)來(lái)，容易造成負(fù)傷或犧牲。

一定要提高對(duì)處警工作的特殊性、復(fù)雜性、危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化自我保護(hù)的意識(shí)。民警調(diào)解糾紛時(shí)，不要與糾紛當(dāng)事人站得太近，應(yīng)該有一個(gè)安全的距離，一旦遇到糾紛當(dāng)事人的攻擊，才有反應(yīng)的時(shí)間與空間。一般來(lái)說(shuō)，與糾紛當(dāng)事人的距離大概1.5米左右比較合適。當(dāng)然，也不能為了防備而與糾紛當(dāng)事人的距離太遠(yuǎn)，距離遠(yuǎn)了調(diào)解對(duì)話(huà)的效果就差，特別是如果一方有什么攻擊另一方的動(dòng)作時(shí)無(wú)法及時(shí)制止。特別是當(dāng)雙方或一方特有兇器時(shí)，民警更要高度警惕，不要主動(dòng)出擊奪刀，因?yàn)槊窬救狈^(guò)硬的奪刀戰(zhàn)術(shù)技能，很容易被傷害；或者面對(duì)涉案的違法犯罪嫌疑人，只要其不再行兇，自己勢(shì)單力薄時(shí)，不要盲目上前制服，馬上報(bào)警求援，而后極力緩和其情緒，等到增援警力趕到后一同制服。如果增援警力趕到之前，嫌疑人又行兇，現(xiàn)場(chǎng)民警可用警棍之類(lèi)的警械打掉其兇器；如果手上沒(méi)有任何警械或武器，立即拉出腰帶用皮帶進(jìn)行抽打；如果攜帶有槍支，在必要時(shí)可用槍支制服嫌疑人。