鄭后生 文君

《中國制造2025》實施過程中，除了企業(yè)經(jīng)營管理人員，很重要的一塊就是專業(yè)技術人才。而這部分人才中，最基礎的是技能人才，就是廣大的一線工人，特別是技術工人，他們是《中國制造2025》實施落實的生力軍。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國技能勞動者總量1.65億人，僅占就業(yè)人群的20%，其中高技能人才4700萬人，不足就業(yè)人群的6%，而在日本占比為40%，德國更是高達50%。到2020年，全國高技能人才缺口將達2200萬人。

2200萬人的缺口，誰來培養(yǎng)？現(xiàn)代職業(yè)教育是主要渠道。然而，現(xiàn)實中職業(yè)院校培養(yǎng)的學生難以滿足企業(yè)需求的現(xiàn)象，并不鮮見。

作為產(chǎn)業(yè)工人的重要來源，職業(yè)教育培育的技能人才質量，關乎產(chǎn)業(yè)工人隊伍技能水平。

職校生難以直接站上生產(chǎn)線

2017年，北京理工大學人文與社會科學院院長李健專門到江蘇省某職業(yè)技術學校調研。他發(fā)現(xiàn)，職業(yè)學校里教授的知識技能，大多落后于企業(yè)和市場半拍，“好企業(yè)接收職業(yè)學校學生的意愿和積極性并不高”。

東方電氣（廣州）重型機器公司手工焊焊工白映玉說，目前，職業(yè)技術院校由于缺乏好的實操指導老師，再加上實操練習場地、設備和材料的限制，學生在畢業(yè)前到企業(yè)實習時猶如一張白紙。“國內(nèi)的產(chǎn)學結合機制還未完全建立，造成職業(yè)院校培養(yǎng)的學生，大多難以直接站上生產(chǎn)線?！?/p>

“學?！P起門來教書，企業(yè)怎么會吸收沒有實踐經(jīng)驗、技術落后的學生？”江西冶金職業(yè)技術學院就業(yè)處處長向云認為，企業(yè)技術更新快，但一些職校教育卻跟不上節(jié)奏，落后的教材、久未更新的硬件都制約了學生學習和發(fā)展。

北京奔馳汽車有限公司汽車裝調首席技師趙郁也有同感。他說，近年來國家對職業(yè)教育的投入不斷提高，教學設施設備等“硬實力”普遍增強，但課程設置、師資、綜合能力等“軟實力”不見起色，這造成職校畢業(yè)生整體素質并未和國家的投入成正比。

上海交通大學副校長黃震認為，現(xiàn)代社會一個重要特點是從學歷社會走向資格社會。與發(fā)達國家相比，我國職業(yè)教育社會吸引力不強、發(fā)展理念相對落后、基本制度不健全等問題依然存在?！案咚刭|的一線技術工人的短缺，已成為阻礙我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代化強國建設的瓶頸?！?/p>

職業(yè)院校難招“懂職業(yè)”的老師

學生質量好不好，教師是關鍵?？捎浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，對于很多職業(yè)院校來說，招個“懂職業(yè)”的教師，并不是一件容易的事兒。

“雖然這么多年來我們一直在說職業(yè)教育中要加強校企合作，但基本上還只是搞教育的人在搞職教?！痹诮K省太倉中等專業(yè)學校校長周新源看來，缺乏真正“懂職業(yè)”的老師或許是職業(yè)教育最大的尷尬。

不僅僅是質量，教師數(shù)量也難以滿足需求。周新源以太倉中等專業(yè)學校為例介紹，全校3600名學生，102個班，245位老師，其中還有30多位老師要兼管行政工作?！捌骄聛恚粋€班30多名學生也就配兩個老師?！?/p>

周新源的無奈也引發(fā)了盛金朋的共鳴。這位湖南省商業(yè)技師學院烹飪系主任“現(xiàn)身說法”：“目前，我們烹飪系專職與兼職老師一共45位，在校生約1100人，24：1的生師比遠遠達不到16：1的理想比例。”

事實上，周新源和盛金朋兩位老師所在職校的狀況并非孤例。以中等職業(yè)教育為例，數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年，我國中等職業(yè)教育在校生是1656萬余人，但對應的專任教師僅有84.41萬人，生師比達到了20.47：1，遠高于普通高中14.01：1的生師比。

有學歷有技術的人才更傾向于進企業(yè)，這是職業(yè)院校在招聘老師時普遍面臨的難題。近年來，盛金朋幾乎跑遍了全國60多家開設烹飪專業(yè)的高等院校，“進企業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)才是畢業(yè)生的優(yōu)先選擇，有時候跑一圈下來，一個人也沒帶回來”。

一方面是畢業(yè)生不愿意當老師，另一方面卻是招聘時對技能的要求，讓職業(yè)院校在面對大學畢業(yè)生時“無從下手”。按照招聘“硬”條件，職業(yè)院校老師至少要大專及以上學歷，高職院校更是要求研究生及以上學歷。這就讓許多畢業(yè)于技師學院、有一線實踐經(jīng)驗的應聘者被擋在了門外。“因為技工教育學歷并不被認同為大專學歷，所以，即使雙方都有意愿，這些師傅也進不來?！?/p>

實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的等值

值得欣慰的是，改變已經(jīng)在發(fā)生。

在今年全國兩會上，教育部部長陳寶生稱，教育部已經(jīng)出臺了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，并對《指南》涉及的任務按部門進行分解，將“需”和“求”緊密結合起來。

同時，通過近幾年的努力，已經(jīng)組建了1400多個職教產(chǎn)業(yè)集團，聯(lián)系3萬多家企業(yè)，形成一種緊密的產(chǎn)教融合關系；還選擇360多個學校，建設了一批產(chǎn)教應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心；和企業(yè)合作建成了1440多個實訓基地。

“產(chǎn)教協(xié)同，產(chǎn)是支撐，教是核心；校企合作，校是龍頭，企是基礎。要處理好這個關系，把學校建在產(chǎn)業(yè)基地，建在開發(fā)區(qū)里；把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在需求鏈上?！标悓毶绱藦娬{。

而對于校企合作中企業(yè)積極性不高的問題，威海市委副書記、市長張海波建議，建立企業(yè)集體出資提供人力資源技術提升經(jīng)費的制度?！耙环矫妫谄髽I(yè)的應繳稅收中，單獨核定一部分作為職業(yè)院校經(jīng)費，該部分費用按照企業(yè)接收應屆畢業(yè)生的數(shù)量，由收費機關直接撥付給培養(yǎng)院校。另一方面，實行培養(yǎng)成本返還，對直接參與人才培養(yǎng)全過程的企業(yè)，給予鼓勵和幫扶?！?/p>

要破解專業(yè)師資緊缺的問題，也同樣需要加強校企合作。湖南省工業(yè)技師學院校長助理符興承說，學院與一家焊接企業(yè)達成協(xié)議，以每人5000元的培訓費將焊接專業(yè)的老師送入企業(yè)培訓3個星期，“只有有一線生產(chǎn)經(jīng)驗的老師，才能帶出有實踐能力的學生”。

與此同時，國家還需要加大經(jīng)費投入，提升職業(yè)教師崗位的吸引力，暢通教師招聘與任用渠道，在認可學歷的同時也認可技術，允許學校破格錄用有多年實踐經(jīng)驗的師傅。

而從更大范圍來看，在人事、勞動、分配制度和社會評價體系上，努力營造一個有利于高技能人才培養(yǎng)和各行各業(yè)人才成長的環(huán)境和土壤同樣重要。

黃震建議，在國家高層次人才特殊支持計劃增加高技能人才類別，給予特殊獎勵支持，加速從學歷社會向資格社會的轉型。