胡紅 李海潮

摘? ?要：我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面小康首先應(yīng)該是既有安全又有良好保障的社會(huì)，即安全保障型社會(huì)。全面小康更應(yīng)該是全體社會(huì)成員共享的小康，即城市居民和鄉(xiāng)村居民共同致富、共享發(fā)展成果的小康。城市居民的生活水平已經(jīng)大幅度提升，而鄉(xiāng)村發(fā)展還有很大的空間，鄉(xiāng)村民眾的生活水平和幸福指數(shù)都需要進(jìn)一步提升。國(guó)家安全發(fā)展需要以鄉(xiāng)村的安全發(fā)展為基礎(chǔ)，文章從系統(tǒng)控制論的角度剖析在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下如何構(gòu)建鄉(xiāng)村安全保障型社會(huì)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村安全保障型社會(huì)系統(tǒng);總體國(guó)家安全觀;小康社會(huì)

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾”，要想很好地解決這一主要矛盾，必須加快鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村安全發(fā)展。構(gòu)建鄉(xiāng)村安全保障型社會(huì)體系，既是落實(shí)總體國(guó)家安全觀的需要，又將反過來促進(jìn)國(guó)家的總體安全，也為全面建成小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興做好安全保障。

1? ? 落實(shí)總體國(guó)家安全觀需要思想意識(shí)核心引領(lǐng)

按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)：社會(huì)意識(shí)由社會(huì)存在所決定，同時(shí)又具有相對(duì)獨(dú)立性，推動(dòng)或阻礙社會(huì)存在的發(fā)展與變革。在安全方面，我們也應(yīng)該不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，來指導(dǎo)和推動(dòng)安全建設(shè)。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出的：我們治黨治國(guó)都應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻遵循“居安思?！钡幕驹瓌t，要有憂患意識(shí)。我國(guó)發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，我們將走近世界舞臺(tái)中央，必須以國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展安全作為保障。國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展安全既應(yīng)該包括城市和工業(yè)的安全及發(fā)展，更應(yīng)該包括鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的安全及發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的安全及發(fā)展更應(yīng)該是在快速起步時(shí)，便得到更加充分的重視。

2? ? 落實(shí)總體國(guó)家安全觀需要系統(tǒng)論方法指導(dǎo)

落實(shí)總體國(guó)家安全觀，鄉(xiāng)村安全及安全發(fā)展是不可或缺的重要環(huán)節(jié)?？傮w國(guó)家安全既包括國(guó)防和軍事安全，更包括社會(huì)層面的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的安全，社會(huì)層面的這些安全既需要保持在城市中的安全，也需要保持在鄉(xiāng)村中的安全。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)村常住人口5億7 661萬人，占總?cè)丝诒戎氐?1.48%[1]。雖然鄉(xiāng)村常住人口數(shù)量和比例在不斷減少，但是依舊占據(jù)著相當(dāng)大的比例，而城鄉(xiāng)之間的差距又是顯而易見的。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村的安全發(fā)展無論是對(duì)鄉(xiāng)村的穩(wěn)定，還是對(duì)總體國(guó)家安全觀的落實(shí)，都是至關(guān)重要的，是落實(shí)總體國(guó)家安全觀這個(gè)大系統(tǒng)工程中的子系統(tǒng)。

3? ? 落實(shí)總體國(guó)家安全觀在鄉(xiāng)村安全方面的具體實(shí)施

3.1? 城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)家的發(fā)展應(yīng)該是城市發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展良性互動(dòng)一體化式的發(fā)展。但是由于長(zhǎng)期以來，我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以及我國(guó)長(zhǎng)期以來重視對(duì)于工業(yè)的發(fā)展和城市的建設(shè)，如今在我國(guó)工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)上均已取得了相當(dāng)大的勝利，成果卓著。然而相比較之下，鄉(xiāng)村的發(fā)展卻比較滯后。近些年我們開始重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)等問題的解決，提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，期待著已經(jīng)發(fā)展的城市和工業(yè)能反過來帶動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是我國(guó)當(dāng)前正處于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面小康應(yīng)該是全體中華兒女共享改革開放成果、共同富裕的小康，依舊占據(jù)人口大多數(shù)的農(nóng)民和農(nóng)村的小康就成為當(dāng)下要解決的突出問題。十九大報(bào)告中更是把鄉(xiāng)村振興同國(guó)家安全一樣提高到了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，鄉(xiāng)村振興將成為國(guó)家安全發(fā)展過程中的重中之重，鄉(xiāng)村發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)需要不斷加強(qiáng)，發(fā)展滯后的地方需要進(jìn)一步迎頭趕上。

3.2? 鄉(xiāng)村安全保障型社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)成要素

筆者提出在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中建立鄉(xiāng)村安全保障型社會(huì)系統(tǒng)，如圖1所示。

3.2.1? 鄉(xiāng)村土地安全

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線?！编l(xiāng)村土地中絕大多數(shù)都是這樣的生命線，鄉(xiāng)村土地的安全是保護(hù)我們生命線安全的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村土地中，耕地?zé)o論是對(duì)于鄉(xiāng)村居民，還是對(duì)于國(guó)家發(fā)展都是至關(guān)重要的，它是農(nóng)民安身立命的依托，更是國(guó)家穩(wěn)定的前提，因此，加快落實(shí)“三權(quán)分置”，使鄉(xiāng)村土地自由充分流動(dòng)，更好地發(fā)揮土地的積極作用，創(chuàng)造出更大的價(jià)值，從而保障鄉(xiāng)村居民合法利益安全，也有利于鄉(xiāng)村安全治理，在鄉(xiāng)村民眾中樹立起道路自信[2]。

3.2.2? 鄉(xiāng)村文化意識(shí)形態(tài)安全

在國(guó)家安全的總體建設(shè)中，意識(shí)形態(tài)安全是思想核心。鄉(xiāng)村的文化意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的重要組成部分。隨著信息在全球范圍內(nèi)的快速流動(dòng)，鄉(xiāng)村居民長(zhǎng)期以來所保持的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)有被經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不良社會(huì)風(fēng)氣侵蝕的巨大風(fēng)險(xiǎn)，避免因過分逐利而引起的拜金主義、腐敗現(xiàn)象等的出現(xiàn)，因?yàn)檫@些現(xiàn)象的出現(xiàn)有可能會(huì)偏離我們“綠水青山就是金山銀山”的初衷，建立起鄉(xiāng)村居民的文化自信。

3.2.3? 社會(huì)資本的流入流出安全

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，社會(huì)資本的流動(dòng)更加的靈活和廣泛。而且城市的持續(xù)快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，城市資本市場(chǎng)受到擠壓，資本的逐利性將驅(qū)使其朝著利益更高的地方進(jìn)行投資。在我國(guó)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，廣大的鄉(xiāng)村成為社會(huì)資本流入的廣闊天地。因此，我們應(yīng)該甄別社會(huì)資本的投資風(fēng)險(xiǎn)，避免惡意投資，以確保社會(huì)資本的投入真正支持、服務(wù)于鄉(xiāng)村發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村居民生活富裕，樹立鄉(xiāng)村民眾的制度自信[3]。

3.2.4? 勞動(dòng)力的流出、回流安全

隨著城市工業(yè)化的不斷發(fā)展和鄉(xiāng)村機(jī)械化的不斷普及，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，尋找更大的發(fā)展空間。要建立起良好的體制機(jī)制，使勞動(dòng)力能走得出去，能出去變強(qiáng);同時(shí)也要能保證勞動(dòng)力退得回來，無后顧之憂。保證其勞有所保（城市勞動(dòng)能有充分的保障），回有所居（回到鄉(xiāng)村能有安居的處所），真正實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村的無縫對(duì)接，樹立鄉(xiāng)村民眾的理論自信[4-5]。

3.2.5? 鄉(xiāng)村生態(tài)安全

生態(tài)文明建設(shè)已是我國(guó)“五位一體”的建設(shè)總布局中不可缺少的內(nèi)容之一。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村”。這些無不體現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)安全的重要性，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)。村容整潔是美麗鄉(xiāng)村的最基本要求，特別是鄉(xiāng)村居民生活垃圾的處理和建筑垃圾的合理安置都是急需解決的問題。安全、健康、綠色、環(huán)保的生產(chǎn)及生產(chǎn)方式是美麗鄉(xiāng)村生態(tài)安全的保證。鄉(xiāng)村生態(tài)安全，建設(shè)干凈、綠色、可持續(xù)的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)民眾安居樂業(yè)的有效途徑[6]。

3.3? 鄉(xiāng)村安全對(duì)國(guó)家安全發(fā)展的意義

國(guó)家安全是一個(gè)龐大的復(fù)雜系統(tǒng)，而其中鄉(xiāng)村安全是這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。只有鄉(xiāng)村發(fā)展了，建設(shè)成了綠水青山，也實(shí)現(xiàn)了金山銀山，鄉(xiāng)村居民的面貌和素質(zhì)也有很大的提升和改變，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更高，農(nóng)村也更加發(fā)展了，反過來又會(huì)促進(jìn)城市和工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和提高，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村—城市、農(nóng)業(yè)—工業(yè)之間的良性互動(dòng)循環(huán)發(fā)展，也為國(guó)家的安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)[7]。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了城市居民和鄉(xiāng)村居民的共同致富，才能真正建成全體社會(huì)成員共享發(fā)展成果的全面小康，才能徹底解決發(fā)展的不平衡、不充分等問題，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)積蓄力量，從而建成一個(gè)物質(zhì)上和精神上都固若金湯的大安全社會(huì)系統(tǒng)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]360百科.中國(guó)人口[EB/OL].（2018-01-06）[2018-08-21].https：//baike.so.com/doc/5377953-5614116.html.

[2]習(xí)近平.堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀走中國(guó)特色國(guó)家安全道路[N].新華網(wǎng)，2014-04-15.

[3]李海潮.總體國(guó)家安全觀視域下預(yù)防城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中的撕裂傾向研究[J].南方企業(yè)家，2018（3）：16.

[4]徐龍福，鄧永發(fā).社會(huì)信息化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化安全[J].江漢論壇，2010（11）：17-21.

[5]李超民.近五年來網(wǎng)絡(luò)文化安全研究述評(píng)[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2014（1）：259-262.

[6]方? ? 晴.維護(hù)國(guó)家文化安全的三條路徑[J].人民周刊，2016（13）：57.

[7]蔣? ?萍.堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀走中國(guó)特色國(guó)家安全道路[N].洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)，2018-01-19（010）.

Research on the overall national security concept of

constructing the system a rural security insurance society

Hu Hong， Li Haichao

（Xian Peihua University， Xian 710125， China）

Abstract：Our country is in the decisive stage of building a well-off society in an all-round way. The overall well-off society should first be a society with both security and good security， that is， a safe and secure society. The overall well-off society should be a well-off one shared by all members of the society， that is， the urban residents and the rural residents become rich together and share the fruits of development. The living standard of urban residents has been greatly improved， but there is still much room for rural development. And the living standard and happiness index of rural people need to be further improved. The development of national security needs to be based on the development of security in rural areas. This paper analyzes how to build a rural security social system under the guidance of the general concept of national security from the perspective of system cybernetics.

Key words：rural security insurance social system; overall national security concept; well-off society