楊廣杰 張立華 王志剛

摘要：畜牧業(yè)與林業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)合稱為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的四大部門，與人民生活息息相關(guān)。做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，是對動物與人民的負責，不僅能夠減少避免在養(yǎng)殖方面爆發(fā)大型疫病，造成人民財產(chǎn)損失，也能夠保障動物產(chǎn)品的安全性。文中從基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作人手，探討其發(fā)生的問題及解決辦法。

關(guān)鍵詞：基層;防疫工作;畜牧獸醫(yī)

中圖分類號：S851.33

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.08.096

1 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫的重要性

我國有關(guān)動物養(yǎng)殖和動物防疫的法律法規(guī)還不夠完善，不能從根本上保障動物養(yǎng)殖人員的權(quán)益。因此，防疫人員是非常重要的。在基層開展畜牧業(yè)和獸醫(yī)工作，可以保證我國畜牧業(yè)的發(fā)展不受新型疫病的影響，確保防疫工作的安全進行，保障消費者的生命和健康權(quán)利。

2 基層防疫工作出現(xiàn)的問題

2.1 動物防疫人員的防疫意識差

在進行基層畜牧獸醫(yī)防疫工作時，最關(guān)鍵的是動物防疫人員要保持很高的警覺性，隨著時代的發(fā)展，動物身上所出現(xiàn)的疫病發(fā)生了很大的變化，變的更加難以治療，并且對人體健康也有一定的破壞能力，嚴重時可造人死亡，這就使動物防疫人員不得不重視此類問題。但是畜牧動物的疾病具有潛藏性，其慢性化和非典型化是動物疾病的兩大特點，加強了動物防疫人員的難度。又因養(yǎng)殖戶對于防疫問題沒有很大的警覺意識，且有些農(nóng)村養(yǎng)殖戶沒有良好的環(huán)境進行防疫工作，在疫情產(chǎn)生之后，其擴散性、傳染性會讓疫情一下爆發(fā)，造成很大損失，有時還會引起人民恐慌，造成此類動物滯銷，而影響肉類市場的經(jīng)濟。

2.2 動物防疫人員的技術(shù)水平差

基層動物防疫工作人員的流動性很大，就造成動物防疫人員的技術(shù)水平高低不同。除了技術(shù)水平問題，資金問題也是基層獸醫(yī)防疫工作的問題之一，而且還是技術(shù)水平問題出現(xiàn)的因素之一。沒有足夠的資金，就無法配備相應的設(shè)備，使得設(shè)備水平落后，而且防疫工作人員工資不高，又工作艱苦，造成有才能的技術(shù)人才流失，使得基層防疫人員年齡結(jié)構(gòu)老齡化，其技術(shù)水平、防疫能力跟不上時代的發(fā)展，依舊是原先的技術(shù)水平與思想，防疫的手段難以變化，而當出現(xiàn)新疫情時就無法控制，造成嚴重后果。

2.3 基層防疫機制不健全

不健全的基層防疫機制是做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的主要問題之一[1]。在畜牧業(yè)中，完善的基層防疫機制在控制疫情和防治疫情方面都有很大的作用。當動物疫情發(fā)生時，不健全的基層防疫機制在整合和管理方面就會出現(xiàn)慌亂的狀況，對疫情沒有很好的控制，出現(xiàn)九龍治水的問題。由于基層防疫機制不健全的原因，疫情防治與管理部門的權(quán)利和責任分工不明確，使得它們在防治疫情中的聯(lián)系不緊密，其疫情防治質(zhì)量水平降低。

2.4 資金方面問題

資金是基層畜牧業(yè)和獸醫(yī)防疫工作持續(xù)發(fā)展的重要支柱。充足的資金可以深化基層動物防疫研究，也可以保證基層畜牧業(yè)和獸醫(yī)動物防疫所需的設(shè)備和藥品齊全。然而，根據(jù)現(xiàn)狀分析，畜牧業(yè)和獸醫(yī)在現(xiàn)有資金中的基本防疫工作是非常有限的。由于經(jīng)費不足，無法進行防疫的研究，相應的防疫設(shè)備和藥品設(shè)備也無法滿足需求。

3 基層防疫工作應對的措施

3.1 提高畜牧獸醫(yī)的防疫意識

提高畜牧獸醫(yī)的防疫意識，最主要的就是加強防疫人員對工作的責任感和使命感，使其在工作時保持高度的防疫警覺性，提高工作人員的工作能力以及專業(yè)素質(zhì)[2]。要促進基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的發(fā)展，就要摒棄一些傳統(tǒng)的觀念，對畜牧獸醫(yī)的人才隊伍注入新能量，招收高能力高素質(zhì)的防疫人才，提高防疫工作的水平與質(zhì)量。不僅如此，也可以依靠外來的能力來強化畜牧獸醫(yī)的防疫意識，例如，甘肅省酒泉市肅州區(qū)的畜牧業(yè)獸醫(yī)局為了提高畜牧獸醫(yī)的防疫意識，靠實防疫責任，特派技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶、牲畜販賣者、專業(yè)小區(qū)等進行調(diào)查，使用造冊登記的方法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)簽訂了防疫責任書，提高畜牧獸醫(yī)與廣大養(yǎng)殖戶的防疫意識[3]。

3.2 培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)人才

在基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中，所依靠的關(guān)鍵者是人，進行一切的動作與行為。所以培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)人才是做好防疫工作的第一位，只有有了獸醫(yī)人才，才能更好的發(fā)現(xiàn)疫病，而針對疫病進行應對。政府部門應該協(xié)助基層防疫站做好對待畜牧獸醫(yī)人才的財富保障，吸引有能力的獸醫(yī)人才，更加擴充高質(zhì)量的畜牧獸醫(yī)人才隊伍。另一方面，加強防疫人員專業(yè)知識和技術(shù)培訓，使其達到一定的技術(shù)水平，也可讓高層次的畜牧獸醫(yī)人才向他們進行培訓，傳播專業(yè)理論與實戰(zhàn)經(jīng)驗，創(chuàng)造良好的培訓環(huán)境，讓有能力的畜牧獸醫(yī)人才與有經(jīng)驗的畜牧獸醫(yī)進行交流，使其知識技術(shù)更加的全面。

3.3 完善基層防疫機制

完善基層防疫機制是進行防疫工作開展的基礎(chǔ)，若是基層防疫機制健全的不完善，大型疫情爆發(fā)時，便會造成一定的混亂，特別是管理、權(quán)責方面在應對時會措手不及，延誤疫情的防治。因此，應將把防治疫情和應對疫情方面進行井然有序的管理，強力推進各種防控措施。最后還要進行績效考評，增加工作人員的工作使命感，實行末位淘汰制，讓其有危機意識，積極進行防疫工作，而提高工作效率，加強對基層防疫的防控能力和基層防疫機制的完善。

3.4 加大財政支持力度，加強基層防疫研究。

為了在畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中取得更顯著的成果，財政支持是必不可少的。因此，加強對動物防疫工作的財政支持是十分必要的。在財政支持方面，有兩個主要因素：首先，基層畜牧獸醫(yī)防疫部門應積極申請專項資金，開展基層防疫研究，使國家更加重視和投入這項工作。二是積極向基層畜牧獸醫(yī)防疫部門尋求企業(yè)資金和社會資金的幫助，擴大資金來源。從基層畜牧業(yè)和獸醫(yī)動物防疫的實踐來看，一方面，擴大資金來源，可以加強對傳染病的深入研究，實現(xiàn)藥物創(chuàng)新;另一方面，可以加強對傳染病的研究，提高對傳染病的認識，提高防疫藥品對傳染病上可以增加資金的使用，使防疫工作的主動性大大提高。

4 結(jié)束語

總之，開展基層的畜牧業(yè)和獸醫(yī)動物防疫工作具有重要的現(xiàn)實意義。積極分析工作中存在的問題，進而探討解決問題的措施，是十分重要的。因此，相關(guān)員工應更加重視動物防疫工作。不斷完善基層動物防疫體系建設(shè)，嚴格控制重大動物疫病，提高動物產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，促進畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]曾有明.談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作[J].農(nóng)民致富之友，2014（11）：264

[2]郭首龍.畜禽糞便污染環(huán)境的原因分析及防治對策[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2013（10）：79-81.

[3]秦仁偉.基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作存在的問題與解決策略[J].畜牧獸醫(yī)科學（電子版），2017 （3）：74