方冬青

摘要：動(dòng)物檢疫是保障食品安全的重要途徑，在畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須要積極加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫的重視，減少動(dòng)物食品安全問(wèn)題。本文對(duì)動(dòng)物檢疫過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行分析，旨在提高動(dòng)物檢疫水平。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2018.04.041

隨著社會(huì)發(fā)展，群眾生活水平不斷改善，對(duì)健康也越來(lái)越重視，健康安全已經(jīng)成為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)肉食品的主要考慮因素。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，是確保畜禽肉食安全的重要途徑，動(dòng)物檢疫工作中，尤其是基層檢疫，雖取得了成效，但依舊存在較多問(wèn)題和不足，基層檢疫部門(mén)必須要采取相應(yīng)措施，完善動(dòng)物檢疫制度，提高動(dòng)物檢疫水平。

1 基層動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀

1.1 檢疫人員素質(zhì)偏低

我國(guó)很多基層動(dòng)物檢疫站偏離市區(qū)，工作環(huán)境較差，檢疫人員的綜合能力素養(yǎng)不高，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，加上管理部門(mén)不重視檢疫工作，錄用文化層次較低、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)差距較大的人員，有的人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格地審核與選拔就進(jìn)入檢疫隊(duì)伍，使動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，技術(shù)水平落后。

1.2 基層動(dòng)物檢疫工作制度不完善

當(dāng)前動(dòng)物檢疫的主要內(nèi)容依舊是疫病防控、獸醫(yī)衛(wèi)生等方面。但是隨著動(dòng)物檢疫工作體系的改變，加上相關(guān)制度的變革，使得檢疫人員工作職能和體制之間的矛盾越來(lái)越明顯，而政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題的處理不到位，導(dǎo)致檢疫人員的職能定位不明確，影響檢疫人員工作。

1.3 執(zhí)法監(jiān)督力度不大，存在漏檢現(xiàn)象

由于動(dòng)物檢疫過(guò)程中的法律法規(guī)不完善，部門(mén)職責(zé)不明確、不清晰，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、管理機(jī)制不健全，管理工作脫節(jié)嚴(yán)重，基層檢疫執(zhí)法力量薄弱，無(wú)法深入在各個(gè)地區(qū)開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作，即使政府經(jīng)常開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，但由于執(zhí)法主體不明以及部門(mén)利益分配不均，導(dǎo)致執(zhí)法檢查效果不佳，比如很多地方存在私屠亂宰現(xiàn)象，執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督力度不夠大，漏檢現(xiàn)象較多，影響肉食品安全[1]。

1.4 檢疫設(shè)備落后

動(dòng)物檢疫工作需要充足的財(cái)政支持，有的檢疫站缺乏資金，檢疫設(shè)備老化無(wú)法及時(shí)更換，檢疫人員只能憑借肉眼、感官進(jìn)行檢查，無(wú)法進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的化驗(yàn)辨別，導(dǎo)致檢疫結(jié)果不準(zhǔn)確。

2 動(dòng)物檢疫工作對(duì)策

2.1 改革檢疫方式，提高檢疫工作質(zhì)量

改革檢疫模式是提高基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管水平的關(guān)鍵舉措，傳統(tǒng)的檢疫工作是比較被動(dòng)的，缺乏主動(dòng)性，新時(shí)期動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該要發(fā)揮檢疫人員的主動(dòng)性、能動(dòng)性，將各種疫病控制在發(fā)生階段。因此，一方面各級(jí)政府要進(jìn)一步明確責(zé)任，建立層次分明的動(dòng)物檢疫責(zé)任制，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，市級(jí)部門(mén)對(duì)縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理和負(fù)責(zé)，縣級(jí)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)督管理和負(fù)責(zé)。另一方面要加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫病的責(zé)任追究制度的建立，領(lǐng)導(dǎo)人員要擔(dān)任管理責(zé)任，明確劃分管理片區(qū)，將片區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病的爆發(fā)情況、危害等作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)立即追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2.2 加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍培訓(xùn)教育

加強(qiáng)基層檢疫隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，是提高檢疫工作質(zhì)量的關(guān)鍵措施，針對(duì)當(dāng)前檢疫隊(duì)伍素養(yǎng)不高的問(wèn)題，應(yīng)該要重新規(guī)范檢疫隊(duì)伍招聘制度，在全社會(huì)范圍內(nèi)公開(kāi)招聘，錄用有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任檢疫工作崗位。在上崗之前要對(duì)檢疫人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，考核合格之后才能上崗，日常工作中要加強(qiáng)檢疫人員的思想道德教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確保檢疫人員具有法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫工作制度，認(rèn)真檢疫執(zhí)法，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。

2.3 強(qiáng)化執(zhí)法力度

動(dòng)物檢疫工作中必須要進(jìn)一步落實(shí)各個(gè)部門(mén)的職責(zé)體系，加強(qiáng)各部門(mén)之間的相互配合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法力度，各部門(mén)要明確自身責(zé)任，不能推脫，對(duì)于嚴(yán)重違法行為要加以處理，采取抓典型、樹(shù)模范的措施，通過(guò)相關(guān)教育活動(dòng)，從根本上提高檢疫人員的法律意識(shí)，杜絕漏檢行為[2]。其他部門(mén)要與檢疫部門(mén)配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，例如不定期對(duì)動(dòng)物運(yùn)輸、屠宰、市場(chǎng)抽檢等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格查證，嚴(yán)厲打擊無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證屠宰和違法交易行為，對(duì)于違規(guī)操作的商戶(hù)給予市場(chǎng)通報(bào)，配合公安部門(mén)給予警告，促使動(dòng)物檢疫工作的有效執(zhí)行。

2.4 確保資金，提高檢疫水平

為了提高檢疫工作質(zhì)量，必須要為檢疫工作提供充足的資金，政府應(yīng)該設(shè)立動(dòng)物檢疫專(zhuān)項(xiàng)資金，撥付給檢疫部門(mén)，由檢疫部門(mén)自行支配，購(gòu)買(mǎi)檢疫設(shè)備、招聘檢疫人員，改善檢疫實(shí)驗(yàn)室環(huán)境，并且建立動(dòng)物疫病診斷體系和安全檢測(cè)體系。檢疫部門(mén)要及時(shí)對(duì)部門(mén)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，對(duì)于不能使用的設(shè)備要淘汰，向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備，以供檢疫檢查使用，提高檢疫工作準(zhǔn)確性[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，動(dòng)物檢疫是確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，在動(dòng)物檢疫工作中存在較多問(wèn)題，對(duì)此，必須要運(yùn)用科學(xué)合理的手段，加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫管理，提高檢疫人員的綜合能力水平，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，更好地為社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱婷.基層動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀與對(duì)策[J].農(nóng)家科技， 2017（5）：45.

[2] 張琳，?？煽?當(dāng)前我國(guó)基層動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].鄉(xiāng)村科技，2015（7）：34.

[3] 項(xiàng)雷生，朱葉峰，王超，等.動(dòng)物檢疫工作的主要特點(diǎn)與重要意義[J].浙江畜牧獸醫(yī)，2008，33（5）：29-30.