夏晨

摘要：自綠道的概念及相關(guān)理論于20世紀(jì)八九十年代引入我國以來，我國的綠道規(guī)劃研究取得了一定成果但也存在不足。文中從國外理論與實(shí)踐介紹、綠道分類與功能討論、規(guī)劃模式與方法探究、國內(nèi)實(shí)踐總結(jié)以及具體規(guī)劃案例5個(gè)方面對我國綠道規(guī)劃研究現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，提出今后研究需要補(bǔ)充和深入的方面，以期推動我國綠道研究的深入和綠道規(guī)劃實(shí)踐的不斷完善。

關(guān)鍵詞：綠道，分類，功能，規(guī)劃模式，規(guī)劃層次

綠道規(guī)劃是進(jìn)行綠道建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。我國研究者在介紹國外綠道規(guī)劃理論與實(shí)踐、探討綠道規(guī)劃模式與方法以及進(jìn)行具體規(guī)劃實(shí)踐方面開展了大量的研究工作，本文將就此進(jìn)行總結(jié)分析。

1 國外理論與實(shí)踐介紹

在我國，“綠道”一詞最早出現(xiàn)于1985年，付斌對日本岡山市西川綠道公園進(jìn)行了介紹。其后，張文等認(rèn)為綠色通道（greenway）一詞是由greenbelt和parkway合成的，在景觀生態(tài)學(xué)中屬于廊道;并簡要介紹了美國的博爾德綠色通道和Woodlands鎮(zhèn)綠色通道。劉濱誼等指出，20世紀(jì)70年代在美國已經(jīng)開始出現(xiàn)了“綠道”的概念，并且在1987年的美國總統(tǒng)委員會報(bào)告中被正式提出;綠道的形成過程可分為3個(gè)階段，即19世紀(jì)的城市運(yùn)動和國家公園運(yùn)動、20世紀(jì)的開放空間規(guī)劃以及20世紀(jì)末綠道規(guī)劃的出現(xiàn)。周年興等從詞源角度分析了綠道（greenway）的概念，即green指與環(huán)境有關(guān)或支持環(huán)境保護(hù)，way指通道或線路與路徑，因而綠道即人們接近自然的通道，其基本功能是連接城市和鄉(xiāng)村景觀。譚少華等則認(rèn)為，歐美的綠道規(guī)劃思想始于16世紀(jì)，而在中國卻可以追溯到周代。

趙坷等認(rèn)為，綠道思想雖在美國最先提出，但在我國盲目照搬美國“綠道”理念進(jìn)行綠道規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)致對其生態(tài)功能重視不足，而系統(tǒng)總結(jié)歐洲的綠道規(guī)劃方法可以彌補(bǔ)這一不足：1）明晰生態(tài)的保護(hù);2）豐富綠道功能;3）增加綠道形式。他們認(rèn)為，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是歐洲綠道的研究基礎(chǔ)，生態(tài)廊道是歐洲綠道的衍生母體;歐洲的綠道規(guī)劃方法以生態(tài)學(xué)、拓?fù)鋵W(xué)和景觀生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)。鑒于奧姆斯特德被普遍認(rèn)為是“綠道”思想的源頭，高夢瑤對其思想進(jìn)行了分析，指出奧姆斯特德的理論頗具浪漫主義和自然主義風(fēng)格，他繼承了英國的自然主義造園思想，19世紀(jì)美國城市的工業(yè)化轉(zhuǎn)型是其思想產(chǎn)生的直接原因，英國皇家公園的公共化是其歷史契機(jī)，而其思想之所以在綠道規(guī)劃領(lǐng)域長久占據(jù)重要地位在很大程度上是由于他對于人類本性需求的率先感知而且切合時(shí)代需求。

2 綠道分類與功能討論

目前我國研究者對于綠道的定義尚沒有形成統(tǒng)一意見，而且由于相關(guān)研究起步較晚，多數(shù)仍沿用國外的相關(guān)概念。目前廣泛引用的國外綠道概念有2個(gè)：1）Little[9]將綠道定義為沿河濱、溪谷、山脊線等自然走廊，或沿著廢棄鐵路線、溝渠、風(fēng)景道路等人工走廊建立的線型開敞空間;2）Ahern將綠道定義為為了多種用途（生態(tài)、休閑、文化、美學(xué)等）而規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理的由線性要素組成的土地網(wǎng)絡(luò)。此外，在介紹和分析國外綠道概念的基礎(chǔ)上，也有部分國內(nèi)研究者對綠道進(jìn)行了定義。例如，孟亞凡分析了幾種較為流行的對綠道的認(rèn)知：1）生命的網(wǎng)絡(luò);2）以受保護(hù)的線形廊道為基礎(chǔ)的綠色自然通道;3）某條從環(huán)境的觀點(diǎn)來看是好的路線;4）各種寬度的自然廊道;5）包含了線形元素的土地網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，他將綠道定義為由具備較強(qiáng)自然特征的線形空間組成的網(wǎng)絡(luò)體系，以生態(tài)功能為基礎(chǔ)，綜合了休閑、美學(xué)、文化等多種功能。

在綠道分類方面，我國研究者也多數(shù)借鑒國外學(xué)者的意見：1）Little的5分法，即娛樂綠道、自然綠道、歷史風(fēng)景綠道、城市河岸綠道、綜合網(wǎng)絡(luò)狀綠道;2）Fabos的3分法，即娛樂性綠道、具生態(tài)意義的走廊和自然系統(tǒng)綠道、具歷史遺產(chǎn)和文化價(jià)值的綠道;3）Ahern提出的2種分類方式，即以面積尺度為分類依據(jù)的市區(qū)級、市域級、省級、區(qū)域級4種類型綠道和以功能為分類依據(jù)的休閑娛樂、水資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、歷史文化資源保護(hù)4種類型綠道。我國研究者也結(jié)合我國實(shí)際提出了不同的分類方式。例如，俞孔堅(jiān)等將我國的綠道分為沿河道或水域邊界的濱河綠道、公園道路綠道或具有交通功能的綠道以及沿田園邊界分布的田園綠道;劉濱誼等將綠道分為城市河流型、游憩型、自然生態(tài)型、風(fēng)景名勝型和綜合型5種。此外，受《珠三角區(qū)域綠道（省立）規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)指引》（試行）的影響，在我國的具體綠道規(guī)劃實(shí)踐中廣泛采取的是生態(tài)型、郊野型和城市型的3分法。

關(guān)于綠道功能，周年興等從4個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)：1）生態(tài)功能，包括防洪固土、清潔水源、凈化空氣、維護(hù)自然界生態(tài)過程、保護(hù)內(nèi)部生境免受外部干擾以及成為生物保護(hù)的棲息地;2）休閑游憩功能，包括促進(jìn)健康與舒適、接近自然區(qū)域、提供休閑機(jī)會以及增進(jìn)社區(qū)自豪感;3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，包括減少醫(yī)療費(fèi)用支出、增加旅游收入、帶動商業(yè)繁榮以及促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;4）社會文化和美學(xué)功能，包括將破碎化的景觀通過線性自然要素連接起來從而維系和增強(qiáng)景觀美學(xué)價(jià)值以方便旅行者欣賞自然、歷史、地質(zhì)、景觀以及開展文化活動。劉濱誼等則指出，綠道具有涵養(yǎng)生態(tài)、休憩旅游、經(jīng)濟(jì)推動、社會文化及美化5大功能。金云峰等則將綠道系統(tǒng)的功能總結(jié)為：1）生態(tài)的重要廊道;2）提供線性的游憩空間;3）承載與保護(hù)重要的歷史文物與遺存的空間。

3 規(guī)劃模式與方法探究

金云峰等認(rèn)為，在區(qū)域、城市、場所3個(gè)規(guī)劃層面中，“城市”無疑起著承上啟下的作用，因而現(xiàn)階段綠道規(guī)劃的主要關(guān)注點(diǎn)應(yīng)置于城市層面。他們比較早地提出了完整的綠道系統(tǒng)規(guī)劃模式，即分層分析——疊加分析——專項(xiàng)規(guī)劃。孟亞凡指出綠色通道規(guī)劃的意義和地位在于它是一種多目標(biāo)綜合性規(guī)劃，也是一種具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃;但綠色通道本身只是一個(gè)線形的網(wǎng)絡(luò)體系，綠道規(guī)劃無法取代總體規(guī)劃，其與景觀基質(zhì)關(guān)系密切因而需要總體規(guī)劃對周邊土地利用進(jìn)行控制。宋雁提出，省域綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施的關(guān)鍵問題在于難點(diǎn)突破，即選線連網(wǎng)與互連互通，包括整體選線、貫通成網(wǎng)、無縫銜接和區(qū)際互連。

陳輝海等指出現(xiàn)有綠道規(guī)劃指標(biāo)體系存在指標(biāo)缺乏系統(tǒng)性、指標(biāo)意義不明確和指標(biāo)測算方法不統(tǒng)一的缺陷，提出了適宜度和自然度2個(gè)新指標(biāo)，對指標(biāo)體系進(jìn)行了完善，并給出了每個(gè)指標(biāo)的意義和計(jì)算方式。周聰惠根據(jù)綠道的區(qū)位和服務(wù)層次并與游憩圈層相對應(yīng)，將綠道劃分為社區(qū)綠道、城區(qū)綠道和地區(qū)（區(qū)域）綠道3個(gè)等級;從空間結(jié)構(gòu)特征和空間載體特征2方面分析了城市內(nèi)部的綠道布局特征。

李方正等探討了利用POI大數(shù)據(jù)的社區(qū)綠道規(guī)劃方法，指出可以從環(huán)境公平視角進(jìn)行社區(qū)綠道規(guī)劃，考慮的要素包括串聯(lián)社區(qū)資源的綠色線性廊道、維護(hù)環(huán)境質(zhì)量公平可達(dá)的綠色慢行廊道和保障社區(qū)環(huán)境公平的綠色基礎(chǔ)設(shè)施。李均超等借鑒美國農(nóng)業(yè)部林務(wù)局研制的風(fēng)景資源管理系統(tǒng)（VRAI）構(gòu)建了農(nóng)業(yè)觀光綠道的生態(tài)、文化、游憩和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的VRM系統(tǒng)，并以北京市房山區(qū)河北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)觀光綠道為案例探討了其具體應(yīng)用。蔡贏等提出了綠道網(wǎng)選線的基本思路與規(guī)劃方法：1）在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域生態(tài)景觀格局和城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)，確定綠道網(wǎng)主體框架與生態(tài)保護(hù)體系;2）優(yōu)選綠道網(wǎng)串連節(jié)點(diǎn)并擴(kuò)展綠道功能體系;3）通過評估綠道系統(tǒng)現(xiàn)狀確定綠道選線布局密度與容量;4）確定綠道網(wǎng)的適宜路徑。5）通過加強(qiáng)綠道網(wǎng)與其他交通系統(tǒng)的連通完善配套設(shè)施;6）最終確定綠道邊界并形成規(guī)劃布局方案。作為我國第1部指導(dǎo)綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)文件《珠三角區(qū)域綠道（省立）規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)指引》（試行）提出了綠道的區(qū)域（省立）綠道、城市綠道和區(qū)級（社區(qū)）綠道3級分類體系。

4 國內(nèi)實(shí)踐總結(jié)

我國在20世紀(jì)八九十年代即已對綠道的概念、實(shí)踐和相關(guān)理論進(jìn)行了介紹和討論，但綠道規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐起步較晚。2009年，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以及省委政研室牽頭起草并上報(bào)了《關(guān)于借鑒國外經(jīng)驗(yàn)率先建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)的建議》，首次提出了“建設(shè)珠三角區(qū)域綠道”的構(gòu)想，并得到了廣東省委、省政府的高度重視。在此背景下，《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》于2010年開始編制實(shí)施，這標(biāo)志著我國綠道規(guī)劃建設(shè)的正式開端。此后，北京、陜西、浙江、福建、四川、江蘇等地相繼提出了綠道發(fā)展政策。2010年，《珠三角區(qū)域綠道（省立）規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)指引》（試行版）正式頒布。2016年，國家住建部發(fā)布《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，標(biāo)志著綠道規(guī)劃建設(shè)已從地方探索實(shí)踐上升為國家政策。

隨著各地尤其是珠三角綠道規(guī)劃建設(shè)的逐步展開，研究者也開始對我國的綠道規(guī)劃實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和反思。莊榮等對《珠三角區(qū)域綠道（省立）規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)指引》的規(guī)劃理念、原則和方法以及設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹與分析，并指出該指引主要是針對珠三角地區(qū)綠道建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際完成更為詳細(xì)、具體的規(guī)劃指引。李建平從管治理念轉(zhuǎn)變背景下珠三角空間模式演進(jìn)的角度對珠三角綠道規(guī)劃思想的形成進(jìn)行了總結(jié)。宋勁松等在對珠江三角洲綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方法進(jìn)行解析的基礎(chǔ)上指出，與國外綠道建設(shè)多采取“自下而上”模式不同，珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)的初期更多地表現(xiàn)為“自上而下”的政策行動;總結(jié)了珠三角綠道網(wǎng)的建設(shè)措施和管理運(yùn)營模式;提出了規(guī)劃建設(shè)中存在的一些問題;強(qiáng)調(diào)了充分調(diào)動社會各界力量、促進(jìn)公眾參與綠道規(guī)劃建設(shè)和管理監(jiān)督的重要性。

盛鳴認(rèn)為我國已出現(xiàn)了綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)“熱”的現(xiàn)象，指出在此背景下，在部分地區(qū)綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)成為了“面子工程”，并存在一些普遍性問題，如功能和業(yè)態(tài)單一、生態(tài)性欠缺以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等。他還在此基礎(chǔ)上提出了完善我國綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)對策：1）系統(tǒng)耦合，即進(jìn)一步優(yōu)化綠道網(wǎng)空間布局框架。一是連通為先，強(qiáng)化綠道對特色資源要素的鏈接;二是耦合為重，促進(jìn)綠道與城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)相匹配;三是以人為本，注重綠道設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性;四是系統(tǒng)升級，逐步建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2）綜合開發(fā)，即不斷豐富和挖掘綠道價(jià)值與功能內(nèi)涵。一是生態(tài)優(yōu)先，倡導(dǎo)適度設(shè)計(jì)和低碳環(huán)保;二是多元發(fā)展，從單一目標(biāo)走向復(fù)合功能開發(fā);三是內(nèi)涵活化.注重綠道沿線空間整合與管控。3）差異協(xié)同，即促進(jìn)綠道網(wǎng)規(guī)劃的務(wù)實(shí)有效實(shí)施。一是差異引導(dǎo)，構(gòu)建分級分類分時(shí)的綠道網(wǎng)絡(luò);二是匹配地權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化綠道選線與開發(fā)建設(shè)方式;三是協(xié)同推進(jìn)，倡導(dǎo)部門協(xié)作和更廣泛的公眾參與。劉錚等在全球綠道運(yùn)動這一背景下對我國綠道規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，回顧了珠三角綠道網(wǎng)模式的形成;分析了珠三角綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中存在的誤區(qū)，如實(shí)施過程偏離早期規(guī)劃愿景、對綠道的理解過多局限于慢行系統(tǒng)、長距離借道城市道路與非機(jī)動車道、缺少綠色廊道缺失以及對生態(tài)性考慮考慮不足等;并針對這些問題提出，應(yīng)強(qiáng)化綠道的連續(xù)性、關(guān)注綠廊系統(tǒng)規(guī)劃以及減少人工化綠道數(shù)量。

5 具體規(guī)劃案例

在我國綠道規(guī)劃建設(shè)“熱”的背景下，除在各級政府部門主導(dǎo)下完成的綠道規(guī)劃案例外，研究者也分別針對不同行政層級、地域自然條件、類型的綠道進(jìn)行了規(guī)劃實(shí)踐或提出規(guī)劃建議。

沈員萍等以福建省為例，進(jìn)行了省域?qū)用娴木G道網(wǎng)規(guī)劃體系研究，將福建省綠道層級分為3級：1）省級綠道：連接城市與城市，對全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)支撐體系建設(shè)具有重要影響的綠道。2）市（縣）級綠道：市（縣）級行政區(qū)劃范圍內(nèi)，連接主要節(jié)點(diǎn)，并與省級綠道相連通，對改善城市小氣候環(huán)境、為居民提供休閑場所具有重要作用的綠道。3）社區(qū)級綠道：城鎮(zhèn)社區(qū)范圍內(nèi)，使居住區(qū)、居住組團(tuán)與綠道有機(jī)聯(lián)系，主要為附近居民提供服務(wù)的綠道。在此基礎(chǔ)上，他們完成了福建省綠道網(wǎng)規(guī)劃體系總體布局。丁金華等將江蘇省蘇州市的城市自然生態(tài)結(jié)構(gòu)特征總結(jié)為：1）水陸共生的城市基底;2）河流水系構(gòu)成城市骨架;3）湖泊、濕地形成城市生境斑塊。在此基礎(chǔ)上，他們從3個(gè)尺度進(jìn)行了蘇州城市綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)：在宏觀尺度上進(jìn)行以生態(tài)維育為目標(biāo)的生態(tài)格局規(guī)劃，在中觀尺度上進(jìn)行以生態(tài)連通為導(dǎo)向的廊道設(shè)計(jì)，在城市微觀尺度上進(jìn)行以生態(tài)服務(wù)為提升的慢行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，最終將蘇州綠道生態(tài)網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)確定為“一核二環(huán)”“兩橫”“兩縱”“多帶”。

鄧騰峰分別針對生態(tài)型、郊野型、都市型3種類型的綠道提出了規(guī)劃目標(biāo)：1）生態(tài)型綠道突出強(qiáng)化生態(tài)區(qū)域邊界、確保生態(tài)廊道完整性和提供科普探險(xiǎn)體驗(yàn);郊野型突出串聯(lián)沿線村莊、促進(jìn)新農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、溝通城市與郊野、擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民休閑空間、串聯(lián)主要景點(diǎn)和打造旅游精品線路;3）都市型綠道突出恢復(fù)城市活力、連接城市慢行系統(tǒng)和串聯(lián)線型綠地。在此基礎(chǔ)上，他們將廣東省深圳市龍崗區(qū)綠道網(wǎng)分為2個(gè)層級，即主線層與支線層共同構(gòu)成7條主線綠道以及涵蓋3個(gè)街道辦片區(qū)的3片區(qū)支線網(wǎng)，形成龍崗綠道網(wǎng)“三橫四縱三片區(qū)”的整體布局，同時(shí)連接市級、省級的綠道線。郭屹巖等從促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)旅游發(fā)展的角度，篩選出與其相契合的5個(gè)影響因子作為綠道選線適宜性評價(jià)因子，運(yùn)用Arc-gis10.0軟件建立適宜性模型，利用可達(dá)性分析結(jié)果完成了遼寧省丹東市城市綠道網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案。潘關(guān)淳等以北京三山五園（香山、萬壽山和玉泉山以及頤和園、靜宜園、靜明園、暢春園遺址和圓明園）綠道作為案例進(jìn)行了綠道規(guī)劃，將該綠道定位為都市型綠道，并進(jìn)行了景觀設(shè)計(jì)門

6 結(jié)語

綠道的概念及其相關(guān)理論于20世紀(jì)八九十年代引入我國。其后，在我國進(jìn)行了不同側(cè)面、不同內(nèi)容的相關(guān)研究，具體規(guī)劃研究和實(shí)踐也在不同層面展開乃至形成了綠道規(guī)劃建設(shè)“熱”，取得了數(shù)量可觀的研究成果，但也存在一些不足，需要在今后的研究加以彌補(bǔ)：1）介紹國外理論與實(shí)踐不夠全面，多是對歐美尤其是美國情況的介紹，缺少對國外實(shí)證研究方法及結(jié)果的介紹;在今后研究中應(yīng)更加重視歐洲綠道規(guī)劃理論和技術(shù)方法的引入，對其他國家尤其是發(fā)展中國家的相關(guān)理論與實(shí)踐予以更多關(guān)注。2）關(guān)于綠道分類的討論與我國及各地區(qū)實(shí)際情況的結(jié)合不夠緊密，對綠道功能的分析多限于一般性的列舉而缺乏詳細(xì)實(shí)證結(jié)果的支撐;在今后研究中應(yīng)在總結(jié)現(xiàn)有研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，深化對綠道分類的分析并提出更適合各地區(qū)自然和社會經(jīng)濟(jì)條件的分類方式，對綠道功能的研究應(yīng)更加關(guān)注其與其他類型綠地和廊道的不同特點(diǎn)并加強(qiáng)實(shí)證研究。3）關(guān)于規(guī)劃模式的探究，對綠道規(guī)劃與其他城市規(guī)劃的區(qū)別不夠關(guān)注，對規(guī)劃方法的研究不夠全面深入;在今后研究中應(yīng)在深入分析綠道規(guī)劃特征的基礎(chǔ)上加強(qiáng)研究的系統(tǒng)性，對規(guī)劃方法的研究更加注重多學(xué)科的融合和技術(shù)細(xì)節(jié)的討論。4）在國內(nèi)實(shí)踐總結(jié)方面討論不夠全面，在具體規(guī)劃案例方面針對實(shí)際情況不足;在今后研究中應(yīng)對我國綠道規(guī)劃實(shí)踐中取得的成果和出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面總結(jié)并針對問題提出針對性的改進(jìn)措施，在進(jìn)行具體規(guī)劃的過程中關(guān)注各地域及規(guī)劃對象的實(shí)際情況。