黃玉沛

〔提要〕中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的重要組成部分，當(dāng)前面臨歷史性發(fā)展機(jī)遇。然而，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中面臨諸多挑戰(zhàn)，主要包括合作區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的定位與實(shí)際發(fā)展之間的錯(cuò)位，中非雙方合作認(rèn)知存在的差異以及合作區(qū)自身建設(shè)面臨的資金、人才與管理困境等。中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的可持續(xù)發(fā)展離不開中非雙方的共同努力，非洲國(guó)家需要加強(qiáng)對(duì)合作區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)；中國(guó)政府需要繼續(xù)加大外交、金融和公共服務(wù)的支持力度；合作區(qū)投資運(yùn)營(yíng)方需要明確發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)屬地化管理與運(yùn)營(yíng)；合作區(qū)入駐企業(yè)需要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。

〔關(guān)鍵詞〕中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中非合作論壇、“一帶一路”倡議、中非關(guān)系

〔中圖分類號(hào)〕F752.74

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼）A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2018）4期0112-15

中國(guó)已在埃塞俄比亞、尼日利亞、埃及、贊比亞、毛里求斯等非洲國(guó)家建立了若干國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（Overseas Economic and TradeCooperation Zone），為中國(guó)企業(yè)有效開展中非產(chǎn)能合作提供了優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境和高質(zhì)量的服務(wù)，推動(dòng)了中非經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在非洲的發(fā)展機(jī)遇，客觀評(píng)估其面臨的困難與挑戰(zhàn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》（African Agenda 2063）有效對(duì)接，推動(dòng)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，深化中非經(jīng)貿(mào)合作具有重要意義。

一、中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展厲程

經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在不同的歷史語(yǔ)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下有不同的涵義。經(jīng)貿(mào)合作區(qū)從廣義上涵蓋了諸如經(jīng)濟(jì)特區(qū)（Special Economic Zones）、出口加工區(qū)（Export-Processing Zones）、自由貿(mào)易區(qū)（Free-Trade Zones）、工業(yè)發(fā)展區(qū)（Industrial Development Zones）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（Economicand Technological Development Zones）等。[1]根據(jù)商務(wù)部的解釋，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是指經(jīng)過中華人民共和國(guó)商務(wù)部備案，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)）注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的中資控股企業(yè)，通過在境外設(shè)立的中資控股的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施完備、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、公共服務(wù)功能健全、具有集聚和輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。[2]截至2017年末，我國(guó)企業(yè)共在44個(gè)國(guó)家建設(shè)初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)99家，累計(jì)投資307億美元。[3]

中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（China-Africa Economic and Trade CooperationZone）是中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的重要組成部分。它既是中國(guó)創(chuàng)新對(duì)非經(jīng)濟(jì)合作模式，促進(jìn)對(duì)非貿(mào)易與投資轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是非洲國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程的重要載體，契合非洲國(guó)家的引資需求與發(fā)展關(guān)切。

中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，從20世紀(jì)90年代初期至2005年，由早期產(chǎn)業(yè)園區(qū)雛形逐步演化成為單一功能型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；從2006年至2015年，由單一功能型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)向機(jī)制化運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)；2016年以來(lái)，由產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)?；l(fā)展的多功能經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。在這三個(gè)階段，盡管中非雙方對(duì)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的宏觀政策、運(yùn)行方略和管理機(jī)制略有不同，但是中國(guó)政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)赴非洲進(jìn)行園區(qū)投資建設(shè)，促進(jìn)非洲貿(mào)易增長(zhǎng)和工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)一直沒有改變。

從20世紀(jì)90年代初期至2005年是中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的初始階段。這一時(shí)期中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)多為單一功能型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可分為四種模式：中國(guó)貿(mào)易類企業(yè)依托中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易促進(jìn)中心建設(shè)的初級(jí)產(chǎn)業(yè)園；由非洲政府主動(dòng)邀請(qǐng)中國(guó)企業(yè)參與建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；由中國(guó)貿(mào)易企業(yè)獨(dú)自建設(shè)的工業(yè)園區(qū)；由中國(guó)大型國(guó)有企業(yè)自發(fā)興建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。[1]需要指出的是，早期的中非共建型產(chǎn)業(yè)園區(qū)并不是真正意義上的中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，這類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模小、投資少、管理粗放、缺乏機(jī)制化運(yùn)作，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

2006年中非合作論壇北京峰會(huì)的召開為中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)提供了機(jī)制化運(yùn)行的制度保障與政策支持?！吨蟹呛献髡搲本┬袆?dòng)計(jì)劃（2007-2009年）》指出，“支持有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)在有條件的非洲國(guó)家建立3～5個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”，[2]以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目合作拓展和夯實(shí)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)。在2007年至2008年期間，經(jīng)過多輪招投標(biāo)和論證審核，中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)在非洲備案建立七個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，分別是贊比亞中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園、毛里求斯晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、尼日利亞奧貢廣東經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和阿爾及利亞江鈴經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。[3]從2006年至2015年之間，各大中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)由單一功能型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向機(jī)制化運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)轉(zhuǎn)變，并取得顯著成績(jī)。截至2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)召開前夕，中國(guó)企業(yè)在非投資建設(shè)的經(jīng)貿(mào)園區(qū)吸引入園的企業(yè)共計(jì)360余家，累計(jì)投資額近47億美元，總產(chǎn)值近130億美元，累計(jì)交納東道國(guó)的稅費(fèi)達(dá)到5.6億美元，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)2.6萬(wàn)人，在當(dāng)?shù)爻醪叫纬闪水a(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。[4]

2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)以來(lái)，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)基本遵循了“企業(yè)主體、政府支持、招商引資、設(shè)施先行、規(guī)劃定位”的二十字方針，在借鑒中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展理念和成功經(jīng)驗(yàn)、充分適應(yīng)非洲國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，由產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)向產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)模化發(fā)展的多功能經(jīng)貿(mào)合作區(qū)轉(zhuǎn)變，并取得階段性成果。

首先，合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)，合作區(qū)初步建成了與外界聯(lián)通的交通干道，并得到當(dāng)?shù)卣谒?、電、氣等領(lǐng)域的大力支持。截至2017年底，贊比亞中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施方面累計(jì)投入了逾1.97億美元，修建了超過20公里的主干道路，6000平米的辦公設(shè)施。[1]尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過2.05億美元，建設(shè)了園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，硬化道路30多公里，基本實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五通一平”。[2]

其次，招商引資工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各大中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在招商引資中面向投資方企業(yè)、非洲當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及第三國(guó)企業(yè)開放，逐步吸引了一大批企業(yè)入駐園區(qū)。截至2017年底，毛里求斯晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)入園企業(yè)達(dá)30多戶，90%以上為外資企業(yè)，租賃園區(qū)土地面積21.68公頃，是山投集團(tuán)接手園區(qū)以前土地租賃面積的10倍。[3]尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)已有119家注冊(cè)企業(yè)，其中55家企業(yè)正式簽署投資協(xié)議并投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)際完成投資1.80億美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超過1.34億美元。[4]

最后，合作區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。各大中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)通過構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全生命周期的漸進(jìn)式盈利模式，為非洲國(guó)家提供了大量就業(yè)崗位，初步取得了一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。截至2017年底，毛里求斯晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入人民幣2373萬(wàn)元，利潤(rùn)433萬(wàn)元，分別是2015年的5倍和3倍。[1]埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)起步區(qū)1.34平方公里己全面建成，吸引了10億美元的投資，創(chuàng)造了3300個(gè)就業(yè)崗位。[2]

二、中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)面臨新的發(fā)展機(jī)遇

在多種利好因素推動(dòng)之下，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，將推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系在未來(lái)一段時(shí)間持續(xù)快速發(fā)展。

（一）中非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提供了發(fā)展空間

當(dāng)前，在保護(hù)主義抬頭、全球不確定性因素上升的大背景下，中國(guó)通過自身改革開放與發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，成為經(jīng)濟(jì)全球化的引領(lǐng)者之一。中非經(jīng)貿(mào)合作起步比西方晚，但中國(guó)秉持不同于西方的助推非洲發(fā)展理念，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及民生改善。美國(guó)麥肯錫全球研究院發(fā)布的報(bào)告《龍獅共舞：中非經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀如何，未來(lái)又將如何發(fā)展》認(rèn)為，“短短二十年間，中國(guó)一躍成為了非洲最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，從對(duì)非貿(mào)易、投資、基建融資和發(fā)展援助的深度和廣度上看，沒有任何一個(gè)國(guó)家能與中國(guó)相比”。[3]很多非洲國(guó)家效仿中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并取得成功，坦桑尼亞、加納、肯尼亞、科特迪瓦等非洲國(guó)家年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在6%，埃塞俄比亞近十年平均增長(zhǎng)率更高達(dá)10%。[4]

非洲大多數(shù)國(guó)家處于工業(yè)化初期階段，對(duì)外來(lái)資金、設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)有迫切的需求。中國(guó)的工業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，比如設(shè)備先進(jìn)實(shí)用、技術(shù)成熟可靠、管理高效務(wù)實(shí)等。越來(lái)越多的非洲國(guó)家認(rèn)識(shí)到，非洲的工業(yè)化進(jìn)程需要中國(guó)的密切參與。同時(shí)，非洲大陸貿(mào)易一體化進(jìn)程加快，為建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提供了一定程度的貿(mào)易政策保障。2018年3月，來(lái)自44個(gè)非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人在盧旺達(dá)首都基加利簽署了非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，旨在消除簽署國(guó)之間的貿(mào)易壁壘，促使貨物、服務(wù)和人員自由流動(dòng)。[1]

結(jié)合中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)非洲的具體特點(diǎn)，雙方在工業(yè)制造、建材輕工、港口設(shè)施、電力電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及原材料深加工等領(lǐng)域都具有梯度合作的發(fā)展空間。

（二）非洲國(guó)家愈加重視中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與模式

越來(lái)越多的非洲國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式感興趣，渴望借鑒中國(guó)開發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)?！赌崛绽麃喯闰?qū)報(bào)》《南非星期日時(shí)報(bào)》《津巴布韋先驅(qū)報(bào)》等非洲媒體均刊文稱，非洲國(guó)家有充足的資源、人口紅利和市場(chǎng)潛力，但實(shí)現(xiàn)工業(yè)化任務(wù)艱巨，如能充分借鑒中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，提升園區(qū)管理和規(guī)劃能力，有望創(chuàng)造出世界又一大發(fā)展奇跡。

非洲國(guó)家借鑒中國(guó)開發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的模式，在布局規(guī)劃、特區(qū)立法、稅收管理等方面已經(jīng)積累了建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的前期經(jīng)驗(yàn)。埃塞俄比亞、肯尼亞、埃及、科特迪瓦等非洲國(guó)家加快制定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃，與非盟《2063年議程》相對(duì)接，確定了各自不同的經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)發(fā)展政策與實(shí)施綱要。一些非洲國(guó)家已經(jīng)完成了有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法工作，坦桑尼亞早在2006年就頒布了經(jīng)濟(jì)特區(qū)法，肯尼亞在2015年正式簽署了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案》，津巴布韋分別在2016年和2017年頒布了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案》和《本土化和經(jīng)濟(jì)賦權(quán)法案》。同時(shí)，非洲國(guó)家稅收優(yōu)惠政策紛紛出臺(tái)，毛里求斯、尼日利亞、南非等國(guó)家對(duì)出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)區(qū)給予入園企業(yè)關(guān)稅、企業(yè)所得稅、增值稅等方面的稅收優(yōu)惠。埃塞俄比亞東方工業(yè)園規(guī)定，產(chǎn)品出口占50%以上的入園企業(yè)享受7年免稅期，而園區(qū)之外的外資企業(yè)只能享受2-5年的免稅期。[1]

（三）“一帶一路”倡議為中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)提供契機(jī)

“一帶一路”倡議堅(jiān)持“適應(yīng)非洲自身發(fā)展、不附加任何政治條件、堅(jiān)持互利共贏”原則，始終“尊重非洲、幫助非洲，義利相兼，以義為先”。非洲是“一帶一路”倡議尤其是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要延伸，也是中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體重要伙伴?！耙粠б宦贰背h提出近5年來(lái)，在非洲輻射埃及、肯尼亞、烏干達(dá)、尼日利亞、喀麥隆和南非等20多個(gè)國(guó)家，已經(jīng)達(dá)成39個(gè)重大合作項(xiàng)目，涉及鐵路、公路、港口和水電站等17類領(lǐng)域。[2]同時(shí)，“一帶一路”倡議逐步與非盟《2063年議程》相對(duì)接，雙方在地區(qū)、次地區(qū)、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方面都有交匯點(diǎn)。在多種利好因素影響下，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的層次不斷提升，資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，入駐企業(yè)增多，經(jīng)濟(jì)效益趨好，由單純的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)向產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)?；l(fā)展的多功能經(jīng)貿(mào)合作區(qū)轉(zhuǎn)變。

三、中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)面臨的挑戰(zhàn)

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展取得了階段性的成績(jī)，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。中非經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)了新的變化，從一般商品貿(mào)易往來(lái)逐步向加工貿(mào)易、產(chǎn)能合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移升級(jí)，從傳統(tǒng)的工程承包向投資經(jīng)營(yíng)和金融合作升級(jí)。然而，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在具體運(yùn)營(yíng)中仍然面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃的定位與實(shí)際發(fā)展之間的錯(cuò)位

第一，個(gè)別經(jīng)貿(mào)合作區(qū)定位不清晰，造成資源配置效率較低，尚未形成產(chǎn)業(yè)分化。一般而言，良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)鏈不斷優(yōu)化升級(jí)的過程，無(wú)關(guān)產(chǎn)業(yè)將受到排斥與淘汰，進(jìn)而出現(xiàn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)分化，形成諸如紡織產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園等不同類型的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。然而，個(gè)別中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)入園企業(yè)分屬的行業(yè)較為龐雜，彼此關(guān)聯(lián)度不高，造成產(chǎn)業(yè)難以有效集聚，進(jìn)而影響了后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。例如，埃塞俄比亞東方工業(yè)園吸納了諸如水泥生產(chǎn)、制鞋、紡織、食品加工等關(guān)聯(lián)性不高的企業(yè)，導(dǎo)致資源配置效率偏低，難以形成集約化和產(chǎn)業(yè)分化的局面。[1]

第二，由于發(fā)展定位存在差異，各大經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)展程度快慢不一。其中，埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、贊比亞中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)前期發(fā)展定位較清晰，項(xiàng)目進(jìn)展較為順利。但是，毛里求斯晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)最初定位是以“商業(yè)貿(mào)易與地產(chǎn)開發(fā)”為主，后來(lái)投資方出現(xiàn)變更，確立了以“金融為中心，文化為紐帶，以旅游、教育、醫(yī)療、港口服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為配套”的發(fā)展定位，由于前后定位出現(xiàn)偏差，影響了合作區(qū)的建設(shè)進(jìn)度。尼日利亞奧貢廣東經(jīng)貿(mào)合作區(qū)前期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位較為寬泛，難以聚焦核心領(lǐng)域，導(dǎo)致園區(qū)招商進(jìn)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了后續(xù)投資者的積極性。[2]

（二）認(rèn)知存在較大的差異

一方面，中方企業(yè)對(duì)非洲當(dāng)?shù)睾献鞣降钠谕灯毡槠?。一般而言，合作區(qū)的前期投入大，回報(bào)周期較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)偏高，中方企業(yè)迫切希望當(dāng)?shù)卣o密配合，在企業(yè)財(cái)稅、融資等方面獲得政策優(yōu)待。[3]然而，部分非洲國(guó)家政府治理能力有限，行政管理效率偏低，一些規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案不能有效執(zhí)行，尤其是涉及到進(jìn)出口業(yè)務(wù)方面的匯率不穩(wěn)和外匯短缺問題對(duì)中方企業(yè)的影響較大。

另一方面，非洲國(guó)家部分地方政府、企業(yè)和民眾對(duì)興建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)也存有一定程度的誤解。有些當(dāng)?shù)卣J(rèn)為在供給土地之后，后續(xù)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與招商都由中方企業(yè)自己解決，政府不再提供政策優(yōu)惠；有些非洲企業(yè)認(rèn)為合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)如果享受政府優(yōu)惠，是屬于行業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)本土企業(yè)不利；有些當(dāng)?shù)孛癖娚踔琳J(rèn)為中方企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的聯(lián)系較為薄弱，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)就是屬于“城中城”，擔(dān)心中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。[1]中非雙方基于信息不對(duì)稱和認(rèn)知差異所產(chǎn)生的種種誤解，對(duì)中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了諸多不良影響。

（三）面臨資金、人才與管理等方面的困境

首先，資金短缺問題是制約中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)具有前期投資量大、資金回收期較長(zhǎng)、項(xiàng)目盈利性不足等特點(diǎn)，對(duì)資金保障要求較高。一方面，多數(shù)非洲國(guó)家存在金融市場(chǎng)發(fā)育不完善、融資風(fēng)險(xiǎn)大且成本高等障礙，導(dǎo)致中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)面臨可持續(xù)發(fā)展的資金壓力。另一方面，合作區(qū)投資之前，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)海外資產(chǎn)的貸款抵押管理較為嚴(yán)格，國(guó)內(nèi)資金流向非洲市場(chǎng)的渠道不夠暢通。而合作區(qū)投資完成之后，如果一旦出現(xiàn)金融動(dòng)蕩，非洲國(guó)家可能會(huì)采取外匯管制，很容易造成投資方資金流轉(zhuǎn)受限，利潤(rùn)難以返回國(guó)內(nèi)，甚至產(chǎn)生資金斷裂的危險(xiǎn)。此外，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)融資還面臨匯率風(fēng)險(xiǎn)壓力。[2]例如，受匯率風(fēng)險(xiǎn)影響，埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)沒有達(dá)到預(yù)期的投資要求。2008年埃及蘇伊士運(yùn)河經(jīng)貿(mào)合作區(qū)申請(qǐng)國(guó)家開發(fā)銀行貸款，當(dāng)時(shí)人民幣兌換美元的匯率為7：1，到2018年匯率已經(jīng)變更為6.3：1，在承受人民幣升值壓力的同時(shí)，合作區(qū)還面臨埃鎊兌換美元貶值的壓力，僅在2016年，埃鎊兌換美元的匯率就從7.83：1跌至18.2：1，導(dǎo)致園區(qū)經(jīng)營(yíng)遭受雙重匯率壓力。

其次，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)面臨不同程度的人才短缺問題?；诙喾N因素影響，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對(duì)國(guó)際化高端人才的吸引力有限，多數(shù)園區(qū)難以招聘到愿意長(zhǎng)期在非洲工作的中方人才，尤其是具備園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才。同時(shí)，人員流失問題也需要值得關(guān)注。以埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為例，合作區(qū)開始經(jīng)營(yíng)的前期，企業(yè)在國(guó)內(nèi)招聘工作人員赴埃及工作，這些國(guó)內(nèi)員工一般要在埃及工作滿3年之后才能回國(guó)轉(zhuǎn)崗，隨后企業(yè)再重新招聘人員赴埃及補(bǔ)充空缺崗位。[1]實(shí)踐證明，上述人才招聘模式不可取，容易造成人員流失且不穩(wěn)定，影響了合作區(qū)后續(xù)的管理運(yùn)營(yíng)。另外，部分非洲國(guó)家教育水平不高，本土化的技能人才數(shù)量有限，也是造成中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)人才短缺的因素之一。

最后，粗放式管理與屬地化經(jīng)營(yíng)不足。中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)環(huán)境復(fù)雜且涉及面廣，對(duì)園區(qū)開發(fā)企業(yè)管理水平提出了很大的要求。然而，投資運(yùn)營(yíng)方基本上是“摸著石頭過河”，很難在非洲照搬中國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)園區(qū)或者特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，部分合作區(qū)粗放式管理增加了投資成本，也影響了入園企業(yè)的投資信心。事實(shí)上，建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的目的不僅是中資企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，更多的是帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，助推東道國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的提升，實(shí)現(xiàn)屬地化經(jīng)營(yíng)。然而，個(gè)別中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)實(shí)施屬地化經(jīng)營(yíng)方面經(jīng)驗(yàn)欠缺，招商工作中面向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的宣傳與推廣不足，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)落戶較多，而當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸納有限。

四、中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的深化路徑

隨著“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》進(jìn)一步對(duì)接，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在實(shí)踐探索中迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，必須有針對(duì)性地解決當(dāng)前面臨的困難，深化可持續(xù)發(fā)展的路徑，打造升級(jí)版的中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

（一）加強(qiáng)與非洲各國(guó)中央政府的協(xié)調(diào)

中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)是非洲國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程的重要組成部分，需要所在國(guó)中央政府部門的支持。目前，在有條件的非洲國(guó)家，可嘗試建立雙邊高層協(xié)調(diào)委員會(huì)工作機(jī)制，集中各個(gè)職能部門的權(quán)力，成立高于部委級(jí)別的“中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)管理委員會(huì)”，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理涉及有關(guān)中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展的重大問題，包括制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼政策、園區(qū)行政管理制度等。

（二）加大外交、金融與公共服務(wù)的支持力度

首先，加強(qiáng)外交支持，幫助企業(yè)減少政治性和非商業(yè)性因素的風(fēng)險(xiǎn)。隨著中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資運(yùn)營(yíng)方和入園企業(yè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)激增，這就需要中國(guó)政府相關(guān)部門完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作與配合。中國(guó)駐非使館機(jī)構(gòu)需要妥善處理各類領(lǐng)事保護(hù)案件，推動(dòng)中國(guó)安保公司進(jìn)入中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，對(duì)損害中資企業(yè)利益的不法行為進(jìn)行協(xié)調(diào)和交涉。

其次，鼓勵(lì)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行創(chuàng)新金融工具，加大對(duì)非洲國(guó)家的信貸支持。目前，可以考慮繼續(xù)加大中非發(fā)展基金、中非產(chǎn)能合作基金、絲路基金、中葡合作發(fā)展基金等機(jī)構(gòu)對(duì)中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目的資金支持力度。同時(shí)，繼續(xù)支持人民幣在非洲的國(guó)際化，加快各商業(yè)銀行在非洲設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。事實(shí)上，中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)通過多種方式，建立起了覆蓋南非、肯尼亞、尼日利亞、莫桑比克、剛果（布）等非洲國(guó)家的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

最后，建立中非公共信息服務(wù)系統(tǒng)。非洲54個(gè)國(guó)家差異顯著，單靠企業(yè)自身無(wú)法獲得全面有效的公共服務(wù)信息，往往需要第三方機(jī)構(gòu)參與。中國(guó)政府可以積極引導(dǎo)社會(huì)資本，設(shè)立一批專業(yè)化的投資信息咨詢服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)，建立對(duì)非洲國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、勞工、法律等信息的共享平臺(tái)，在執(zhí)行方式和手段上更重視市場(chǎng)化運(yùn)作，助力中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)及時(shí)有效地獲取各類咨詢信息。

（三）明確合作區(qū)發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)屬地化管理與運(yùn)營(yíng)

中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的投資運(yùn)營(yíng)方需要進(jìn)一步明確發(fā)展定位，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃與可持續(xù)性研究，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性與能動(dòng)性。例如，2018年毛里求斯晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)制定了新的發(fā)展定位，堅(jiān)決克服“等、靠、要”的思想，加強(qiáng)與非洲方面以及第三方的合作，提出了“園區(qū)定位企業(yè)化、招商國(guó)際化、股權(quán)多元化、項(xiàng)目市場(chǎng)化、管理規(guī)范化的‘五化目標(biāo)”。[1]埃及蘇伊士運(yùn)河經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的投資方天津泰達(dá)集團(tuán)找準(zhǔn)發(fā)展定位，把原來(lái)單一企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)轉(zhuǎn)變成為“園區(qū)+”，探索出了園區(qū)建設(shè)的“一身一頭兩翼一尾”的新型發(fā)展定位模式，以園區(qū)開發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商為“一身”，以園區(qū)+政府政策為“一頭”，以園區(qū)+金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，園區(qū)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、配套聯(lián)盟為“兩翼”，以園區(qū)十文化為“一尾”，形成了泰達(dá)集團(tuán)海外飛雁模式。[2]

中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的投資運(yùn)營(yíng)方具有中國(guó)企業(yè)和非洲企業(yè)的雙重屬性，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)屬地化管理與運(yùn)營(yíng)。屬地化管理與運(yùn)營(yíng)因國(guó)而異，涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商促進(jìn)、項(xiàng)目融資、本土人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)等諸多方面，投資運(yùn)營(yíng)方需要充分考慮差異性、復(fù)雜性及接受程度等方面因素，針對(duì)非洲不同國(guó)家制定有針對(duì)性的策略，因地因時(shí)因勢(shì)采取“一國(guó)一策”。例如，尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)整合其獨(dú)有的股東優(yōu)勢(shì)資源，依托中鐵建設(shè)集團(tuán)、中土集團(tuán)、中非發(fā)展基金等股東單位，積極協(xié)調(diào)尼日利亞駐華大使、總領(lǐng)事、貿(mào)易總代表等，著重在“搭平臺(tái)、享資源、促合作”上下苦功，探索出了“招商+合作”的屬地化管理與運(yùn)營(yíng)的新型模式。[3]同時(shí)，尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)積極與當(dāng)?shù)卣畬?duì)接各類資源與服務(wù)，有效疏通制約中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)人力、財(cái)力與物力需求的關(guān)節(jié)點(diǎn)，逐步形成了自己的屬地化發(fā)展特色。

（四）入駐企業(yè)需加強(qiáng)自身能力建設(shè)

中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的入駐企業(yè)需要準(zhǔn)確解讀東道國(guó)的法律與法規(guī)，理解、尊重與融入所在國(guó)制度約束的軟環(huán)境。一般而言，部分非洲東道國(guó)政府治理能力不足，但這并不意味著東道國(guó)對(duì)外商投資缺乏法律與法規(guī)的約束力，中方入駐企業(yè)可以為所欲為。相反，非洲大多數(shù)國(guó)家承襲殖民時(shí)期歐洲宗主國(guó)的法律制度，法律法規(guī)體系較為健全，一些非洲國(guó)家已經(jīng)完成了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和特區(qū)的立法工作。例如，埃及在2002年和2013年的特區(qū)法的基礎(chǔ)上，2015年專門為蘇伊士運(yùn)河地區(qū)制定了《特區(qū)投資法》，[1]肯尼亞、南非、津巴布韋、坦桑尼亞等國(guó)家也都頒布了經(jīng)濟(jì)特區(qū)相關(guān)的法律。合作區(qū)入駐企業(yè)需要遵守當(dāng)?shù)嘏c經(jīng)濟(jì)特區(qū)相關(guān)的法律制度，謹(jǐn)慎選擇非方合作伙伴，避免脫離當(dāng)?shù)胤芍贫鹊拿つ繘Q策。在上述方面，部分入駐企業(yè)已經(jīng)開始有所作為。例如，埃塞俄比亞東方工業(yè)園入駐企業(yè)之間加強(qiáng)彼此聯(lián)系與溝通，積極探索符合企業(yè)自身發(fā)展的法律援助體系，成立了法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)了職業(yè)律師，簽訂了法律顧問協(xié)議。[2]以上措施為埃塞俄比亞東方工業(yè)園入駐企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目決策、解決經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律服務(wù)保障。

加強(qiáng)自身能力建設(shè)是合作區(qū)入駐企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的必修課。盡管中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提供了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，但是入駐企業(yè)對(duì)所在非洲國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)及宏觀環(huán)境的研判難度較大。入駐企業(yè)需要增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，充分認(rèn)識(shí)和識(shí)別可能出現(xiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，復(fù)合型人才是入駐企業(yè)在當(dāng)?shù)氐暮诵母?jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)國(guó)際化人才的保障，培養(yǎng)一批熟悉當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)的“非洲通”。此外，入駐企業(yè)還要及時(shí)了解非方員工的正常訴求，尊重當(dāng)?shù)毓?huì)的意見，穩(wěn)定和凝聚非方員工隊(duì)伍，增強(qiáng)非方員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感與認(rèn)同感。

五、結(jié)語(yǔ)

作為中非產(chǎn)能合作與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的現(xiàn)實(shí)載體，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)符合中非雙方發(fā)展的共同利益訴求，既可以幫助非洲國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程，給當(dāng)?shù)貛?lái)實(shí)實(shí)在在的就業(yè)機(jī)會(huì)，又可以有效促使“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》相對(duì)接，深化中非命運(yùn)共同體和利益共同體建設(shè)。值得關(guān)注的是，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能在短時(shí)間內(nèi)一蹴而就。中方企業(yè)需要繼續(xù)堅(jiān)持“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的對(duì)非合作理念和正確的義利觀，處理好與非洲國(guó)家政府、客戶和商業(yè)伙伴的關(guān)系，抓住當(dāng)前中非合作的良好發(fā)展機(jī)遇，以屬地化管理與經(jīng)營(yíng)的理念深耕非洲市場(chǎng)，綜合運(yùn)用多種措施促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

[1]Deborah Brautigam，"African Shenzhen：China's Special Economic Zones in Africa，"Journal of Modern African Studies，Vo1.49，Issue 1，2011，pp.27-54：Douglas Zeng，Building Enginesfor Growth and Competitiveness in China：Experience with Special Economic Zones and IndustrialClusters，Washington，DC：World Bank，2010，pp.1-17：Douglas Zeng，"Global Experiences withSpecial Economic Zones：With a Focus on China and Africa，"Trade and Competitiveness GlobalPractice，F(xiàn)ebruary 2015，pp.3-4；Thomas Farole，Lotta Moberg，"Special Economic Zones in Africa：Political Economy Challenges and Solutions，"in John Page and Finn Tarp，The Practice of IndustrialPolicy：Government Business Coordination in Africa and East Asia，Oxford Scholarship Online，2017，pp.1-25；唐曉陽(yáng)：“中國(guó)在非洲的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展淺析”，《西亞非洲》2010年第11期，第17-22頁(yè)；張忠祥：“中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)：中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系新的增長(zhǎng)點(diǎn)”，《西亞非洲》2011年第2期，第59-65頁(yè)；黃梅波、唐露萍：“中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立及其面臨的挑戰(zhàn)”，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》2012年第6期，第48-53頁(yè)。

[2]“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)：業(yè)務(wù)定義”，商務(wù)部“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)，2010年8月12日，http：//fec.mofcom.gov.cn/article/jwjmhzq/article02.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年3月22日）

[3]“2017年度中國(guó)對(duì)外投資合作數(shù)據(jù)搶先看”，商務(wù)部駐捷克經(jīng)商參贊處，2018年1月19日，http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201801/20180102701507.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月9日）

[1]王洪一：“中非共建產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策”，張宏明、王洪一主編：《非洲發(fā)展報(bào)告（2016-2017）》，社會(huì)科學(xué)出版社，2017年版，第3-4頁(yè)。

[2]“中非合作論壇——北京行動(dòng)計(jì)劃（2007-2009年）”，中非合作論壇網(wǎng)，2006年11月5日，http：//www.focac.org/chn/ltda/bjflibzjhy/hywj32009/t584788.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年3月12日）

[3]Brautigam and Tang，"African Shenzhen：China's Special Economic Zones in Africa".

[4]“國(guó)新辦舉行中非經(jīng)貿(mào)合作等方面情況吹風(fēng)會(huì)”，國(guó)務(wù)院網(wǎng)站，2015年11月26日，http：//www.gov.cn/guowuyuan/vom/2015-11/27/content_5017543.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月2日）

[1]“贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)十周年特刊連載（一）”，贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)網(wǎng)站，201年11月1日，http：//zccz.cnmc.com.cn/detailtem.jsp？column_no=070401&article_millseconds=1511163577953。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月9日）

[2]“萊基自貿(mào)區(qū)簡(jiǎn)介”，尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)站，2018年2月1日，hltp：//www.calekki.com/ljzmq.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月15日）

[3]“中非自貿(mào)協(xié)定首談國(guó)落在毛里求斯，晉非經(jīng)貿(mào)區(qū)商機(jī)無(wú)限！”，毛里求斯晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)網(wǎng)站，2018年3月22日，http：//www.mlqsydy.com/newsdefault/1923/1942/25721。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月1日）

[4]“萊基自貿(mào)區(qū)簡(jiǎn)介”。

[1]“中非自貿(mào)協(xié)定首談國(guó)落在毛里求斯，晉非經(jīng)貿(mào)區(qū)商機(jī)無(wú)限！”。

[2]“泰達(dá)海外模式進(jìn)入2.0時(shí)代”，新華網(wǎng)，2018年4月4日，http：//www.tj.xinhuanet.com/bhpd/2018-04/04/c_1122635941.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月13日）

[3]Irene Yuan Sun，Kartik Jayaram，Omid Kassiri，"Dance of the Lions and Dragons：Howare Africa and China Engaging，and How Will the Partnership Evolve？，"June 2017，p.9，http：//www.mckinsey.com/-/media/mckinsey/global%20themes/middle%20east%20and0/）20africalthe%20closest0fo201ook0Io20yet%20at%20chinese%20economic%20engagement%20in%20africa/dance-of-the-lions-and-dragons-en.ashx.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月13日）

[4]"African Economic Outlook 2018，Africa's Macroeconomic Performance and Prospects，"pp.1-11，https：//www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Publications/2018AE0/AfricanEconomic_Outlook_2018_-_EN_Chapterl.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月22日）

[1]"Agreement Establishing the African Continental Free Trade Area，Kigali Draft Text，"March 2018，hops：l/www.tralac.orgldocuments/resources/african-union/1870-agreement-establishing-the-afcfta-kigali-draft-text-march-2018-1/file.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月20日）

[1]周春龍：“埃塞俄比亞東方工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀與問題”，張宏明、王洪一主編：《非洲發(fā)展報(bào)告（2016-2017）》，社會(huì)科學(xué)出版社，2017年版，第64頁(yè)。

[2]“馬朝旭：全面落實(shí)‘一帶一路高峰論壇成果，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展和共同繁榮”，人民網(wǎng)，2018年6月14日，http：//world.people.com.cn/nl/2018/0614/c1002-30057911.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年6月15日）

[1]劉愛民、馬霞：“埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的成效、困難與對(duì)策”，張宏明、王洪一主編：《非洲發(fā)展報(bào)告（2016-2017）》，社會(huì)科學(xué)出版社，2017年版，第54頁(yè)。

[2]唐曉陽(yáng)：“中國(guó)在非洲的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展淺析”，《西亞非洲》2010年第11期，第19頁(yè)。

[3]張忠祥：“中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對(duì)中非產(chǎn)能合作的啟示”，《非洲研究》 2016年第1期，第99頁(yè)。

[1]武芳、姜菲菲、田伊霖：“非洲工業(yè)園區(qū)的非洲現(xiàn)狀、問題與政策思考”，張宏明、王洪一主編：《非洲發(fā)展報(bào)告（2016-2017）》，社會(huì)科學(xué)出版社，2017年版，第39頁(yè)。

[2]沈陳：“中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的十年建設(shè)：成就與反思”，《海外投資與出口信貸》2017年第1期，第47頁(yè)。

[1]劉愛民、馬霞：“埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的成效、困難與對(duì)策”，第46頁(yè)。

[1]“山西晉非堅(jiān)定‘五化目標(biāo)，貫徹王一新副省長(zhǎng)對(duì)晉非合作區(qū)‘五點(diǎn)要求”，毛里求斯伊甸園網(wǎng)，2018年3月22日，http：//www.mlqsydy.com/newsdefault/1923/1942/25725。（上網(wǎng)時(shí)間：2018年4月3日）

[2]劉愛民、馬霞：“埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的成效、困難與對(duì)策”，第57-61頁(yè)。

[3]賴四清、李洪光、孫明宇：“尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)的成效、挑戰(zhàn)及對(duì)策”，張宏明、王洪一主編：《非洲發(fā)展報(bào)告（2016-2017）》，社會(huì)科學(xué)出版社，2017年版，第78頁(yè)。

[1]Tarek Badawy，"Egypt's Special Investment Law and the Suez Canal Special EconomicZone：A Positive Prospect for Future Investment，"October 3，2015，https：//mfaegypt.org/2015/10/03/egypts-special-investment-law-and-the-Suez-canal-special-economic-zone-a-positive-prospect-for-future-investment/.（上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月23日）

[2]周春龍：“埃塞俄比亞東方工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀與問題”，第73頁(yè)。