摘要：陜西省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)具有一定影響力和品牌效應(yīng)。如何更好地充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的扶貧優(yōu)勢，成為陜西脫貧生力軍，值得深思。通過分析陜西省鄉(xiāng)村旅游扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀，分析陜西鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，總結(jié)出陜西省在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及旅游產(chǎn)業(yè)脫貧方面的啟示和經(jīng)驗，促進(jìn)陜西省貧困鄉(xiāng)村加快脫貧致富的步伐。

關(guān)鍵詞： 陜西；鄉(xiāng)村旅游；扶貧

中圖分類號：F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7517（2018）07-0113-02

“十三五”是我國全面建成小康社會的時間節(jié)點，脫貧攻堅現(xiàn)已進(jìn)入到關(guān)鍵時期，而在2020年能否順利實現(xiàn)7000萬貧困人口的脫貧，是制約全面建成小康社會的突出問題。旅游業(yè)是增加貧困地區(qū)老百姓收入，使其最快速脫貧的最直接有效的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動了社會就業(yè)，使貧困地區(qū)的人口快速脫貧致富，鄉(xiāng)村旅游的扶貧功能非常明顯?！班l(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”， 指在具有一定的旅游資源條件、地理位置優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)條件的貧困地區(qū)，通過開展旅游活動從而帶動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一種通過發(fā)展旅游深入到每村每戶，有針對性地幫扶貧困群眾脫貧致富的一種產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)方式。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的作用對打贏扶貧攻堅戰(zhàn)具有重要的作用。

1 鄉(xiāng)村旅游扶貧的優(yōu)勢

1.1 國家政策、資金支持

2013年，在《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》中，鄉(xiāng)村旅游扶貧被確定是扶貧開發(fā)的重點工作之一。2018年，國家旅游局聯(lián)合12個部門，出臺了《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》。計劃旅游扶貧項目總數(shù)不低于1000個，投入資金將不低于3000億元。黨的十九大提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地區(qū)通力打造全域旅游發(fā)展的新局面，要求緊緊圍繞貧困群眾脫貧致富打響攻堅戰(zhàn)。

1.2 鄉(xiāng)村旅游是脫貧致富的最佳方式

鄉(xiāng)村旅游扶貧是利用市場機制來做扶貧開發(fā)，具有獨特的優(yōu)勢，屬于“造血式”扶貧。鄉(xiāng)村旅游扶貧具有門檻較低、扶貧效果好、帶動性較強、社會成本低、返貧率比較低等特點，受到當(dāng)?shù)卣臍g迎，成為貧困地區(qū)脫貧致富的最佳方式。通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，推動貧困地區(qū)旅游配套設(shè)施設(shè)備的改善、美化鄉(xiāng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，某一地區(qū)開展旅游扶貧，可以帶動當(dāng)?shù)刂辽?0%的人參與進(jìn)來。在咸陽袁家村直接創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)就已經(jīng)超過了3000人，同時帶動了周邊從業(yè)人員近萬人。

1.3 鄉(xiāng)村旅游能有效改善貧困地區(qū)群眾的精神面貌

在精準(zhǔn)扶貧所有方法中，鄉(xiāng)村旅游是一個長期有效的扶貧方法。它是一種“授人以漁”的方式，貧困群眾能夠以自由、平等的方式參與其中，能夠開闊眼界，提高參與市場的能力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能提升促參與人的文化素養(yǎng)和技術(shù)水平，改善貧困地區(qū)群眾的精神面貌，實現(xiàn)物質(zhì)和精神的“雙脫貧”。

2 陜西鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀分析

陜西省目前有1178個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，其中具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的約占50%。2017年，陜西鄉(xiāng)村旅游接待游客2.02億人次，同比增長了17.95%；旅游收入275.6億元，同比分別增長了31.1%。陜西省通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使7.56萬的貧困人口順利脫貧。陜西省旅游相關(guān)部門已經(jīng)把助力脫貧攻堅作為一項重要的政治任務(wù)，并且將旅游扶貧工作納入全省旅游工作的統(tǒng)一安排中，以創(chuàng)建全域旅游示范省為抓手，編制旅游扶貧工作行動計劃，繼續(xù)推進(jìn)“六個一批”，加強“八大行動”的實施力度，全力推動“萬企萬村”幫扶工作，有力推動了陜西省脫貧攻堅工作。

依托旅游資源和地理位置優(yōu)勢，“咸陽模式”的鄉(xiāng)村旅游日漸成熟。以脫貧攻堅為載體，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，已成為銅川區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的亮點。寶雞的大水川景區(qū)，通過“生態(tài)+旅游+扶貧”發(fā)展途徑，帶動了13000人就業(yè)。西安周至縣厚畛子鎮(zhèn)、銅川玉皇莊園、延安佛道坪村、榆林赤牛坬村等貧困地區(qū)都依托當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源條件，分別利用不同的“旅游+”扶貧模式，在較短時間內(nèi)使貧困群眾脫貧致富。通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，大大改善了當(dāng)?shù)氐慕煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施條件，加強了當(dāng)?shù)厝伺c外界的聯(lián)系，提高了接受各種信息、新鮮事物的能力，從經(jīng)濟(jì)、生活、精神等方面改善了貧困地區(qū)的狀況。

3 陜西鄉(xiāng)村旅游扶貧的成功經(jīng)驗及啟示

3.1 重點發(fā)展，帶動全局提升

陜西省利用陜西關(guān)中地區(qū)及陜南、陜北地區(qū)旅游資源的優(yōu)勢，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、打造旅游特色名鎮(zhèn)、建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范村等，帶動貧困地區(qū)旅游業(yè)的投資和消費。漢中留壩縣通過創(chuàng)建旅游扶貧示范區(qū)，使70%的貧困人口順利脫貧，受到國務(wù)院扶貧辦和國家旅游局充分肯定，創(chuàng)造了鄉(xiāng)村旅游扶貧的示范經(jīng)驗。在推進(jìn)旅游扶貧的過程中，陜西鳳縣先后制定一系列政策文件，形成了一個政策扶持體系，形成產(chǎn)業(yè)帶輻射型、景區(qū)建設(shè)帶動型、龍頭企業(yè)拉動型等的旅游扶貧模式。

3.2 加強合作，加大鄉(xiāng)村旅游扶貧力度

鄉(xiāng)村旅游扶貧是一個完整的、系統(tǒng)性工程，陜西為實施旅游扶貧行動計劃，農(nóng)業(yè)、建設(shè)、發(fā)改等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同制定政策。在旅游景區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、道路建設(shè)等方面共同推進(jìn)，為鄉(xiāng)村旅游示范村項目建設(shè)提供支持；整合貧困地區(qū)旅游資源，加大旅游資源開發(fā)力度和資金投入力度。目前，陜西各級各部門在旅游扶貧上投入的資金已經(jīng)超過120億元，已有364個旅游扶貧重點村成功脫貧。

3.3 多渠道多模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧全域覆蓋

陜西省鄉(xiāng)村旅游扶貧以“五變戰(zhàn)略”為指導(dǎo)，加強“六個一批”建設(shè)，加快實施“七大行動計劃”。在貧困地區(qū)，積極培育各種鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，實現(xiàn)景村一體化合作共贏的效果。對鄉(xiāng)村旅游扶貧試點村進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，積極帶動貧困群眾參與旅游經(jīng)營脫貧。利用土特產(chǎn)的生產(chǎn)、加工、銷售等帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠?。通過多渠道、多模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧的全域覆蓋。

3.4 加大宣傳力度，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游扶貧典型引領(lǐng)作用

通過樹立鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的先進(jìn)典型，利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行大力宣傳，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游扶貧典型的示范引領(lǐng)作用。為進(jìn)一步推動陜西鄉(xiāng)村旅游的品牌化、品質(zhì)化的發(fā)展，從2016年開始，陜西省旅游發(fā)展委推出系列推薦的“陜西鄉(xiāng)村旅游十百千品牌”產(chǎn)品，起到了非常好的宣傳效果。 陜西省舉辦陜西旅游扶貧高峰論壇，以“旅游讓農(nóng)民更富?！睘橹黝}，利用旅游扶貧先進(jìn)典型代表和相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行現(xiàn)場講解，通過旅游脫貧的群眾現(xiàn)場分享旅游扶貧的經(jīng)驗和旅游扶貧帶來的效益，達(dá)到了“授人以漁”的目的。通過樹立寶雞大水川的景區(qū)帶村扶貧模式、榆林赤牛坬的鄉(xiāng)村旅游帶動扶貧等典型，為其他地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧起到借鑒作用。

4 總結(jié)

近年來，陜西鄉(xiāng)村旅游的后發(fā)優(yōu)勢非常明顯，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設(shè)上，如何利用旅游市場優(yōu)勢，做大做強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，充分鄉(xiāng)村旅游的造血功能以及強大的扶貧帶動作用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)水平，讓其成為陜西脫貧致富的生力軍值得深入研究。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫潔.鄉(xiāng)村旅游搭起的脫貧之路政策解讀：《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》[J].中國農(nóng)村科技，2016，24-27

[2] 彭夢春.鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀及趨勢分析——以湖南省張家界市為例 [J].農(nóng)業(yè)展望，2016，12 （12）：20-23

[3] 劉學(xué)藝.咸陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀探析[J].旅游縱覽，2018（3）：147

[4] 李興華，賀藝，薛從慶，等.貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧融合發(fā)展研究——以麻陽苗族自治縣為例[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017（11）：101-104+109