畢玉嬋 何婷玉 劉慧蓮

習近平總書記在十九大報告中提出：要打造共建共治共享的社會治理格局，不斷完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。2015年以來，欽州公安機關結(jié)合當?shù)貙嶋H，在創(chuàng)立全國推廣的改革創(chuàng)新品牌——微察系統(tǒng)的基礎上，創(chuàng)新了隊伍管理和黨建管理欽州特色模式，以2016年績效考評廣西排名第一，2017年上半年和下半年的兩期群眾對全區(qū)公安機關滿意度測評中均取得第一名的好成績，領跑全區(qū)！近日，本刊記者專訪新中國成立以來首位地市級公安機關女性掌門人，欽州市副市長、公安局長郭曉紅，帶您解讀欽州公安屢創(chuàng)佳績的秘密。

地域概況：

欽州市地處廣西壯族自治區(qū)南部沿海，北部灣北岸。北與南寧市接壤，東與北海市和玉林市相連，南臨欽州灣，西與防城港市毗鄰。是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的海陸交通樞紐、西南地區(qū)便捷的出海通道，是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿城市，交通便利，有多條鐵路（高速鐵路）、高等級公路在境內(nèi)交會。全市陸地總面積10895平方公里，大陸海岸線562.64公里。轄兩縣三區(qū)（靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)、欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)），全市常住人口409萬人。

欽州市位于北回歸線以南，物產(chǎn)豐富。素有中國大蠔之鄉(xiāng)、中國香蕉之鄉(xiāng)、中國荔枝之鄉(xiāng)和中國奶水牛之鄉(xiāng)的美譽。

警隊概況：

全市共有公安民警2000余人，占全市人口數(shù)萬分之4.9。自2015年以來，欽州公安機關獲國家級先進集體三個，先進個人四名；自治區(qū)級先進集體16個，先進個人25名；市級先進集體30個，先進個人140名；集體三等功38個，個人三等功73名。欽南分局未成年人警務大隊榮獲全國未成年人思想道德建設工作先進單位，警務情報支隊獲全國公安優(yōu)秀基層單位，刑偵支隊長曹斌榮獲“全國百佳刑警”榮譽稱號，交警支隊副支隊長蔣洪鋒榮獲“全國優(yōu)秀人民警察”和自治區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽稱號。

記者：郭副市長，感謝您接受我們雜志的專訪。欽州公安近年來屢創(chuàng)廣西公安機關領跑成績，而您作為廣西十四個地級市公安機關唯一的女性一把手，是如何帶領欽州公安機關做到這樣的佳績的？

郭曉紅：感謝《現(xiàn)代世界警察》雜志對欽州公安工作的關注。2015年以來，受組織信任和安排，我先后擔任欽州市公安局黨委副書記、副局長以及欽州市公安局黨委書記、局長，欽州市副市長等職務。

作為一名公安局長，我時刻清醒地認識到自身責任重大，始終堅持以一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和合格領導干部的標準嚴格要求自己，時刻在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致，堅決擁護黨中央決定，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。習近平總書記說過，“事業(yè)發(fā)展沒有止境，學習就沒有止境”，身為一名共產(chǎn)黨員、領導干部，學習不僅僅是自己的事情，更關乎黨和國家事業(yè)的發(fā)展。其間，我不斷加強思想頭腦的武裝，認真學習、研究黨的十八大、十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，積極參加“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和系列學習講座，深入理解習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，堅持把增強政治理論修養(yǎng)和加強業(yè)務知識學習作為牢固理想信念、提升工作能力的重要方法。結(jié)合社會治理新形勢與公安工作實際要求，不斷提升思想境界，及時掌握更新業(yè)務知識，做到與時俱進、學以致用、知行合一。

三年來，按照廳黨委、欽州市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，帶動整個班子和欽州公安全體民警樹立“讓欽州成為最安全的城市”的奮斗目標，推動了欽州公安由“追趕”型向“領跑”型轉(zhuǎn)變，同時也為欽州市的穩(wěn)定發(fā)展和平安欽州建設、平安廣西建設作出了貢獻。

記者：在欽州公安由“追趕”型向“領跑”型轉(zhuǎn)變過程中，您是如何一步步推進的？

郭曉紅：在任三年來，我深知時不我待，逝者如斯夫，一方安穩(wěn)工作千絲萬縷，“平安欽州”目標任重道遠，但同時我也深知，困難即是方向，解決現(xiàn)實難題的出口就是奮勇前行、攻堅克難的目標與動力。我懷著緊迫的使命感和責任感，緊密圍繞公安中心工作科學謀劃、主動作為。一方面我瞄準重點、重拳出擊，緊抓我市打擊違法犯罪工作重點，以“神劍行動”為龍頭，大力開展“打黑除惡”“三打擊一整治”、隱患大排查治安大整治、吸毒人員大收戒等專項行動，在全市全面鋪開違法犯罪打擊局面，大力營造社會輿論聲勢，謀劃打擊破案維穩(wěn)一盤棋。同時拓寬思路，探索填補解決欽州市當前治安工作難點。另一方面緊扣與群眾生活密切相關、與社會穩(wěn)定緊密相聯(lián)的安保維穩(wěn)工作不放松，把工作抓嚴抓實抓細，以高度的責任心完成每一項任務。如在“兩會”“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國—東盟博覽會等重要節(jié)點期間的社會穩(wěn)定大局，成功處置了大車貨運司機停運、欽州港硫酸泄漏等重大案事件，并以黨的十九大召開為契機，落實矛盾糾紛化解機制，實現(xiàn)了十九大期間欽州公安全體踐行“三個不發(fā)生”的目標誓言，給出了優(yōu)秀的欽州公安答卷，并獲得了自治區(qū)副主席、公安廳長胡焯的肯定。此外，基于欽州市社會治安防控空白和廣大群眾的需求與呼聲，深入調(diào)研、大膽創(chuàng)新，自2016年7月起堅持實行全警夜巡，將警力下沉一線，服務群眾百姓，亮出隊伍風采。這極大提高了我市的街面見警率，擴大了隱患摸排覆蓋面，提高了管事率和現(xiàn)行犯罪捉獲率，有效做到打防結(jié)合。全警夜巡堅持兩年來，欽州市的群眾安全感和滿意度節(jié)節(jié)攀升，特別在2017年上半年和下半年的兩期群眾對全區(qū)公安機關滿意度測評中，欽州市均取得第一名的好成績。在欽州市共建共治共享社會治理新格局的構建上，公安隊伍邁出了成功的一步。

記者：以“神劍行動”為龍頭，你們在打擊犯罪的專項行動中都做了哪些工作？

郭曉紅：為深入推進神劍系列打擊犯罪專項行動，我們從以下幾方面入手。

（一）實行打擊新機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。認真部署開展“神劍1號”“神劍2號”“3+X”專項行動，突出打擊槍爆和盜搶犯罪，推動了嚴打整治工作的開展。先后偵破了靈山縣平南鎮(zhèn)“1·6”謝子某、謝某悟故意殺人案、欽北那蒙鎮(zhèn)“1·7”鐘某故意殺人案等命案。另外，在深入開展“打黑除惡”專項行動中，超額完成區(qū)廳下達的打黑除惡工作任務。全面開展打擊“盜搶騙”犯罪專項行動，破獲盜搶騙案件1715起。我們還舉行“神劍專項行動”追繳贓物返還大會，將破案追繳的贓物返還原主。通過播放視頻、發(fā)放宣傳單和調(diào)查問卷、展出展板、展示實物和裝備等方式，展示“神劍打擊犯罪專項行動”成效，600多名代表參加了活動。嚴打整治斗爭促進群眾安全感提升，安全感綜合排名由第二季度的末位躍升到第三名。2016年10月12日，公安廳在我市召開全區(qū)公安網(wǎng)安破案服務小分隊現(xiàn)場會，會議對欽北小分隊助推“神劍專項行動”給予好評。

（二）提升打擊經(jīng)濟犯罪工作效能和水平。以打擊和防范涉眾型經(jīng)濟犯罪為主攻方向，以參與防范和化解經(jīng)濟金融領域的公共安全風險為重心，以建立打擊與維穩(wěn)相結(jié)合的工作機制、信息化資金查控工作機制為著力點，營造了公平有序的經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境。破獲“1·4”特大組織、領導傳銷案，抓獲違法犯罪嫌疑人183人，涉案金額達7.6億元，凍結(jié)賬戶資金1000多萬元，扣押銀行卡166張、豪華轎車九輛。得到了公安部副部長孟慶豐，自治區(qū)副主席、公安廳長胡焯批示肯定，公安部經(jīng)偵局發(fā)來賀電表示祝賀。

（三）保持對毒品違法犯罪的高壓態(tài)勢。為切實改變我市禁毒重點整治各項工作被動局面，市禁毒委制定了《欽州市開展禁毒重點整治工作方案》《欽州禁毒重點整治“百日攻堅”會戰(zhàn)實施方案》。重點整治被國家禁毒委列為突出毒品問題關注的地區(qū)以及被自治區(qū)禁毒委列為重點通報的地區(qū)。攻克了一批重特大毒品案件。破獲廣西首起海上運輸毒品的公安部目標案件，抓獲犯罪嫌疑人11人，現(xiàn)場繳獲毒品麻古55.2公斤，制毒原料三噸多。

（四）為積極回應群眾呼聲，我們還著力整治治安突出問題。加強治安案件辦理，在查處各類行政案件的同時，加強緝槍治爆和煙花爆竹專項整治，重拳打擊涉黃涉賭等違法犯罪行為。2016年7月3日，我們破獲了利用歐洲杯足球賽事進行網(wǎng)絡賭博的案件，抓獲違法犯罪嫌疑人46人，扣押涉案車輛11輛，涉案金額超千萬元。連續(xù)破獲大案要案，使得專項行動效果顯著，深受群眾好評。

科技強警讓公安工作如虎添翼

記者：在您的領導下，自主研發(fā)的微察系統(tǒng)，因其創(chuàng)新破解小案必勘難題，真正落實“一長四必”，不僅得到中央有關領導的批示和肯定，還成為廣西公安機關站上全國最高領獎臺的唯一創(chuàng)新項目，榮獲全國公安機關改革創(chuàng)新大賽銀獎。請您談談這方面的情況。

郭曉紅：自到欽州任職之日起，我就已經(jīng)把欽州作為我的第二個家鄉(xiāng)，把這里的人民群眾和公安民警當成自己的家人。我感受到欽州這座城市和人民的樸素美麗、勤勞勇敢，同時也看到它發(fā)展中的問題與阻滯，特別是基層執(zhí)法辦案技術手段的落后、城市交通秩序的混亂、創(chuàng)先爭優(yōu)思維的僵化，等等，這些讓作為公安局領導班子“班長”的我深感擔憂。“這并不是欽州的實力和水平，我們欽州公安不比別人差！”于是我下定決心，要做思維定勢的破壁人，要把欽州公安打造成為召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的公安精英隊伍。

信息化建設發(fā)展的落后緩慢與警力嚴重不足導致基層民警疲于奔命、不堪重負，深化公安科技信息化建設是解決此問題的突破口。2016年12月，胡焯副主席到防城港市調(diào)研時強調(diào)“要大膽改革創(chuàng)新警務工作，實現(xiàn)警力與信息資源利用最大化和實戰(zhàn)化”，為我們堅持開展科技研發(fā)指出了明確的方向。2016年，我們以“現(xiàn)勘”“采集”“巡邏”“處警”等實戰(zhàn)化功能需求為切入點，研發(fā)了微察系統(tǒng)，有效解決了小案現(xiàn)場勘查難問題。2017年，針對傳統(tǒng)打擊網(wǎng)絡違法犯罪周期長難偵破的困局，創(chuàng)新“網(wǎng)絡逆戰(zhàn)法”，通過對網(wǎng)絡異常行為特征進行分析研判、提前預警，提高打擊網(wǎng)絡違法犯罪的實戰(zhàn)能力。同時，創(chuàng)新“偵勘合一、勘鑒分離”工作機制，研發(fā)了“偵勘通”平臺，精準實現(xiàn)“嫌疑人身份識別和落地”，提高基層小案偵破能力，有效解決多發(fā)性侵財案件量多、面廣、偵勘脫節(jié)、勘鑒不分以及警力不足等問題。

2017年11月，區(qū)公安廳、欽州市公安局和阿里巴巴集團就微察系統(tǒng)二期的“偵勘一體化平臺”簽訂了三方協(xié)議，標志著公安實戰(zhàn)化平臺的創(chuàng)新研發(fā)進入了新階段。從微察系統(tǒng)的一枝獨秀，到“偵勘通”“網(wǎng)絡逆戰(zhàn)法”“警務作戰(zhàn)雷達兵”“家系工匠”智能排查系統(tǒng)等實戰(zhàn)成果的遍地開花，不僅為基層作戰(zhàn)贏得了寶貴的時間與精力，更為民警會辦案、辦好案、快結(jié)案提供了高效便捷的渠道。打擊破案有力，深受群眾肯定和贊譽，也打造出了一支優(yōu)秀的公安科技信息化研發(fā)團隊，助推欽州公安事業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

記者：微察系統(tǒng)作為大數(shù)據(jù)警務應用中的一項扎實落地創(chuàng)新，受到了這么多的贊譽，從中不難看出你們在信息化警務創(chuàng)新工作上走得前衛(wèi)而扎實。請您詳細介紹一下微察系統(tǒng)。

郭曉紅：近年來，欽州市公安局認真貫徹落實公安部、自治區(qū)公安廳關于公安改革和“四項建設”的工作部署，站在戰(zhàn)略層面，敏銳把握公安信息化工作的發(fā)展方向，提出了“向信息化要警力、向大數(shù)據(jù)要戰(zhàn)斗力”的目標，立足服務實戰(zhàn)，創(chuàng)新機制，先后研發(fā)了109聯(lián)偵平臺、107系統(tǒng)、執(zhí)法評價系統(tǒng)、微察系統(tǒng)等多個公安信息化亮點項目，通過邊建邊用，初步建成了具有欽州特色的公安信息化工作模式，走出了一條全警采集、全警應用、高效率、低成本打擊犯罪的新路子。

您可以看到，在手機上點開微察APP，動手“拍一拍”，就能完成對刑事案件的現(xiàn)場勘查工作，這個看似在科幻大片里的智能化警務系統(tǒng)，如今正在欽州市公安機關普遍使用。2015年8月欽州市公安機關使用微察系統(tǒng)以來，處警民警、偵查員變成了兼職技術員，全市各類刑事案件現(xiàn)場勘查率從之前的40%上升至100%，有效彌補了“小案”刑事勘查力量不足的短板。2016年3月，欽北區(qū)的數(shù)個住宅小區(qū)發(fā)生多起車窗被撬砸案件。民警通過研判分析，運用微察系統(tǒng)采集的案發(fā)地GPS地理信息，結(jié)合周邊視頻資料等，很快鎖定了張某、林某等嫌疑人，從而偵破了80多起撬砸轎車案件。

2017年2月，民警利用微察系統(tǒng)在同一地段不同時段信息采集，還破獲了一起交通逃逸案：案發(fā)當晚10點30分，一輛白色的三廂小轎車路經(jīng)金中街與紅日街交匯處，將路邊一輛藍色中華小轎車刮擦后逃逸。值班民警調(diào)取事故周邊監(jiān)控視頻，排查出該車的車牌號，隨后將車牌輸入微察系統(tǒng)后臺查詢、系統(tǒng)分析，確認該車晚上的落腳位置，迅速找到嫌疑車輛并取證。

微察的系統(tǒng)啟用，是將傳統(tǒng)警務“搬”到了手機終端。民警只須在手機安裝微察系統(tǒng)APP，即可在手機上實現(xiàn)現(xiàn)場照片、現(xiàn)場方位圖、現(xiàn)場音頻視頻等現(xiàn)場數(shù)據(jù)的全時空智能采集功能，并實現(xiàn)相關人員、沿街鋪面、重點場所、車輛信息等多種基礎信息采集的數(shù)據(jù)化功能，還可實現(xiàn)可視化布警等功能，有效解決了眾多難題，有效實現(xiàn)了處警指揮扁平化、處警信息采集智能化、小案現(xiàn)場勘查高效化、社會數(shù)據(jù)采集信息化、巡防布警可視化、警務查詢移動化、執(zhí)法日志電子化、偵查辦案合成化八大亮點。

截至2017年底，欽州全市民警手機的微察系統(tǒng)安裝率達100%；采集處警信息十萬多條，刑事案件的現(xiàn)場勘查率達到100%。通過微察采集街面車輛、重點場所、名片等等基礎信息770萬余條，為全市公安信息實戰(zhàn)提供了有力的支撐。

由于該系統(tǒng)真正解決了公安部提出的“一長四必”的難題，推廣應用后，不但得到時任中央政治局委員、政法委書記孟建柱，時任國務委員、公安部長郭聲琨等領導的批示肯定。《人民公安報》等媒體紛紛報道，全國20多省區(qū)市公安機關共80多批次來欽考察學習和引進該系統(tǒng)。2016年7月，自治區(qū)公安廳黨委下文要求全區(qū)統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一推廣；2017年3月，公安部發(fā)文要求在全國范圍內(nèi)學習欽州經(jīng)驗及推廣該系統(tǒng)。2017年3月26日，中央政治局委員、中央政法委書記，時任國務委員、公安部長郭聲琨專程到欽州市公安局警務情報支隊視察微察系統(tǒng)，并給予充分肯定。

記者：您剛剛談到的109聯(lián)偵平臺是怎樣一項工作呢？

郭曉紅：2012年，欽州市公安機關專門成立信息技術精英團隊，與合作公司共同研發(fā)了以通訊數(shù)據(jù)采集應用為核心，集強大智能搜索、關聯(lián)分析、全警聯(lián)合偵查經(jīng)營為一體的109聯(lián)偵平臺，該平臺具備云搜索、軌跡查詢、話單分析、云比對、云布控等16項主要功能，可針對刑事案件串案分析、并案偵查的復雜性、多樣性，搭建刑事技術信息智能串并、作案手段特點分析串并、刑事技術和作案手段特點合串分析、請求串并協(xié)作等多種串并案模式，并對跨區(qū)域系列案件規(guī)范了網(wǎng)上偵辦流程和偵查職責，為案件網(wǎng)上跟蹤督辦和深挖犯罪提供了平臺支撐，提升了打擊跨區(qū)域流竄犯罪的能力，提高了刑偵執(zhí)法辦案水平，成為民警辦案不離手的查詢研判工具。

2016年1月6日，在逃人員余某入住欽州市區(qū)某商務酒店觸發(fā)紅色預警，欽州市公安局通過109聯(lián)偵平臺數(shù)據(jù)+視頻信息對紅色預警信息開展二次研判，敏銳地發(fā)現(xiàn)一加工和存儲珍貴野生動物制品窩點，聯(lián)合森林公安打掉一專門買賣野生動物及制品犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人三名，成功破獲一起特大非法出售珍貴、瀕危野生動物及其制品案件，繳獲作案車三輛，查獲疑似熊掌213只、疑似穿山甲死體97只等一大批野生動物制品，總重量近1000公斤。

截至目前，欽州市公安機關“搭建”的109聯(lián)偵平臺共搜集了410種類型的數(shù)據(jù)共60億多條，在全廣西種類最多、數(shù)據(jù)最全、質(zhì)量最好。目前在全區(qū)各地公安機關推廣應用，被全國20多個省份160多個地市公安機關引進應用。

記者：您剛剛還談到了107系統(tǒng)，這又是一項什么樣的創(chuàng)新研發(fā)呢？

郭曉紅：2015年以來，針對租賃車不斷增多、難以管控的趨勢，欽州市公安機關研發(fā)了107系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備租車、還車、車輛信息等信息錄入功能，還配套有防詐騙以及為租賃車行服務的功能，通過采取有效服務管理，破解當前采集租車信息缺乏法律依據(jù)的難題，真正實現(xiàn)公安機關和汽車租賃業(yè)“雙贏”的良性互動局面。在2016年通過了區(qū)公安廳科技創(chuàng)新項目的評定，獲得四萬元的研發(fā)基金。鑒于欽州市的實戰(zhàn)效果，多個兄弟地市相繼引進107系統(tǒng)。2015年初正式上線以來，已收集租賃車信息2500多臺。對此，出租車業(yè)主紛紛點贊，“只要如實錄入，就能很方便地解決違章查詢、扣分和扣車返還的問題?！薄坝袉栴}的人來租車，系統(tǒng)就會自動提醒，減少我們租車的風險，現(xiàn)在不用系統(tǒng)核查一下，我們都不敢租車呢?！?/p>

2016年5月，欽州市公安局利用107系統(tǒng)成功破獲公安部“2016-463”毒品目標案件，摧毀一個特大制毒工廠，抓獲犯罪嫌疑人11名，繳獲可疑毒品麻古約70公斤，繳獲制毒原料三噸多以及制毒設備一大批。此案是廣西破獲的首例從海上運輸毒品入境的案件，也是廣西2016年單案繳獲毒品數(shù)量最大的一起案件，又是首次在海邊搗毀制毒工廠，并且制毒廠規(guī)模大、設備齊全，原料特殊。

下一步，我們將緊扣創(chuàng)新引領、改革驅(qū)動這一主線，全面深化公安改革、大力推進“四項建設”，不斷探索和創(chuàng)新社會治理的新理念、新方法和新制度。為將“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+N”技術手段引入群防群治工作，欽州市公安局還依托微信企業(yè)號的便利功能研發(fā)“智慧綜治平臺”，把“人防”“物防”“技防”深度融入，把信息采集的抓手延伸到群防群治中去，打造“平安小區(qū)”“平安學?！薄爸悄芟馈钡热碌娜悍廊褐喂ぷ鹘涣髌脚_，讓政府綜治部門、社區(qū)、企業(yè)和志愿者等力量參與到治安防控中，通過管理和服務把基層數(shù)據(jù)收集回來，從而實現(xiàn)公安打擊管理的全新方式，解決警力不足的問題。

記者：除此之外，你局自主研發(fā)的“欽州智慧綜治平臺”也是一大亮點警務工作，請您介紹一下這是一項什么樣的工作？

郭曉紅：眼睛向下，腳步向下，才能真正接地氣、體民情、出真招。互聯(lián)網(wǎng)時代欽州市的綜治工作仍然單打獨斗，發(fā)展緩慢，效果欠佳，如何讓其成功“轉(zhuǎn)型”，取得“互聯(lián)網(wǎng)+警務”的新突破？2017年我們付諸實踐。圍繞時任中央政法委書記孟建柱提出的“要善于運用‘互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢，打造專群結(jié)合、群防群治的立體化社會防控體系”，我著手組建團隊，自主研發(fā)了“欽州智慧綜治平臺”，破解了綜治工作中宣傳發(fā)動不充分、群眾參與度不高、成員單位溝通不暢等問題。并利用綜治平臺的平安小區(qū)與天網(wǎng)、地網(wǎng)相結(jié)合進行建設，創(chuàng)新智能化維護公共安全新模式，配套建設智慧消防設備，實名制門禁系統(tǒng)以及人臉抓拍攝像頭，實現(xiàn)治安防控的新升級，也讓群眾切切實實感受到生活之處的安全。

除此之外，我們在2016年自主研發(fā)推出的“警察邀邀您”等多維互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，便民利警。研發(fā)“警察邀邀您”APP，集成服務“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)一出口。自主研發(fā)“警察邀邀您”APP，將原有的“執(zhí)法服務評價系統(tǒng)”“公安便民網(wǎng)”110報警、公安微信、微博等平臺集成一體，并融入可視化評警和各業(yè)務咨詢辦理模塊，最大限度滿足人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，打造為全區(qū)首創(chuàng)的公安科技集成服務群眾的“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)一出口。2016年接受的群眾報警1463起，均得到妥善處理。我們首創(chuàng)的執(zhí)法服務評價系統(tǒng)在2015年全國少數(shù)民族地區(qū)公安信訪工作座談會上作為先進經(jīng)驗向與會代表作了介紹?！拔⑿艌缶?10服務平臺”入選了《2015年度公安微信平臺建設白皮書》公安系統(tǒng)應用場景的經(jīng)典案例之一。

信息化建設只有起點，沒有終點。今后我們會繼續(xù)加強和完善信息采集錄入工作，從而在科技發(fā)展中切實增強公安機關的核心戰(zhàn)斗力。

以“全警夜巡”為抓手 夯實治安防控基礎

記者：據(jù)我們了解，為提升群眾見警率，你局自2016年7月開始，在全局開展了全警夜巡模式，并堅持至今。

郭曉紅：創(chuàng)新實行全警夜巡模式，是為了可以不斷夯實治安防控基礎，使治安行政管理水平有新提升。我們的具體做法是：

（一）創(chuàng)新實行“全警夜巡”模式，建立“一村一警務助理”機制，推動社會力量積極參與社會治安防控。2016年年初，針對街面見警率不高的防控短板，深挖潛力，創(chuàng)新實行全警巡城模式，每周民警堅持上街巡防兩小時。同年7月，全警巡城改變?yōu)槿寡?，機關民警每晚8點至11點，輪流針對案件高發(fā)地段進行錯峰巡邏。全警巡城工作開展以來，我市見警率顯著提高，街面和社會面管控得到強化，有效震懾了違法犯罪活動。同時，巡警部門堅持常態(tài)化的巡防機制，節(jié)假日和重點安保工作時段，組織公安、武警聯(lián)勤巡邏，提升防控水平和威懾力。為加強警用裝備建設，2016年2月，1000輛警用自行車陸續(xù)發(fā)放給巡邏民警以及基層群防群治組織。同年6月，223輛警用摩托車，配發(fā)到全市共67個行政派出所和七個市區(qū)警務站。在推進群防群治立法上，我局還形成了《關于加強欽州市社會治安“群防群治”防控工作立法的建議》《欽州市群防群治工作條例（征求意見稿）》等。為認真推進“一村一警務助理”工作機制，兩縣三區(qū)1031個社區(qū)村委已全部落實警務助理。繼續(xù)實施《欽州城區(qū)治安防控考評辦法》，促進囤警街頭、囤警社區(qū)、囤警治安復雜部位，主動防控。另外，加強寄遞物流行業(yè)實名登記信息采集系統(tǒng)建設，已有281個網(wǎng)點安裝了寄遞物流信息系統(tǒng)，安裝率達到100%。

（二）強化人口服務管理工作。加強戶口登記管理，創(chuàng)新流動人口服務管理工作，實行流動人口信息采集社會化，制定出戶改實施細則，確保各項戶籍改革政策的執(zhí)行和辦理戶口遷移的順利進行，調(diào)動農(nóng)民進城落戶的積極性，解決無戶口人員的落戶問題，積極應對十年到期身份證換領工作。

（三）夯實外國人管理，加強出入境服務，強化海邊防地區(qū)安全。嚴密出入境管控，進一步強化海邊防地區(qū)安全。

（四）以開展創(chuàng)城整治行動為重點，加強交通安全管理，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。扎實開展各項交通秩序?qū)ｍ椪位顒雍椭卮蠊?jié)日、活動的交通安保工作，結(jié)合創(chuàng)全國文明城市及績效考評，推進交通安全隱患排查整治，落實事故預防工作措施，整治各類交通違法行為，重點整治二輪摩托車、“BIBO”車和三（四）輪電動車的亂逆向行駛、無牌無證駕駛、逾期未年檢、超員、拼裝或者擅自改裝三輪摩托車等違法行為。力抓全市機動車駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證、年審、辦理車輛上牌、過戶、機動車安全技術檢驗、非機動車管理、交通安全源頭管理等車管工作。規(guī)范事故處理，制定《欽州市農(nóng)村地區(qū)道路交通快處快賠工作機制》，全面推進快處快賠工作。

（五）加強消防安全管理，火災形勢整體平穩(wěn)。抓好常態(tài)化防火巡查、檢查，強力開展火災隱患排查整治，消除火災隱患；完善滅火救援預案，開展應急通信演練、全員實戰(zhàn)化練兵、全勤指揮部實戰(zhàn)化訓練和滅火救援實戰(zhàn)演練，不斷提高實戰(zhàn)能力。

隊伍管理欽州特色模式

記者：欽州公安創(chuàng)新了隊伍管理和黨建管理雙結(jié)合的欽州特色模式，通過抓黨建促工作成效明顯。請您介紹一下具體的情況。

郭曉紅：我們創(chuàng)新研發(fā)《欽州市公安局黨建工作信息管理系統(tǒng)》，實現(xiàn)網(wǎng)上每月評價管理，強化“三會一課”制度落實，規(guī)范和嚴肅黨內(nèi)組織生活；創(chuàng)建“一黨委一品牌、一支部一亮點”的黨建工作品牌，注入欽州元素、打造欽州特色、走好欽州路徑、創(chuàng)造欽州模式。通過改革，把工作難點變成工作重點，把工作重點變成工作亮點，共有97個黨支部形成了自己的特色黨建文化；制定《欽州市公安局“幸福警隊·警心工程”工作方案》，成立了隊伍建設和管理研判、幫扶互助、關愛青年民警成長、關愛專業(yè)技術人才、教育培訓、關愛培樹功模、心理危機干預、民警維權、文藝、體育興趣等十個團隊，全方面開展“暖警”活動；與欽州市一醫(yī)、二醫(yī)、中醫(yī)院、婦幼保健院和血站共建，設立民警因公負傷快速救治“綠色通道”；與教育局共建，積極協(xié)調(diào)民警子女就學入托難題，解決了民警的后顧之憂，增進民警的榮譽感、自豪感和歸屬感，全力打造一支幸福警隊，最大限度地激發(fā)公安隊伍的潛力和正能量，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力；開展“陽光警務窗口”和“五星警員”評比活動，實行警務公開；出臺《欽州市公安局黨委關于加強隊伍管理十項規(guī)定》，全面實施《欽州市公安機關內(nèi)部監(jiān)督管理細則》，落實“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求，部署開展“一巡查三推進”工作，堅持業(yè)務工作與黨風廉政建設同部署、同落實、同檢查、同總結(jié)，兩手抓、兩手硬，從源頭上預防和杜絕各種違法違紀問題的發(fā)生，鍛造公安鐵軍。

記者：我聽說從您上任伊始至今，在每一名欽州公安民警的生日當天，都會收到您親自編寫發(fā)送的生日祝福短信，讓我們看到了作為一名女性領導細膩溫柔的一面，但是我也了解到，您作為一把手，特別是在隊伍管理上，有幾項工作決不手軟。

郭曉紅：為把握法治建設公平正義的總要求，我們建成和推廣了執(zhí)法評價系統(tǒng)，短信評警倒逼執(zhí)法辦案水平提升。

（一）建成和推廣執(zhí)法評價系統(tǒng)，倒逼執(zhí)法辦案水平提升。建成和推廣使用“執(zhí)法評價系統(tǒng)”，案件受理后請當事人進行評價，自覺接受群眾監(jiān)督。從年初的評警電腦網(wǎng)頁1.0版升到2.0短信評警版本，再擴展到3.0的可視化評警版本。上線以來，僅2016年，我們就發(fā)送各類執(zhí)法評價371692條次，拓寬了群眾監(jiān)督渠道和案件信息收集渠道，群眾回復滿意評價14439條，不滿意929條。對不滿意的評價進行調(diào)查，責令整改并扣分問責，有效地提升了執(zhí)法辦案水平。2016年12月，在全國少數(shù)民族地區(qū)公安信訪工作座談會上，該系統(tǒng)作為先進經(jīng)驗向與會代表作了介紹。

（二）我們開展了法律業(yè)務知識培訓，提高公安隊伍執(zhí)法水平。對此，我們組織開展了人民警察執(zhí)法資格考試，還邀請人民公安大學教授到我局開展知識講座，整理匯總新頒布的法律法規(guī)，編印《欽州市公安局法律法規(guī)匯編——〈公務用槍管理使用規(guī)定〉》手冊，指引民警嚴格、規(guī)范使用槍支。

（三）為繼續(xù)開展執(zhí)法質(zhì)量考評。我們經(jīng)常性對各級公安機關開展執(zhí)法巡查活動，推進執(zhí)法規(guī)范化建設和規(guī)范執(zhí)法場所辦案區(qū)管理使用。同時，嚴格把好案件審核關，促進規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法質(zhì)量，有效防止和及時糾正民警執(zhí)法辦案的違法違規(guī)行為。

記者：我們都知道，您做了很久的公安宣傳工作，現(xiàn)在做一把手，還要抓公安打擊犯罪的主業(yè)，抓警隊管理，您如何看待公安工作和宣傳的關系？

郭曉紅：做好要做的，說好要說的。打擊破案和宣傳教育是公安工作的兩只手，兩手都要抓，兩手都要硬。因此，我打開思路，在我局樹立“人無我有，人有我優(yōu)”的無縫式宣傳理念，牢牢把握每一處宣傳陣地，打造了“禁毒6·26文藝晚會”“贓物返還活動”“相約在警營”等系列品牌活動，利用新媒體矩陣宣傳策劃，大力弘揚警察故事，提高警方資訊主動公開發(fā)布的時效和質(zhì)量，真正做到“跳出公安干公安”。敞開大門，讓群眾擁有更多的知情權，放低架子，讓群眾近距離接觸公安群體，人民群眾對公安工作越來越支持，輿論引導效果明顯。

記者：在采訪中，您給人的感覺是對工作有激情，有一股“不做則已，要做就要做到最好”的沖勁與信心。而對警察這份職業(yè)，您是全身心投入?？梢哉f，正是因為這份熱愛，才有了今天欽州公安務實且優(yōu)異的工作業(yè)績和成績。

郭曉紅：一直以來，公安事業(yè)都是我魂之向往，而又為之奮斗終生的事業(yè)，能在這個崗位上有所作為，一直是我的理想。從來到欽州之日起，我就把自己定位成欽州人，欽州的好與壞與我一脈相承。我熱愛欽州，決心要投身欽州，把建設平安欽州作為己任，這也是我的使命。我要與時間賽跑，在有限的任職時間里完成“三年三創(chuàng)”的目標，這就是我到欽州公安后的“中國夢”。有這樣一句話，“既然選擇了遠方，便只顧風雨兼程”，為的只是“讓欽州成為最安全的城市”，因為這就是我的初心。