楊林

摘要：論述國內(nèi)外及福建省電子商務標準化進展，分析電子商務標準化總體水平，指出我國電子商務標準化存在的問題，提出福建省電子商務標準化工作重點。

關(guān)鍵詞：電子商務 標準化 電子商務標準化

Discussion and Analysis of Standardization of Electronic Commerce

Yang Lin （ Standardization Research Institute of Fujian ）

Abstract： This paper discusses the progress of standardization of electronic commerce at home and abroad， including the progress of standardization of electronic commerce in Fujian province， analyzes the general level of electronic commerce standardization， points out the problems existing in the standardization of electronic commerce in China， and puts forward the focus of standardization of electronic commerce in Fujian province.

Key words： electronic commerce， standardization， standardization of electronic commerce

1 國外電子商務標準化進展

國際電子商務標準化發(fā)展與全球電子商務發(fā)展相適應，大致可以劃分為兩個階段：20世紀60年代至90年代，為基于EDI的電子商務標準化；20世紀90年代以來，為基于MXL的電子商務標準化。

標準化在國外電子商務發(fā)展進程中一直備受重視，特別是電子商務信息安全方面存在標準先行的情況，如美國政府很早就致力于密碼技術(shù)的標準化，從 1977年公布的數(shù)據(jù)加密標準DESkais以來，就由美國國家標準技術(shù)研究院（NIST）承擔一系列安全標準的研制工作。

從20世紀90年代開始，許多國家尤其是發(fā)達國家和地區(qū)紛紛提出電子商務框架，并強調(diào)標準的重要性。美國于1998年7月1日發(fā)布《全球電子商務發(fā)展綱要》，特別強調(diào)在電子支付、信息安全、基礎設施及硬件、電子版權(quán)管理制度、電子視頻會議、高速網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)據(jù)與資料傳輸七大領(lǐng)域加快標準制定工作；明確提出要建立一些共同執(zhí)行的標準，以確保消費者在網(wǎng)上購物與在商店購物享有同等的權(quán)利。

經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）、亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織（APEC）、世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、聯(lián)合國相關(guān)組織等都先后成立專門的電子商務工作組，對電子商務制定相關(guān)的政策法規(guī)并提出若干報告，旨從政策、技術(shù)、標準等多角度推動電子商務的應用和發(fā)展。

ISO/IEC、ITU、UN/CEFACT（聯(lián)合國貿(mào)易便利化與電子業(yè)務中心）、W3C（萬維網(wǎng)聯(lián)盟）、IETF（國際互聯(lián)網(wǎng)工程任務組）等也紛紛從不同的角度開展電子商務標準化工作。1997年6月，ISO/IEC JTC1成立電子商務業(yè)務工作組（BT-EC），確定電子商務需要建立標準的三個領(lǐng)域，即用戶接口、基本功能、數(shù)據(jù)及客體的定義與編碼，并圍繞這三個領(lǐng)域開展相關(guān)標準的制定工作。1998年11月，國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會（UNECE）就電子商務標準化達成共識并聯(lián)合簽署電子商務標準化諒解備忘錄（MoU），確立業(yè)務數(shù)據(jù)、票據(jù)格式、支撐技術(shù)等主要內(nèi)容的標準化范圍，明確各自主管的標準化領(lǐng)域、工作分工及協(xié)作流程等，確保電子商務標準在跨行業(yè)實施中的協(xié)調(diào)一致性及避免交叉重復性。1999年，全球電子商務標準化組織“諾斯達網(wǎng)”（Rosetta Net）推出標準草案《Rosetta Net Implementation Framework（RNIF） Specification》，該標準草案的起草和制定匯集了200多家知名電子商務公司和研究機構(gòu)，有著廣泛的業(yè)界支持，旨為互聯(lián)網(wǎng)的商務活動的進一步發(fā)展提供保障[1， 2]。

為適應互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，尤其是面對XML對EDI的電子商務的挑戰(zhàn)，一方面，UN/CEFACT于1998年與國際結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)標準組織（OASIS）共同發(fā)起基于XML的電子商務標準技術(shù)體制的ebXML活動，制定一系列電子商務技術(shù)規(guī)范，得到ISO/IEC、W3C等組織和IT巨頭的廣泛支持；另一方面，為增強電子商務標準化成果的可復用性，UN/CEFACT正積極考慮新型的標準化方法，以使諸如聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)交換目錄（UN/EDIFACT）的成果由依賴于語法向獨立于語法的中性標準過渡。ISO/TC 154還提出基于行政、商業(yè)和運輸業(yè)電子數(shù)據(jù)交換（EDIFACT）的報文標準向基于XML的報文標準遷移與融合的標準化方法[2]。

國際電子商務標準化在技術(shù)體制上分為：基于EDI、基于XML和獨立于語法三種制式；在內(nèi)容和工作重點方面主要解決數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、安全保密三大問題，即以互聯(lián)網(wǎng)為主要通信設施，以XML為信息描述語義，以商務數(shù)據(jù)語義、票據(jù)格式、業(yè)務過程、供應鏈組配、消息服務等為核心內(nèi)容，并面向特定電子商務應用模式提供綜合性標準化解決方案。

2 國內(nèi)電子商務標準化進展

我國電子商務標準化起步于20世紀90年代。1993年，我國開始大力開展基于EDI的電子商務標準化工作，已較完整地建立了我國基于EDI的電子商務標準體系。

2003年，我國開始進入基于XML的電子商務標準體系研究建設階段。2007年，我國國家發(fā)展和改革委員會、國務院信息化辦公室聯(lián)合發(fā)布我國《電子商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，明確提出圍繞電子商務發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研機構(gòu)研究制定物品編碼、電子單證、信息交換、業(yè)務流程等電子商務關(guān)鍵技術(shù)標準和規(guī)范，參與國際標準的制修訂，完善電子商務國家標準體系。同年，國家標準委成立國家電子商務標準化總體組?？傮w組成立以來，初步建立了國家電子商務標準體系，制定了一系列關(guān)鍵技術(shù)標準，保障電子商務的快速發(fā)展。國家電子商務標準體系主要由基礎技術(shù)標準、業(yè)務標準、支撐體系標準、監(jiān)督管理標準四大部分構(gòu)成。

21世紀，隨著信息技術(shù)及電子商務的快速發(fā)展，電子商務標準化被提到我國標準化工作的重要議事日程上來。2013年，為進一步提升國家電子商務標準化總體組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，滿足當前我國電子商務發(fā)展的迫切需求，國家標準委、國家發(fā)改委和商務部聯(lián)合改組總體組。改組后的總體組是我國電子商務標準化工作的總體規(guī)劃和技術(shù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，其目的是為更好地發(fā)揮企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以诮⑼晟茋译娮由虅諛藴鼠w系方面的作用，系統(tǒng)協(xié)調(diào)并科學制定電子商務國家標準。當前我國電子商務技術(shù)標準主要包括四個方面的內(nèi)容：數(shù)據(jù)交換標準、識別卡標準、通訊網(wǎng)絡標準和其他相關(guān)標準。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前涉及我國電子商務的相關(guān)標準約有1000多項[3]。

我國很多學者結(jié)合電子商務發(fā)展實際，對電子商務標準化開展了相關(guān)研究。如袁文清等從歸口定位、標準制定、監(jiān)督與實施三個方面剖析電子商務的問題與障礙；在標準制定方面，提出由上至下與由下至上相結(jié)合的方法來解決我國標準制定進度緩慢的問題[4]。張衡通過對國際和國內(nèi)電子商務標準發(fā)展對比，闡述我國現(xiàn)有的電子商務標準與國際間的差距，為今后我國電子商務的健康發(fā)展起到一定的借鑒作用[5]。崔軒輝等從標準與標準化入手，根據(jù)電子商務系統(tǒng)模型的層次結(jié)構(gòu)，提出電子商務標準體系架構(gòu)，對標準體系中各子標準體系涵蓋的標準范圍進行論述[6]。楊堅爭在分析電子商務標準的作用、研究電子商務標準體系編制的原則基礎上，提出電子商務標準體系框架[7]。齊為等在梳理我國跨境電子商務標準化現(xiàn)狀、問題的基礎上，綜合闡述跨境電子商務標準化進展，提出我國跨境電子商務標準化工作建議[8]。

3 電子商務標準化總體分析

總體上說，國內(nèi)外有關(guān)電子商務標準化建設均尚未成熟，電子商務標準體系還處于創(chuàng)建期。

近幾年，我國隨著電子商務的快速發(fā)展，電子商務標準化也取得長足的進展，但與電子商務的發(fā)展速度相比仍相對滯后，主要表現(xiàn)：（1）標準體系系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不夠。由于我國電子商務多頭主管，在標準體系建設中缺乏國家級協(xié)調(diào)機制，導致國家標準、行業(yè)標準、地方標準內(nèi)容之間交叉重疊現(xiàn)象頻頻顯現(xiàn)。（2）企業(yè)主導制定的標準不多。我國電子商務標準大都由政府主導制定，標準市場適應性低、企業(yè)只是被動實施標準，無法有效實施標準。（3）標準國際化程度較低。我國電子商務標準采用國際標準的比率近幾年雖然有所提升，但對國際標準的跟蹤研究及對國內(nèi)外標準的關(guān)聯(lián)度研究尚缺乏[1， 3， 9]。

總之，我國電子商務標準化發(fā)展歷程較短，在標準體系建設、標準化方法、關(guān)鍵技術(shù)標準等方面的研究與應用還比較薄弱，與發(fā)達國家相比，存在一定的差距，標準化水平仍處于起步階段。

4 福建省電子商務標準化思考

4.1 福建省電子商務標準化進展

近幾來，福建省將電子商務作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，大力拓展政策空間，強化龍頭企業(yè)合作，不斷完善發(fā)展體系，持續(xù)促進閩貨網(wǎng)銷，深入推進農(nóng)村電商，有效突破跨境電商，積極加強人才培養(yǎng)，取得了積極成效。

隨著福建省電子商務的日益發(fā)展，電子商務標準化的重要性日益受到重視。

2015 年 8 月，福建省商務廳會同福建省質(zhì)監(jiān)局啟動電子商務標準化工作。2015 年 10 月，經(jīng)省政府同意，福建省商務廳與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《福建省電子商務標準化建設三年行動方案（2015—2018 年）》（閩商務電商〔2015〕15 號）。

《福建省電子商務標準化建設三年行動方案（2015—2018年）》提出組建電子商務標準化技術(shù)組織、構(gòu)建福建省電子商務標準體系、推動重點領(lǐng)域電子商務標準制修訂、實施電子商務標準化示范工程、加強電子商務標準化研究、加快培養(yǎng)電子商務標準化專業(yè)人才、發(fā)展電子商務團體標準、建設標準化公共信息服務平臺等八項主要任務，以及建立協(xié)調(diào)工作機制、落實配套支持政策、加大標準宣傳力度、完善工作管理制度等四項保障措施。計劃每年發(fā)布實施5～10項地方標準，到2018年共發(fā)布實施15～30項地方標準，基本形成電子商務標準化工作機制，逐步完善電子商務標準體系，創(chuàng)建和培育一批電子商務標準化示范區(qū)和示范機構(gòu)，培養(yǎng)一批電子商務標準化人才，實施和貫徹電子商務標準水平顯著提高，標準化對電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐、保障作用明顯增強，力爭全省電子商務標準化水平走在全國前列。

4.2 福建省電子商務標準化重點

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進一步加快電子商務發(fā)展的若干意見》（閩〔2014〕157）精神，結(jié)合我國及福建省電子商務與電子商務標準化發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合我國及福建省電子商務標準的實際需求，當前福建省電子商務標準化工作重點，應側(cè)重于在線支付、監(jiān)督管理、行業(yè)應用三大模塊標準。

在線支付標準是電子商務支撐技術(shù)標準之一。它主要包括電子支票、電子現(xiàn)金、銀行卡等方面標準。如可立項制定《電子錢包》《在線支付流程》《虛擬貨幣技術(shù)與管理規(guī)范》等福建省地方標準。

監(jiān)督管理標準主要包括服務質(zhì)量、質(zhì)量誠信、技術(shù)監(jiān)督規(guī)范等方面標準。其中，質(zhì)量誠信標準包括電子商務交易主體資質(zhì)認證、電子商務質(zhì)量誠信檔案建設、電子商務質(zhì)量誠信信息應用等標準；技術(shù)監(jiān)督規(guī)范包括電子商務投訴流程、服務糾紛處理流程、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛仲裁與鑒定等標準。

行業(yè)應用標準的領(lǐng)域劃分可根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進一步加快電子商務發(fā)展的若干意見》，將行業(yè)應用領(lǐng)域劃分為跨境、閩貨、鞋服、茶葉、陶瓷、水暖、電子、食品、工藝品九大應用領(lǐng)域。行業(yè)應用標準可針對特定的行業(yè)或領(lǐng)域電子商務應用模式提供標準化一攬子解決方案。