陳婷

3月20日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》（下稱(chēng)“《監(jiān)察法》”），或許相當(dāng)多的人還沒(méi)有充分意識(shí)到《監(jiān)察法》即將對(duì)我們的工作和生活產(chǎn)生重大的影響，或許你會(huì)想“我既不是公務(wù)員又不是黨員，《監(jiān)察法》、監(jiān)察委和我扯不上關(guān)系，我沒(méi)必要詳細(xì)了解”。但果真如此嗎？本文將為您新鮮解讀《監(jiān)察法》，了解其廣泛的管轄范圍、強(qiáng)大的反腐敗舉措。

繼2018年3月11日，通過(guò)憲法修正案將監(jiān)察委寫(xiě)入憲法后，3月20日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》（下稱(chēng)“《監(jiān)察法》”），習(xí)近平簽署主席令予以公布，至此我國(guó)反腐敗工作有了特別法律依據(jù)，掀開(kāi)了依法反腐新篇章。對(duì)于《監(jiān)察法》將產(chǎn)生何種影響，以下為您詳細(xì)解讀。

1 監(jiān)察范圍全覆蓋——覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員

《監(jiān)察法》第三條 各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員（下稱(chēng)“公職人員”）進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

此條首先明確了監(jiān)察委的法律地位是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，這與新修訂的《憲法》中“各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)”相呼應(yīng)。

由監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察權(quán)的制度古來(lái)有之：秦漢時(shí)期，中央設(shè)置御史大夫、地方設(shè)置監(jiān)郡御史，形成了正式的監(jiān)察制度；漢朝的御史府、隋唐宋元的御史臺(tái)、明清的督察院等都能相對(duì)獨(dú)立地行使監(jiān)察權(quán)，對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督。如今監(jiān)察權(quán)相對(duì)獨(dú)立于立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之外，既汲取了中華民族傳統(tǒng)文化的精髓，又與時(shí)俱進(jìn)響應(yīng)了新時(shí)代反腐倡廉的需求。

其次，該條款明確了監(jiān)察委行使監(jiān)察權(quán)的對(duì)象范圍，即所有行使公權(quán)力的公職人員。此條文表述雖言簡(jiǎn)意賅，覆蓋范圍卻相當(dāng)廣泛，把以往黨紀(jì)國(guó)法未能覆蓋到的那部分公職人員悉數(shù)囊括其中。讓我們結(jié)合《監(jiān)察法》第十五條來(lái)解讀這一堪稱(chēng)“史上最廣”的公職人員范圍：

1.1 公務(wù)員及參公管理人員（以往受《公務(wù)員法》管轄）

包括中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員。

1.2 公共事務(wù)管理組織中從事公務(wù)的人員（以往未全覆蓋）

主要指參公管理之外的其他管理公共事務(wù)的，如：衛(wèi)生防疫、市政管理、疾控中心、交通協(xié)管、檢察服務(wù)中心等事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員，這些組織管理公共事務(wù)的權(quán)限來(lái)源有兩種，一是法律、法規(guī)授權(quán)；二是受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)依法委托。

1.3 國(guó)有企業(yè)管理人員（以往未全覆蓋）

以往僅對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨員干部有反腐倡廉相關(guān)的黨紀(jì)約束，而對(duì)于相當(dāng)一部分非黨員身份的國(guó)企管理人員，如果小貪小腐不構(gòu)成犯罪的，很難懲處。《監(jiān)察法》出臺(tái)后，小到車(chē)間主任大到集團(tuán)董事長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)基層、中層、高層各層級(jí)的管理人員全在監(jiān)察范圍之列。

1.4 公辦單位中從事管理的人員（以往未全覆蓋）

公辦單位主要指教育、科研、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等單位，從事管理的人員不僅包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員、國(guó)家工作人員、中層基層管理人員，在管理監(jiān)督國(guó)有財(cái)產(chǎn)等重要崗位上工作的人員，如會(huì)計(jì)、出納、采購(gòu)、基建，或者臨時(shí)從事與職權(quán)相聯(lián)系的管理事務(wù)，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組、采購(gòu)詢(xún)價(jià)小組的組成人員，若利用職權(quán)實(shí)施職務(wù)違法犯罪行為的，監(jiān)察機(jī)關(guān)也可以調(diào)查。

1.5 基層群眾性自治組織中從事管理的人員（以往未全覆蓋）

基層群眾性自治組織是指根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，按居民居住地區(qū)設(shè)立的城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)，是居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的自治組織，以往僅對(duì)黨員有黨紀(jì)約束。

1.6 其他依法履行公職的人員（兜底條款，為避免列舉遺漏而設(shè)）

判斷是否屬于監(jiān)察對(duì)象的主要標(biāo)準(zhǔn)為其是否行使公權(quán)力、其違法犯罪行為是否利用職務(wù)便利、是否損害公權(quán)力的廉潔性。

從上面六大類(lèi)監(jiān)察對(duì)象來(lái)看，即使我們自身不在監(jiān)察范圍之列，但是我們的周邊人員如：親人、朋友、客戶(hù)有極大可能位列其中，所以，我們每個(gè)人都很難避免不與該類(lèi)人員交往，故《監(jiān)察法》與我們密切相關(guān)，它也將會(huì)對(duì)我們的工作和生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2 多管齊下嚴(yán)監(jiān)察——?jiǎng)?chuàng)設(shè)“留置”措施、反腐敗國(guó)際合作等

《監(jiān)察法》第十一條規(guī)定監(jiān)察委具有監(jiān)督、調(diào)查、處置三大職責(zé)，為了保障監(jiān)察委高效履行職能，《監(jiān)察法》第四章賦予了監(jiān)察委全面的調(diào)查權(quán)，不僅包括在調(diào)查中采取談話(huà)、訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、查詢(xún)、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定等措施的一般性權(quán)利，還包括對(duì)被調(diào)查人有條件地采取留置措施，經(jīng)嚴(yán)格審批后采取技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境措施等。

對(duì)被調(diào)查人采取留置措施是《監(jiān)察法》的一大創(chuàng)新舉措，也是我國(guó)的獨(dú)創(chuàng)。留置權(quán)最早出現(xiàn)于《德國(guó)民法典》，它本指?jìng)鶛?quán)人對(duì)合法占有的債務(wù)人動(dòng)產(chǎn)在一定條件觸發(fā)后享有的留置該動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利以及對(duì)該動(dòng)產(chǎn)變價(jià)的優(yōu)先受償權(quán)。由于監(jiān)察委代表黨和國(guó)家行使監(jiān)察權(quán)，監(jiān)察的內(nèi)容就是反腐敗，監(jiān)察委既非行政機(jī)關(guān)也非司法機(jī)關(guān)，同時(shí)反腐敗所涉及的重大職務(wù)犯罪也不同于普通刑事犯罪，一般不會(huì)對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生人身危害，所以監(jiān)察委的調(diào)查不宜與刑事偵查時(shí)采取的拘留逮捕等措施相等同，因此將留置權(quán)的標(biāo)的由物轉(zhuǎn)換到人，創(chuàng)立了留置措施，替代了以往對(duì)黨員干部職務(wù)犯罪調(diào)查中采取的“雙規(guī)”措施。

此外，《監(jiān)察法》第六章專(zhuān)章規(guī)定了與其他國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織開(kāi)展反腐敗國(guó)際交流、合作，追逃、追贓、防逃多管齊下，彰顯了我國(guó)對(duì)腐敗的零容忍和有問(wèn)必查、有逃必追、追必到底，決不再讓海外成為腐敗分子“避罪天堂”的反腐決心。此舉昭示我國(guó)的反腐敗工作完全與國(guó)際接軌，將為從事各種合法活動(dòng)的組織和個(gè)人營(yíng)造一個(gè)更加公平、公正、透明、清廉的社會(huì)環(huán)境，更加有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長(zhǎng)和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

所以應(yīng)該保持謹(jǐn)慎敬畏之心，千萬(wàn)不要以身試法、心存僥幸，天網(wǎng)恢恢疏而不漏，哪怕外逃到境外，監(jiān)察委也會(huì)通過(guò)反腐敗國(guó)際合作追查到。

3 《監(jiān)察法》影響范圍之廣，反腐敗力度之大，如何積極應(yīng)對(duì)

打鐵還需自身硬！這是取得更好發(fā)展的真理法則。然則如何做到呢？這需要因人而異，各有側(cè)重。

首先是在監(jiān)察對(duì)象之列的廣大公職人員。根據(jù)其所在機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往來(lái)的密切程度，大體又可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是以公共管理為主要職能的機(jī)構(gòu)人員，如機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位等，另一類(lèi)是處于使用公共資源從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)以及從事科研、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)人員。

公共管理機(jī)構(gòu)公職人員應(yīng)對(duì)措施。公共管理機(jī)構(gòu)的公職人員，腐敗風(fēng)險(xiǎn)往往與其手中的權(quán)力密切相關(guān)，以往一些公職人員不作為、亂作為，甚至吃拿卡要等行為并不鮮見(jiàn)，但相關(guān)懲處規(guī)定并不明晰，如今則是無(wú)論輕重統(tǒng)一分類(lèi)處置——對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，可以進(jìn)行談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、徇私舞弊及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法，但尚未構(gòu)成犯罪的公職人員，可作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政務(wù)處分決定；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員，移交檢察機(jī)關(guān)提起公訴。對(duì)于此類(lèi)公職人員，關(guān)鍵在于管好手中的權(quán)，繃緊心中的弦，執(zhí)政為公、依法行政，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不拿半分不正當(dāng)收入。

國(guó)有企業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)公職人員應(yīng)對(duì)措施。國(guó)有企業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的公職人員，因?yàn)轭l繁開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商務(wù)往來(lái)，其接觸的人員多而廣，往往一句話(huà)、簽個(gè)字就能讓某些人獲得更多的合作機(jī)會(huì)或更大的利益，所以產(chǎn)生腐敗的機(jī)會(huì)和誘惑相當(dāng)多。針對(duì)這類(lèi)公職人員，除了個(gè)人對(duì)自己負(fù)責(zé)外，建議所在機(jī)構(gòu)積極采取系列措施盡可能地避免或降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

3.1 合規(guī)培訓(xùn)強(qiáng)意識(shí)

通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)監(jiān)察對(duì)象合規(guī)廉潔意識(shí)，樹(shù)立機(jī)構(gòu)合規(guī)文化。反腐敗是一項(xiàng)永久性工程，需要根植于每個(gè)監(jiān)察對(duì)象的內(nèi)心，因此合規(guī)廉潔培訓(xùn)至少包含以下內(nèi)容：

3.1.1 講正氣、樹(shù)新風(fēng)?！侗O(jiān)察法》的出臺(tái)對(duì)國(guó)家和人民的意義重大；反腐倡廉能進(jìn)一步提升監(jiān)察對(duì)象的素質(zhì)與能力，培育機(jī)構(gòu)合規(guī)文化土壤。

3.1.2 深分析、明事理。什么是合規(guī)？什么是廉潔？什么是腐?。扛瘮∮心男┍憩F(xiàn)形式？哪些行為可能引發(fā)腐??？有沒(méi)有灰色地帶？吃拿卡要等積極、主動(dòng)的行為會(huì)產(chǎn)生腐敗，消極、被動(dòng)的行為會(huì)導(dǎo)致腐敗嗎？通過(guò)對(duì)模糊地帶及觀(guān)點(diǎn)的澄清，增強(qiáng)監(jiān)察對(duì)象的合規(guī)廉潔意識(shí)。

3.1.3 舉案例、烙印記。通過(guò)講述一些反腐倡廉的正面事例和反面教材，正反結(jié)合，進(jìn)一步弘揚(yáng)清正廉明的主旋律，引導(dǎo)監(jiān)察對(duì)象“不敢腐、不想腐”。

3.2 廉潔行為機(jī)制控

對(duì)于腐敗風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，借鑒國(guó)外先進(jìn)方法，優(yōu)化廉潔審核機(jī)制。

在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期和不同的體制機(jī)制條件下，腐敗形式也會(huì)大不相同，從貪污、挪用公款，到侵占國(guó)有資產(chǎn)、行賄受賄、關(guān)聯(lián)利益、利益沖突，產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)也隨之不斷變化。

“公開(kāi)透明、陽(yáng)光交易”是最好的防腐劑，國(guó)際上許多企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)、商務(wù)宴請(qǐng)、會(huì)議接待、選人用人等腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)引入了廉潔審核機(jī)制，包括事前合規(guī)預(yù)審、事中廉潔監(jiān)督、事后合規(guī)審查等。近幾年大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)發(fā)展迅速，借助信息化管理手段也是國(guó)際反腐防腐的重要方法，具備條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以?xún)?yōu)化現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)，引入廉潔審核機(jī)制，讓監(jiān)察對(duì)象“不能腐”，減少腐敗機(jī)率。

3.3 外聘專(zhuān)家獨(dú)立查

通過(guò)抽查、外聘第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審等方式定期排查內(nèi)部腐敗風(fēng)險(xiǎn)，糾正違規(guī)行為。

腐敗往往是權(quán)錢(qián)交易、利益交換的產(chǎn)物，伴隨著日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生，從本質(zhì)上說(shuō)沒(méi)有權(quán)力、沒(méi)有利益就不會(huì)有腐敗。建立定期腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查制度非常有必要。

有些行為是社會(huì)大眾公認(rèn)的腐敗行為，判定是否違規(guī)非常明確；而還有一些行為判定是否違規(guī)卻不是那么簡(jiǎn)單，譬如商務(wù)宴請(qǐng)和小禮品饋贈(zèng)，在合理的標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)是正常的，但超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)或度后可能就會(huì)違規(guī)，并且這個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)和范圍并非一成不變，在不同情形下標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)不同。外聘第三方專(zhuān)業(yè)合規(guī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配合內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展抽查、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)等不失為一種明智之舉，將有助于敲打、提醒監(jiān)察對(duì)象，手中雖有權(quán)，頭頂仍懸著“達(dá)摩克利斯之劍”，務(wù)必公私分明，使其“不敢腐”。

3.4 商業(yè)伙伴合規(guī)行

加強(qiáng)對(duì)商業(yè)伙伴、代理人行為的管控。

依據(jù)國(guó)際慣例，對(duì)于商業(yè)伙伴以及代理人等，在進(jìn)行與某機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的行為時(shí)將視同于該機(jī)構(gòu)自身的行為，故一旦商業(yè)伙伴、代理人有違規(guī)行為，該機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員也將受到牽連。但若該機(jī)構(gòu)已對(duì)商業(yè)伙伴、代理人進(jìn)行必要管控且能提供完善的管控資料，則有可能減輕或免除承擔(dān)相關(guān)牽連責(zé)任。故而不僅要獨(dú)善其身，還得兼濟(jì)天下。

對(duì)商業(yè)伙伴、代理人行為的管控，可以建立合作伙伴合規(guī)管理系統(tǒng)，采取培訓(xùn)與調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)商業(yè)伙伴、代理人定期進(jìn)行廉潔合規(guī)培訓(xùn)，有助于令其明確知悉其所在企業(yè)或機(jī)構(gòu)的廉潔理念，樹(shù)立與培養(yǎng)其廉潔合規(guī)意識(shí)；對(duì)商業(yè)伙伴、代理人適時(shí)開(kāi)展合規(guī)盡調(diào)，則有助于優(yōu)選一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、誠(chéng)信守諾的合作對(duì)象。

3.5 內(nèi)部問(wèn)題自處理

規(guī)范內(nèi)部問(wèn)題的舉報(bào)渠道，爭(zhēng)取第一時(shí)間掌握內(nèi)部管理漏洞，防范杜絕風(fēng)險(xiǎn)。

預(yù)防和懲治腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵。要想讓監(jiān)督真正發(fā)揮作用，就要建立暢通有效的舉報(bào)渠道，譬如設(shè)置違規(guī)舉報(bào)平臺(tái)，公示舉報(bào)與處理制度、舉報(bào)處置流程、舉報(bào)方式（包括但不限于舉報(bào)熱線(xiàn)、舉報(bào)郵箱等）、案件處置進(jìn)度等，公示相關(guān)信息需注意：（1）保護(hù)舉報(bào)人安全；（2）保護(hù)被舉報(bào)人的隱私；（3）保護(hù)商業(yè)秘密和信息安全。

以前沒(méi)有暴露出問(wèn)題不代表真的沒(méi)有問(wèn)題，真有問(wèn)題是“捂”不住的，敢于自查自糾，及早發(fā)現(xiàn)苗頭盡早處理，才能把風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和損失降到最低。通過(guò)舉報(bào)搜集的線(xiàn)索和問(wèn)題的查處，可以反推企業(yè)健全完善管理制度以及合規(guī)審核機(jī)制，有效彌補(bǔ)管理漏洞防范風(fēng)險(xiǎn)，使監(jiān)察對(duì)象加深對(duì)“不敢腐、不能腐”的認(rèn)識(shí)。

總之，對(duì)于與監(jiān)察對(duì)象有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商務(wù)往來(lái)的其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人而言，應(yīng)當(dāng)始終：立正位、行正道，依法合規(guī)。

雖然，除了監(jiān)察對(duì)象外，其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人并不直接受《監(jiān)察法》管轄，但若其行為與監(jiān)察對(duì)象違反《監(jiān)察法》有直接關(guān)聯(lián)時(shí)，其自身行為也極有可能觸犯違反其他法律乃至刑法，監(jiān)察委會(huì)將有關(guān)線(xiàn)索移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)對(duì)非監(jiān)察對(duì)象的違法犯罪行為進(jìn)行偵查。所以，無(wú)論是對(duì)監(jiān)察對(duì)象，還是與監(jiān)察對(duì)象往來(lái)的其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人，《監(jiān)察法》都具有非常重要的意義，而最好的應(yīng)對(duì)措施就是依法合規(guī)地做人做事。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在2014年12月15日，發(fā)表了世界上第一個(gè)關(guān)于合規(guī)管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即ISO19600《合規(guī)性管理體系標(biāo)準(zhǔn)-指南》，隨后又于2016年，發(fā)布了全球第一個(gè)反賄賂管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO37001，2017年12月29日，我國(guó)《合規(guī)管理體系-指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 35770-2017正式發(fā)布，內(nèi)容與ISO19600相差無(wú)幾，即將于2018年8月1日起實(shí)施。ISO19600《合規(guī)性管理體系標(biāo)準(zhǔn)-指南》是指導(dǎo)組織建立合規(guī)管理體系的一套管理方法，告訴組織合規(guī)管理應(yīng)該做什么、誰(shuí)來(lái)做、怎么做；ISO37001則是專(zhuān)門(mén)針對(duì)合規(guī)管理核心內(nèi)容之一的反賄賂管理為組織提供的一套體系標(biāo)準(zhǔn)。

無(wú)論是ISO19600還是ISO37001，都與《監(jiān)察法》有密切聯(lián)系。ISO19600是指南是綱領(lǐng)，內(nèi)容較為寬泛，能覆蓋《監(jiān)察法》反腐敗的各個(gè)方面，可配合《監(jiān)察法》作為各類(lèi)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展教育培訓(xùn)、合規(guī)體系搭建的工具；ISO37001則非常聚焦，針對(duì)反腐敗中最重要的反賄賂進(jìn)行了縱深的研究分析，提出了反賄賂管理的具體體系及標(biāo)準(zhǔn)，可配合《監(jiān)察法》作為各機(jī)構(gòu)開(kāi)展反腐敗工作的行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案。

“沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)就沒(méi)有殺害”，同理，“沒(méi)有賄賂就沒(méi)有腐敗”，腐敗和賄賂如同孿生兄弟，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，ISO19600、ISO37001這兩個(gè)適用于所有組織（包括非盈利組織）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完美地匹配了《監(jiān)察法》的實(shí)施。當(dāng)下世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都把合規(guī)和反腐敗作為一項(xiàng)重要工作，旨在讓環(huán)境更清廉、維護(hù)社會(huì)公平正義，懲治和預(yù)防腐敗、加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作是大勢(shì)所趨。

反腐倡廉之路任重道遠(yuǎn)，不單是監(jiān)察對(duì)象及其所在機(jī)構(gòu)，每一個(gè)主體和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)高度重視合規(guī)和反腐敗工作，充分意識(shí)到反腐敗工作的重大意義，積極借鑒國(guó)際上先進(jìn)的合規(guī)管理工具和經(jīng)驗(yàn)，提升組織合規(guī)管理能力與水平，為國(guó)家反腐敗事業(yè)積極助力的同時(shí)，還可以更便捷地得到境外合作伙伴的認(rèn)可，提高組織的公信力促進(jìn)國(guó)際合作的開(kāi)展。合規(guī)助力企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青，合規(guī)助力世界更加美好！

（作者為北京光曦國(guó)際咨詢(xún)有限公司總法律顧問(wèn)，西南辦公室總經(jīng)理。曾參與財(cái)政部54號(hào)令、國(guó)務(wù)院國(guó)資委新32號(hào)令等制定與修改）

（感謝清華大學(xué)廉政與治理研究中心宋偉老師對(duì)本文的指導(dǎo)！）