史明鋒

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段，中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作的報告，高屋建瓴、思想深邃、凝聚共識、催人奮進，通篇體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，閃耀著“以人民為中心”的思想光芒，是指引中國特色社會主義事業(yè)邁進新時代的總綱領、總部署、總動員，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。作為黨和人民的“刀把子”，國家和社會的忠誠衛(wèi)士，公安機關承擔了為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利保駕護航的神圣職責，責任重大，使命光榮，必須在思想上政治上行動上，始終堅持黨領導一切，始終把握正確的政治方向，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠；必須在謀略上方法上路徑上，進一步找準定位、融入大局，主動適應新時代中國特色社會主義面臨的新矛盾、新任務，緊緊圍繞習近平總書記提出的“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求，認真研究謀劃新時代的公安工作，大力推進公安工作創(chuàng)新，努力在新的歷史起點上開創(chuàng)公安工作新局面。

（一）始終堅持黨領導一切，全面提升隊伍建設能力，打造對黨忠誠、作風過硬的公安隊伍。準確把握新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞新時代黨建八個方面重點內(nèi)容，堅定不移全面從嚴治黨、從嚴治警，樹立“警紀嚴于國法”的全新紀律觀，打造過硬公安隊伍。一是突出黨的政治建設，提升基層黨組織政治引領力。堅持把黨的政治建設擺在公安黨建的首位，深入開展“不忘初心、牢記使命”和“忠誠走前列、護航新征程”等主題教育活動，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引領黨員民警用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實鍛造一支“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的隊伍。二是突出基層組織建設，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。以基層黨支部為支點，以推進基層黨組織標準化建設為抓手，從嚴落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，培育健康清朗的黨內(nèi)政治氛圍。三是突出黨員教育管理，提升黨員民警示范力。創(chuàng)新黨員教育管理方式，深化“珠海公安黨組織在線手機APP”應用，積極探索傳統(tǒng)與現(xiàn)代、靜態(tài)與動態(tài)相互補，從單一向多維轉變的黨員教育新模式；持續(xù)抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習，堅持將中華傳統(tǒng)文化與革命精神相結合，思想教育與公安實戰(zhàn)相結合，樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，使黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。四是突出隊伍作風建設，提升隊伍執(zhí)行力。堅持全面從嚴治警，持之以恒地狠抓隊伍作風建設，抓小抓早、咬耳扯袖、督促改正，將紀律作風問題解決在萌芽狀態(tài)；從嚴執(zhí)紀問責，大力整治“庸懶散慢”、“冷硬橫推”、不作為、亂作為現(xiàn)象，確保隊伍紀律嚴明、風清氣正；建立完善激勵機制和容錯糾錯機制，落實《珠海市公安局盡職免責規(guī)定》，為擔當者擔當，為負責者負責，消除隊伍中存在的怕出錯、怕追責，不敢干、不敢闖的不良心態(tài)；積極爭取黨委、政府和有關部門支持，落實從優(yōu)待警各項措施，解警困、紓警憂，煥發(fā)新時代珠海公安隊伍的生機活力。

（二）始終堅持總體國家安全觀，全面提升核心戰(zhàn)斗能力，打造和諧穩(wěn)定的社會治安大局。突出以主動預警和快速反應為特征的核心戰(zhàn)斗能力建設，完善立體化信息化社會治安防控體系，牢牢把握公安工作的主動權。一方面，要把維護國家安全和社會穩(wěn)定作為公安工作的首要任務，嚴密防范、堅決打擊各類滲透顛覆、分裂破壞及暴力恐怖活動，堅決維護以政權安全、制度安全為核心的新時代國家政治安全。另一方面，要進一步優(yōu)化警務機制、再造警務流程。通過調整優(yōu)化指揮調度、巡邏防控、合成作戰(zhàn)、科技支撐體系，構建完善“主動預警、快速反應”的決策指揮模式，“社巡合一、情指一體”的基層勤務模式，以及“力量融合、機制融合”的合成作戰(zhàn)模式，全面提升新時代特區(qū)現(xiàn)代警務機制工作效能，立足實現(xiàn)長治久安，聚焦治安突出問題，嚴厲打擊對嚴重影響群眾安全感的盜搶騙、黃賭毒等多發(fā)性犯罪和新型犯罪，推動重點部位聯(lián)動防控、重要領域聯(lián)動管控，全面提升聯(lián)動調節(jié)能力和社會面整體防控能力，推動全市社會治安進入良性循環(huán)，進一步提升人民群眾的安全感。

（三）始終堅持以人民為中心，全面提升為民服務能力，打造共建共治共享的社會治理格局。清醒認識、主動適應新時代下的社會新矛盾、新特點，從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，堅持民心就是最大的政治，關注百姓視角，及時轉變觀念，不斷創(chuàng)新和改進服務人民的工作方法，全力打造共建共治共享的社會治理格局。一是著力深化公安“放管服”改革，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+政務服務新模式，尤其是在交通、消防、出入境、戶籍等與人民群眾日常生活密切相關的民生領域，不斷研究推出服務社會經(jīng)濟發(fā)展的新措施、便民利民惠民的新舉措。二是創(chuàng)新社會矛盾化解智能工作體系，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化手段，不斷完善信息研判工作機制，構建集智能感知、主動預警、信息共享、綜合研判、部門聯(lián)動、應急處置、跟蹤督辦于一體的智能化、合成化工作體系，積極配合黨委政府等相關部門，創(chuàng)新多元化社會矛盾化解機制，推動人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動，促進社會和諧，維護社會大局持續(xù)平穩(wěn)。三是牢固樹立平安發(fā)展理念，把人民群眾的生命安全放在第一位，嚴守大型活動安保、交通安全、消防安全三條公共安全底線，全面加強公共安全監(jiān)管，重點推進科技安保、智慧交通、全民消防三大工程建設，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，積極回應人民群眾對美好生活的新要求、新需要，不斷提高人民群眾的滿意度、獲得感和幸福感。

（四）始終堅持依法治國理念，全面提升依法行政能力，打造公平正義、公開透明的法治環(huán)境。按照十九大報告提出的依法治國總體部署要求，堅持把維護社會公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價值追求，深入推進法治公安建設。一是遵循“法律至上、良法之治、人權保障、執(zhí)法公正”的法治原則，全面提升公安機關運用法治思維、法治方式維護社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、服務人民群眾的能力和水平，營造創(chuàng)業(yè)干事的濃厚氛圍，提倡嚴謹務實的工作作風，不斷提升民警依法履職能力。二是規(guī)范權力運行機制，完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法指引，著力在執(zhí)法標準化、管理信息化上取得新突破，確保權力始終運行在法治軌道上。強化執(zhí)法監(jiān)督，確保有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究，不斷提升公安機關依法行權和自身凈化能力。三是深化執(zhí)法公開，遵循“公開是常態(tài)、不公開是例外”的基本原則，堅持主動依法公開，系統(tǒng)性開創(chuàng)“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開”的新局面，特別是對群眾的重大利益關切和可能引發(fā)公眾輿論的熱點，要做好政策解讀、主動回應關切、引導社會預期，創(chuàng)建理性自信、公開透明的法治環(huán)境，讓輿論場成為公安機關凝聚民心的增長點，不斷提升群眾信任度和公安機關的親和力。四是倡導“良法善治”，換位思考，想群眾之所想、急群眾之所急、痛群眾之所痛，在執(zhí)法中全力維護群眾尊嚴，做到既依法合規(guī)又通情達理，切實做到嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法，切實保護人民群眾的人身權、財產(chǎn)權、人格權，追求執(zhí)法的政治效果、社會效果和法律效果高度統(tǒng)一，不斷提升公安機關執(zhí)法公信力。