陳小平

摘 要：全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)普遍推廣新興的一種管理模式，推行全面預算管理，有助于規(guī)范企業(yè)內部經濟行為，提高企業(yè)管理水平，實現(xiàn)全員、全過程的控制。我國企業(yè)已經支持推廣全面預算管理很多年，在全面預算管理方面也取得了不少成績，但是仍然存在一些問題，為了提升我國企業(yè)的核心競爭力，應該重視全面預算管理，針對存在的問題提出整改對策，以期完善企業(yè)全面預算管理，達到加強企業(yè)管理的目的。本文僅對我國企業(yè)全面預算管理存在的問題及解決對策提出一點淺見。

關鍵詞：全面預算管理 問題 對策

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）11（c）-109-02

隨著全球經濟一體化進程的不斷推進，我國的經濟發(fā)展進入了高速發(fā)展期，全球的經濟環(huán)境對我國的企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。我國企業(yè)要想在競爭激烈的國際環(huán)境中立足，就要求企業(yè)增強核心競爭力，企業(yè)的全面預算管理在這其中就發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)實行全面預算管理是一個大的環(huán)境趨勢，它實現(xiàn)企業(yè)的長遠戰(zhàn)略、增強企業(yè)的盈利能力、優(yōu)化企業(yè)的資源配置、合理控制企業(yè)的成本費用等。

我國企業(yè)從引進推行全面預算管理至今，在實踐過程中雖取得一定的成效，但是企業(yè)全面預算管理的實行仍然步履維艱，存在不少的問題有待改進。本文僅對我國企業(yè)在實施全面預算管理的過程中存在常見問題及如何解決問題的對策提出一點拙見。

1 企業(yè)實施全面預算管理的重要性

1.1 全面預算管理有助于戰(zhàn)略目標的實施

企業(yè)的全面預算管理，可以將戰(zhàn)略規(guī)劃和經營目標細化成具體的工作目標和行動計劃進行落實，沒有全面預算管理的落地執(zhí)行，企業(yè)的戰(zhàn)略目標和經營目標制定得再完美，也無法將其轉化為現(xiàn)實，實現(xiàn)它的實際意義。

1.2 全面預算管理有助于協(xié)調部門間的經濟活動

企業(yè)編制執(zhí)行全面預算，是企業(yè)各部門間全員參與的過程，在這期間需要各部門間加強溝通，針對預算問題解決問題，以期保持一致的預算目標編制預算，并且能夠優(yōu)化企業(yè)的資源配置，更好地實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

1.3 全面預算管理有助于監(jiān)督控制經營狀況和目標實現(xiàn)

企業(yè)執(zhí)行全面預算的過程，是企業(yè)規(guī)范經營措施，控制實現(xiàn)經營目標的過程，在執(zhí)行過程中進行實時監(jiān)督預算的完成情況和完成質量，能夠及時地調整預算完成進度，不斷修正預算目標，實現(xiàn)預期的戰(zhàn)略目標。

1.4 全面預算管理有助于業(yè)績的考核

企業(yè)以全面預算執(zhí)行結果為依據，分析預算完成情況，總結預算執(zhí)行存在的問題，做到有據可依，以此對預算執(zhí)行部門和執(zhí)行人進行業(yè)績考核，能夠激勵執(zhí)行人員端正態(tài)度，自覺地積極地完成預算執(zhí)行工作。

2 我國企業(yè)全面預算管理存在的常見問題

2.1 企業(yè)對全面預算管理認識不全面

全面預算管理既然是一種新型的管理理念，就需要企業(yè)掌握全面預算管理相關的知識，充分認識全面預算管理的重要性，了解企業(yè)推廣全面預算管理的意義。但在現(xiàn)實工作中，很多企業(yè)對全面預算管理的認識很片面，認為企業(yè)預算就只是單純的財務行為，編制預算報表和執(zhí)行預算只是財務部門或者是某幾個部門的工作。這種片面的認知，容易造成開展全面預算管理工作受阻，無法根據具體實際情況準確編制預算報表，在執(zhí)行預算時無法達到預定的目標。

2.2 全面預算編制基礎不科學

全面預算的編制是全面預算管理體系中最重要的組成部分，是事中、事后控制的基礎和依據，但是我國企業(yè)在預算編制的過程中存在很多問題，總的來說，不夠科學不夠充分。各個企業(yè)的實際經營情況不同，很難用一套既定的預算編制方法來編制所有企業(yè)的預算，尤其是集團公司對于預算的編制過度集權，很難全部準確地評判子公司預算目標的合理性，這樣會打擊子公司的積極性，產生應付了事，虛報數(shù)據的后果。再者預算編制的方法過于陳舊，大多企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的自上而下或者自下而上的編制方式，不夠靈活，很容易產生預算執(zhí)行結果的偏差。同時，預算編制的流程不通暢，各部門之間缺乏有效積極的溝通，致使編制的預算在事前控制中就失去了它的意義。

2.3 預算執(zhí)行控制不到位

在我國企業(yè)當中，常常是空有預算管理制度、空有財務管理文件，財務預算表，在實際的預算管理中卻根本沒有落實這些制度，而編制全面預算就是要運用預算這個管理工具來控制資金，經營業(yè)務按照預算執(zhí)行，保障經營目標的完成，如果在實際工作執(zhí)行預算的過程中，沒有照著預算目標，落實經營業(yè)務，也會使預算結果偏離預算目標，甚至產生巨大的差異，所以，在全面預算的執(zhí)行過程中應當重視預算的執(zhí)行，著重事中控制，努力按照預算目標來完成預算結果，盡量縮小預算結果與預算目標的差距。

2.4 預算考核和獎懲制度不完善

預算指標是企業(yè)一個預算周期的預算標準，預算的完成情況是評價考核預算執(zhí)行工作人員及各責任層的工作成績和經營成果的依據。但我國企業(yè)中，對全面預算管理完成情況的考核重視不夠，力度不夠，對于考核的責任人及各執(zhí)行人員不全面，對于考核的內容不具體，對于考核制度不詳盡，導致預算的考核不能有效真實地反映預算的完成情況。再者，企業(yè)關于考核結果獎懲制度不明確不合理，對于干得好，干得差的結果都一樣，沒有獎勵也沒有懲處及問責機制，業(yè)績評價不公平，不客觀，從而挫傷員工工作的積極性，對企業(yè)以后開展全面預算管理工作產生消極的影響。

3 我國企業(yè)完善全面預算管理的措施及建議

為了更好地促進我國企業(yè)的發(fā)展，需要采取相應的對策解決存在的問題，具體來說，可以從以下幾個方面入手。

3.1 提高企業(yè)全面預算管理的認識

作為企業(yè)全面預算管理的大前提，建立健全的全面預算管理體系，首先應該提高企業(yè)對全面預算管理的充分認識，既然是“全面”的預算管理，企業(yè)的管理層及全體員工應該從上到下了解認識全面預算管理的優(yōu)勢，實施全面預算管理的意義。全面預算管理不是單純的某一個員工或者某一個部門的事情，它是一種貫穿企業(yè)各個部門，覆蓋企業(yè)全體員工，全方位的預算編制，全過程的預算實施的新型管理模式，只有正確認識全面預算管理，才能更好地調動企業(yè)管理層和全體員工共同參與到全面預算管理當中來，完成企業(yè)預算目標，建立完善的全面預算管理體系。

3.2 合理科學地編制全面預算

企業(yè)將科學的戰(zhàn)略轉化為預算指標是企業(yè)實現(xiàn)成功經營的重要基礎，因此，合理的編制預算，影響著企業(yè)全面預算是否能夠有效實施。傳統(tǒng)的預算編制程序，分為自上而下和自下而上兩種，自上而下的強制性預算編制可以提高企業(yè)的管理效率，也可以保證所編制的預算與公司整體戰(zhàn)略目標相吻合。自下而上的參與型預算由企業(yè)中低層管理參與預算編制，可以提高中低層員工的積極性，也可以提高預算編制的準確性，還可以增進不同部門之間交流和溝通。在實際工作中企業(yè)的預算編制方式一般介于自上而下和自下而上這兩種之間，采用上下結合，分級編制，逐級匯總的混合方式。每個企業(yè)應該根據自己的實際情況，選擇合理的編制程序和正確的編制方法。其中編制方法的選擇也是大有學問，編制方法有很多種，有固定、定期、增量、彈性、零基、滾動等預算法，這些編制方法的優(yōu)劣勢不同，側重點也不同，我國企業(yè)應該結合自身的經濟業(yè)務特點，生產經營的周期和經營管理的需要等原則，選擇適合自己的預算編制方法。

3.3 強化管理、確保全面預算的執(zhí)行

企業(yè)編制全面預算的主要目的是為了更好地執(zhí)行預算管理，提高資源使用的效率，為了保證企業(yè)預算目標得以實現(xiàn)，企業(yè)需要加強預算執(zhí)行的控制。審批后的預算下達和執(zhí)行是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)之一。一般來說，企業(yè)在下達預算目標之后，各部門及各執(zhí)行人員應按預算進度執(zhí)行，預算管理委員會對預算各個時點的完成情況和完成質量進行監(jiān)督檢測。企業(yè)在預算管理執(zhí)行過程中，如果因為內外部環(huán)境發(fā)生重大變化，需要調整預算目標和預算內容，經過企業(yè)領導機構審核批準，則可以適時調整預算內容和預算目標。

3.4 完善預算考核及獎懲制度

企業(yè)在完成一個預算周期之后，通過預算管理目標的完成情況及完成質量來評價各預算部門和執(zhí)行人員的預算工作成績，評價考核的結果作為企業(yè)實施獎懲提供依據。而健全、科學的預算評價考核機制是提高企業(yè)全面預算管理的重要工具，因此，企業(yè)應當明確預算考核標準，制定考核方案。預算評價考核是對預算編制質量的一個檢驗。同時，企業(yè)應該把預算考核納入企業(yè)績效考核管理當中，對于完成預算目標，甚至超額完成的部門及執(zhí)行人員應當進行獎勵，而對未完成預算目標的部門及責任人應該進行懲處，做到有獎有罰，獎懲有度。這種預算考核與績效考核相結合的方式，是一種比較公正、合理和客觀的激勵與約束方式。企業(yè)通對預算執(zhí)行結果的評價和考核，可以提高企業(yè)全面預算管理的執(zhí)行效率。

4 結語

全面預算管理作為一種先進的認可度高的管理模式，它的有效實施影響著企業(yè)的全方面，但切莫盲目跟風“借鑒”其他企業(yè)的全面預算方案，企業(yè)應該根據自身的實際情況，量體裁衣，科學合理地制定企業(yè)自己的預算方案，加強對企業(yè)預算執(zhí)行過程的管控，強化對企業(yè)預算結果的總結與考核，對全面預算工作進行不斷改革與創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平，最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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