謝曉明 劉寧寧

黨的十八大以來，如皋市檔案局認真踐行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的光榮使命，緊緊圍繞市委市政府工作大局，以建設檔案強市為目標，高點定位、蹄疾步穩(wěn)，解放思想、統(tǒng)籌推進，改革創(chuàng)新、攻堅克難，全市檔案工作綜合實力明顯提升，實現了檔案事業(yè)新跨越。

領導重視，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

檔案工作發(fā)展環(huán)境好不好，領導重視是關鍵。如皋市委、市政府主要領導和分管領導多次聽取檔案局（館）工作匯報，重視檔案館基礎設施建設，檔案工作的硬軟件環(huán)境不斷改善。如皋市委、市政府2011年出臺《關于進一步加強新時期檔案工作的意見》，2014年下發(fā)《關于建立鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案中心提升檔案管理水平的意見》，2015年將檔案工作先進集體、先進個人列入全市表彰體系，2017年將檔案工作作為單獨項目列入全市市級機關目標責任制共性考核內容。檔案新館建設、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案中心建設、數字檔案館建設等先后被列入市“十二五”“十三五”發(fā)展規(guī)劃、全市重點文化工程。2014年11月，市檔案館以全省最高分通過了國家二級綜合檔案館的測評驗收，實現了檔案事業(yè)的重大突破。2015年全省檔案科技工作會議、信息化培訓會議相繼在如皋召開現場會，如皋檔案工作的知名度和影響力大幅提升。

新館建成，館藏資源日臻豐富

1959年6月，如皋縣檔案館成立。1981年5月，縣檔案局成立，為縣委直屬副科級事業(yè)單位；2001年，為副科級市委直屬事業(yè)機構。2008年12月，如皋市檔案局（館）升格為正科級單位，參照國家公務員管理。

2011年，檔案新館批準立項，2012年初開工建設，2014年3月正式開館。新館為行政中心內獨立建筑，功能布局合理，總建筑面積3.2萬平方米，其中館庫面積1萬平方米。館內配有檔案密集架、恒溫恒濕調控與自動測記設備、自動報警滅火系統(tǒng)、門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防有害生物等現代化設施，并配有內部保安。館內設有數字化工作室、信息化工作室、接收工作室、編目工作室、修裱工作室、消毒室等業(yè)務工作室，確保各項檔案業(yè)務規(guī)范有序開展。

新館建成后，按照豐富館藏、優(yōu)化結構、體現特色、培育精品的要求，加大檔案接收的力度，館藏資源建設實現新突破，特色檔案、專門檔案數量日漸增多，形成了內容豐富、門類齊全、載體多樣的館藏資源。自明嘉靖至2017年底，共有197個全宗，紙質檔案30多萬卷（冊）、歸檔文件42萬件；光盤、錄像帶、磁帶等90盤（張），照片檔案2萬余張；印章檔案1486枚，題詞、字畫、書信、獎牌、證書等400余件；報刊資料8200余冊。另有寄存、代保管檔案40多萬卷（冊）。珍貴檔案文獻較多，南通市首批珍貴檔案文獻共23項，其中如皋市有11項，“中國共產黨江蘇省如皋縣委印”獲評“江蘇省珍貴檔案文獻”。

民生優(yōu)先，服務品牌特色彰顯

服務為本一直是如皋市檔案局（館）的工作理念。如皋市檔案局（館）始終堅持強化“忠誠管檔、真誠服務”的品牌意識，多措并舉，致力為全社會提供全面、真實、快捷、高效的檔案利用服務，致力打造群眾滿意的民生服務窗口。近5年，共接待查檔5萬余人次，提供證明材料8萬余份。

為了更好地服務群眾，該館2011年起就推出了節(jié)假日預約查檔、遠程電話信函查檔服務。2013年8月1日，市檔案局（館）推出了零收費服務，從有限的辦公經費中擠出資金為利用者復印、打印，受到普遍稱贊。自2014年研發(fā)了館室一體化云平臺起，該館利用效率更是大大提高。

該局（館）不僅在閱檔大廳專設了政府公開信息的紙質和電子閱覽區(qū)，配備了計算機、復印機、資料櫥柜等設施設備，積極發(fā)揮檔案館作為黨和政府與人民群眾聯系的橋梁和紐帶作用，還增設了寄包柜、雨傘置放架、茶水柜、報刊架等便民設施，在做好查檔服務的同時，真正為群眾提供了便利。近年來，文檔查閱窗口獲評“南通市青年文明號”“如皋市巾幗示范崗”。

強化指導，管理水平全面提升

只有勇于不斷創(chuàng)新，才能推進檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。多年來，如皋市檔案局積極拓展服務渠道，加強檔案規(guī)范化管理，創(chuàng)新工作方法，多舉措加強檔案業(yè)務指導工作，全市檔案管理水平再上新臺階。

2015年，在全市推行檔案集中整理。對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機關部門檔案進行集中統(tǒng)一整理，在收集齊全、整理規(guī)范的基礎上，實行“簽字確認制”，且實行一票否決，凡未經簽字確認的，年度檔案工作考核一律為不合格。該局以創(chuàng)建星級檔案室為抓手，扎實推進全市檔案工作規(guī)范化管理。全市現有108家單位獲得認定，其中10家單位成功創(chuàng)建五星級；宗教活動場所規(guī)范建檔開局良好，定慧寺等5家檔案管理達三星級，法華寺成功創(chuàng)建五星級；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案中心全面建成星級檔案室；全市村（社區(qū)）檔案管理均達到“六有”創(chuàng)建標準，19家通過星級創(chuàng)建。多年來，如皋市檔案局以“省檔案遠程教育平臺”資格培訓和繼續(xù)教育為重點，分層次、多形式、全方位開展檔案業(yè)務培訓。該局組織編寫了《機關檔案工作指導手冊》，每年對全市鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機關部門檔案工作人員進行多輪培訓，不斷加大培訓力度，提升全市檔案人員的業(yè)務水平。

2014年，針對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案管理中存在的重視不夠、投入不足、庫房不達標、管理不規(guī)范、人員流動頻繁、業(yè)務素質不高、信息化建設緩慢等問題，如皋市檔案局（館）堅持頂層設計、典型引路、強化培訓、現場推動、一線指導，以強有力的措施和扎實的工作作風，推動了14個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）提前一年全面建成檔案中心，實現“七所八站”檔案集中統(tǒng)一規(guī)范管理。2015年以來，該局注重抓好鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案中心的長效管理，推進檔案中心重要檔案數字化工作，至2017年年底已全面完成。

2014年開始，如皋市農村土地經營權確權登記工作正式啟動，為實現土地確權檔案管理與確權登記工作同步推進、協調開展，如皋市檔案局積極配合、主動作為，該項工作得到南通市委、市政府的認可，2016年9月9日南通市農地確權登記頒證工作現場會在如皋召開，10月27日南通市檔案系統(tǒng)在如皋經濟技術開發(fā)區(qū)召開了確權登記頒證檔案培訓研討會議，省、市檔案局領導均到會作重要指示，該局在會上做了經驗介紹及業(yè)務培訓。

創(chuàng)新驅動，信息化建設成效突出

建設智慧城市、發(fā)展大數據產業(yè)，數字檔案館建設是前提和重點，這既是順應社會發(fā)展潮流之舉，更是提升檔案管理層次和水平的重要契機。

2011—2015年，如皋市政府每年撥款65萬元用于館藏檔案數字化，至2015年已全面完成館藏紙質檔案、聲像檔案、重要報紙資料的數字化工作，形成掃描件2200萬頁。積極推行雙套制進館，2015年7月檔案數字化掃描加工項目成功招標，確保全市檔案數字化統(tǒng)一質量、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一監(jiān)管。大力推進檔案應用平臺建設，2014年研發(fā)并使用“如皋市數字檔案館館室一體化云平臺”，三年內不斷完善，檔案的接收、保管、利用、鑒定、編研等各項基礎業(yè)務工作已基本實現由應用平臺操作，2016年市檔案館順利建成南通地區(qū)首家省4A數字檔案館；加強數字檔案館基礎設施建設，先后投入近110萬元，配備了服務器、防火墻、交換機、備份一體機、運維堡壘機等，硬盤陣列總容量36T，系統(tǒng)采用全光纖雙機冗余熱備，充分保障數字檔案館的正常運行；重視檔案數據信息安全，2015年根據市政府統(tǒng)一招標，委托南通鑫暉網絡科技有限公司對數字檔案館管理系統(tǒng)進行了三級等保測評，2016年、2017年分別投入26萬元、27萬元進行了整改，2017年11月“如皋市館藏資源管理系統(tǒng)”正式通過三級安全等級保護測評。

近年來，如皋市檔案局積極推進專業(yè)檔案館、機關部門建設數字檔案館（室），至2017年年底已建成4A數字檔案館2家、5A數字檔案室2家、4A數字檔案室5家、3A數字檔案室5家，創(chuàng)建數量、質量均居南通前列。

科技引領，電影檔案獨樹一幟

如何使數量巨大的電影膠片這種特殊載體的檔案得到科學規(guī)范的存儲和最大限度地搶救保護，并發(fā)揮其最大的經濟效益、社會效益，真正實現其文化價值、歷史價值、社會價值，可以說是一個世界性的難題。近年來，如皋市檔案局堅持創(chuàng)新引領、強化指導服務，積極探索電影膠片檔案收集保管的方式和途徑，推進政企合作，促進企業(yè)與文化的結合、檔案與電影文化的融合。該局與江蘇華夏電影膠片修復技術有限公司合作的電影膠片檔案相關研究課題順利被列為國家檔案局科技項目。2015年7月省檔案局局務會史無前例地專題聽取了該局作為一個縣級市的項目進展匯報，研究扶持的政策和辦法。省檔案局領導及相關處室多次赴如皋進行指導。目前，華夏電影膠片修復技術有限公司已有館藏20余萬件，成為與中國電影資料館、西安電影資料庫、上海電影廠齊名的第四家專業(yè)化機構。

2017年11月15日省檔案局召開專題會議，討論關于搶救保護電影資料的若干事項，同意華夏電影膠片修復技術有限公司加掛“江蘇電影檔案展示館”“江蘇省檔案館如皋電影史料館”牌子，并給予連續(xù)三年資助，成為省局傾力推動國家局打造的三大區(qū)域性檔案保護中心之一。

2017年12月28日，如皋市檔案局、江蘇華夏電影膠片修復技術有限公司承擔的《電影膠片檔案收集保管與文化產業(yè)建設研究》項目順利通過了國家檔案局的驗收。

真抓實干，安全保管日益加強

檔案安全是檔案工作的底線，事關黨和國家根本利益，事關經濟社會發(fā)展大局。多年來，如皋市檔案局一直致力于構建全市檔案安全防范體系。2015年印發(fā)了《關于進一步做好檔案安全保密工作的通知》，從五個方面實行百分考核。落實安全生產責任制，督促鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案中心、各單位建立安全保密工作長效管理機制。2015年以來，每年對全市開展兩次檔案安全與保密工作檢查，將安全工作監(jiān)督關口前移、管理范圍下移，建立檔案安全常態(tài)化機制、筑牢檔案安全防線。完善了《如皋市檔案局（館）突發(fā)事件應急處置預案》，督促全市各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市級機關各部門建立健全突發(fā)事件應急預案，并將落實情況作為年度檔案執(zhí)法檢查的重點。同時，該局還進一步完善館內安全保密規(guī)章制度，嚴格落實安全生產責任制，做好庫房管理、數字化外包管理、安全巡查、檔案劃控、局域網運維、電子設備管理、門禁和監(jiān)控系統(tǒng)管理、網站管理等安全保密工作，注意強化檔案實體安全，確保檔案數據安全。成立了安全消防工作小組，定期對全館開展拉網式專項檢查，認真排查安全隱患。

該局針對館內民國檔案和報刊資料數量多且損毀較多、國家領導人題詞字畫保管狀況欠佳、明清時期譜志類檔案資料較多等情況，強化珍貴檔案搶救保護工作，建成特藏庫，配備了電子防潮柜、保險柜、防磁柜等，使館藏重點檔案得到更好的保管。對部分珍貴報刊資料進行修裱、絲網加固、數字化等，加強對重點檔案的異質異地備份，確保了檔案實體無損毀和信息數據不泄密。

開發(fā)利用，宣傳教育精彩紛呈

歷史留痕于檔案之上，歲月凝固于檔案之中。如皋是一座有著悠久歷史的古城，為了展現如皋的歷史文化、奮斗歷程、建設成就，如皋市檔案館一樓北側設有《如皋印記》陳列展廳，展廳自2014年3月份開放以來，已接待社會各界9000余人次，得到參觀者的普遍好評。結合館藏推出了精彩紛呈的各種展覽，推出《中國共產黨在如皋》大型圖片展到機關、學校巡回展出，參觀人次達6萬多。與相關部門聯合舉辦專題展覽，如“明鏡——黨的群眾路線教育實踐活動圖片展”“紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年電影圖片展”“如皋檔案精品展”“家庭檔案展”“光陰的故事——皋城記憶老照片展”“凝望東皋·康健先生攝影60年回顧展”等均獲得好評，“如皋檔案精品展”獲國家5萬元補助。

如皋市檔案局還注重深入挖掘檔案資源，先后編纂出版了《如皋年鑒》《長壽文化研究薈萃》《如皋花木盆景》《經典如皋》《巨變如皋》《紅色如皋》《長壽如皋》《大事如皋》《如皋精品檔案圖集》《如皋檔案工作文集》《千年古船藏雉水》《蘇北紅書知見錄》等一大批有特色、有價值、有品位的檔案精品，與《新民晚報（社區(qū)版）新如皋》聯合開辟了“檔案時空”文化專欄46期，與《如皋日報》聯合推出的“史海一粟”專欄，與《如皋日報》聯合舉辦的“檔案天地”專版，以圖文并茂的形式展示如皋歷史文化方面的研究成果，用新聞講述歷史，變塵封檔案為鮮活題材，充分展示如皋的社會發(fā)展、歷史人文、自然生態(tài)、人民生活等方方面面，成為社會各界人士認識如皋、了解如皋的重要渠道，社會反響較好。

多年來，該局一直借助“國際檔案日”“學雷鋒志愿服務活動”、文明創(chuàng)建等系列宣傳活動，充分利用新聞媒體、展板、宣傳冊、征文、演講等載體和形式，向社會大眾普及檔案知識、宣傳如皋歷史文化和建設成就。協助電視臺、報社、電臺等制作專題節(jié)目；邀請“如皋發(fā)布”首次走進機關——如皋市檔案館，先后向“南通發(fā)布”“如皋發(fā)布”“記憶南通”等提供微信作品近20篇；組織網絡征文，同步推送至國家局、省局，各獲優(yōu)秀組織獎；拍攝了首部全面展示如皋市檔案新館建設成果、宣傳如皋檔案事業(yè)的高清宣傳片《蘭臺花香溢皋城》。制作了《“紅色印記”——中共如皋縣委印章水落“石”出始末》專題宣傳片，該片在“如皋發(fā)布”官方微信平臺一經推出，一天內點擊閱讀量即達11000多條，精彩評論100多條，2017年獲評省檔案文化精品二等獎。

近年來，如皋市檔案局（館）堅持教育與實踐并重，建設與發(fā)展同行，依托扎實的教育基礎、豐富的教育資源、完備的教育場所、先進的教育設施、強大的教育宣傳，強化愛國主義教育基地建設，開展了形式多樣、內容豐富的檔案教育社會實踐活動。2014年3月新館開放以來，每年開展各類檔案教育社會實踐活動的時間均不少于25個工作日，每年接待中小學生均超2000人次，取得了較好的教育效果。2015年10月順利通過“江蘇省中小學檔案教育社會實踐基地”驗收，相關做法和經驗刊登于2015年11月《中國檔案報》。

強抓隊伍，綜合素質明顯改善

習近平總書記強調，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。近年來，如皋市檔案局建立健全長效機制，多措并舉加強干部隊伍建設，檔案工作者綜合素質明顯改善。

加強思想政治建設。嚴格按照習近平總書記系列重要講話精神，忠實踐行群眾路線和“三嚴三實”，認真開展“兩學一做”學習教育，全面落實黨建工作責任，加強領導班子和干部隊伍思想政治教育。加強業(yè)務能力建設。通過省檔案人員遠程教育平臺、面授、現場指導、業(yè)務學習等多種形式，加強各層次檔案人員的教育培訓，多方面提升檔案人員素質。進一步增強全局人員使命感、責任感，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，引導大家立足本職、爭創(chuàng)一流。加強機關文化建設。積極開展工會文體活動，參加市級機關工委組織的各項活動，引導大家培養(yǎng)健康向上的生活情趣，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造力，營造風清氣正、和諧奮進的工作環(huán)境，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供堅強保障。

檔案工作是一項基礎性工作，各項事業(yè)的發(fā)展都離不開檔案。如皋市檔案局（館）將瞄準更高目標，完善長效機制，提高檔案工作的現代化水平，更好地服務大局、服務社會、服務民生，奮力譜寫高水平全面建成小康社會如皋新篇章。