龔軍 陳晨 黃嵩

摘? ?要：當前，在習近平總書記的領導下，精準扶貧正在全國范圍內全面開展。旅游扶貧則是貧困地區(qū)脫貧成效最快的一種扶貧方式。貧困地區(qū)往往存在一些原生態(tài)未開發(fā)的優(yōu)質生態(tài)資源，這些寶貴的生態(tài)資源往往可以成為精準扶貧的支點。通過開發(fā)貧困地區(qū)的生態(tài)資源能夠實現(xiàn)貧困地區(qū)的生態(tài)資源的優(yōu)化配置，對貧困山區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有非常重大的作用。因此，在對貧困地區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)過程中需要因地制宜地開發(fā)當?shù)氐膬?yōu)勢生態(tài)資源，構建科學、完備的生態(tài)旅游體系，從而促進貧困地區(qū)的生態(tài)旅游資源可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：生態(tài)旅游;開發(fā)視角;策略

生態(tài)旅游通常是指在無污染或者是污染較少的區(qū)域中去欣賞和學習該區(qū)域中的自然景觀、動植物和文化景觀的一種旅游活動[1]。貧困地區(qū)多數(shù)為少數(shù)民族地區(qū)，顯著的特征就是經(jīng)濟發(fā)展落后、交通不暢，相關的生活基礎設施落后。但是，其具有自身的優(yōu)勢，如豐富的生態(tài)環(huán)境、濃郁的民族文化特征等。如果能夠開發(fā)好、利用好這些優(yōu)勢，就能夠在短時間內帶動當?shù)氐呢毨粞杆倜撠?。而前提就是必須充分發(fā)揮好和利用好自身特點的生態(tài)旅游資源。因此，在貧困地區(qū)開展生態(tài)旅游扶貧是快速脫貧最為有效的方式。隨著生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游已經(jīng)成為很多國家?guī)有顝姶蠛彤a(chǎn)業(yè)規(guī)模最龐大的產(chǎn)業(yè)之一[2]。貧困地區(qū)往往具備生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟發(fā)展滯后、不合適發(fā)展大工業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的特征，如典型的甘肅、南疆四地州等地區(qū)，但是對于這些貧困地區(qū)來講，往往存在著不少的優(yōu)質資源。如何將這些生態(tài)資源充分地利用和開發(fā)，快速轉換為當前貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，不僅是貫徹好、落實好“精準扶貧”的要求，同時也是這些貧困地區(qū)快速走出貧困最為快捷、有效的方式之一[3]。

1? ? 貧困地區(qū)生態(tài)旅游問題分析

我國在生態(tài)旅游方面起步較晚，但是發(fā)展態(tài)勢非常迅猛。國內絕大多數(shù)的景區(qū)能夠結合當?shù)氐膬?yōu)質生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。通過大力發(fā)展生態(tài)旅游不僅為當?shù)貛砹私?jīng)濟方面的利益，同時還豐富了當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)，當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構顯著地提高了當?shù)鼐用裆钯|量。但是，部分地區(qū)隨著生態(tài)旅游的不斷向前發(fā)展，在發(fā)展規(guī)劃、指導性等方面或多或少存在問題，由此帶來的很多生態(tài)問題也逐步凸顯，如生態(tài)垃圾是很多地區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游過程中無法回避的現(xiàn)實問題。還有個別景區(qū)在生態(tài)資源開發(fā)的過程中，過分重視商業(yè)化，將主要精力放在是否能夠產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益方面，而不注重治理，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了無法挽回的損失[4]。當前，貧困地區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游過程中存在的主要問題如下。

1.1? 自然環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱

貧困地區(qū)很多都是處在偏遠的山區(qū)，其地形、地貌以及生存環(huán)境相對惡劣。很多地區(qū)屬于自然災害頻發(fā)地區(qū)，同時耕地面積較少，水資源嚴重匱乏。在進行生態(tài)旅游開發(fā)的過程中，存在生態(tài)資源開發(fā)和環(huán)境保護相矛盾的地方。

1.2? 貧困人口教育程度低、生態(tài)旅游意識非常落后

貧困地區(qū)在政治、經(jīng)濟、生態(tài)方面意識非常薄弱。很多貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境存在臟、亂、差的現(xiàn)象。絕大多數(shù)的貧困人口對生態(tài)旅游以及生態(tài)文明建設概念不了解，對生態(tài)旅游以及生態(tài)環(huán)境保護處在一種冷漠的狀態(tài)，因而錯誤地認為進行生態(tài)旅游規(guī)劃、建設都是政府的事，參與生態(tài)旅游開發(fā)的積極性不高，普遍存在等、靠、要的思想，簡單地認為生態(tài)旅游和自己沒多大的關系，政府牽頭進行生態(tài)旅游開發(fā)，貧困人員只需要政府安排相對應的旅游崗位即可。

1.3? 生態(tài)旅游保護制度以及措施落后

對生態(tài)環(huán)境的保護引起了國家相關部門的高度重視，但是由于缺乏相關的保障制度，在進行生態(tài)旅游開發(fā)的過程中，生態(tài)環(huán)境往往成為經(jīng)濟發(fā)展的犧牲品，國內的生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭并沒有得到根本性的改變。黨的十八大提出必須加強生態(tài)文明制度建設，但是，生態(tài)文明建設是一個長期的過程，需要持續(xù)跟進和監(jiān)督。對于貧困地區(qū)來講，生態(tài)保護制度的落實以及相關措施的跟進就顯得更加重要。

1.4? 生態(tài)旅游資源開發(fā)定位不明確

很多貧困地區(qū)在進行生態(tài)旅游開發(fā)的過程中，開發(fā)的風景區(qū)不符合當?shù)氐奶攸c，不能合理地根據(jù)自身貧困地區(qū)的特點而合理開發(fā)生態(tài)資源，生態(tài)旅游在開發(fā)過程中過于追求速度，開發(fā)模式大致相同。這樣的現(xiàn)象不僅沒能發(fā)揮出本地的特色和優(yōu)勢，還在很大程度上浪費了財力。

1.5? 生態(tài)旅游開發(fā)環(huán)境保護意識落后

貧困地區(qū)在進行生態(tài)旅游開發(fā)的過程中，過于注重對景區(qū)的介紹以及通過各種方式讓旅客來參觀和旅游，忽視了景區(qū)容納旅客的容量。由于過分追逐旅游生態(tài)效益，而忽略對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護和治理，導致對一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了毀滅性的打擊。從長遠來看，這樣的現(xiàn)象不僅會導致景區(qū)利潤降低，同時影響到該地區(qū)生態(tài)旅游的口碑，導致該地區(qū)的生態(tài)旅游無法實現(xiàn)可持續(xù)的運行和發(fā)展。

1.6? 生態(tài)扶貧資金投入不足

生態(tài)旅游開發(fā)過程中一個非常關鍵的因素就是生態(tài)資金的投入。生態(tài)扶貧資金的來源主要是由財政扶貧資金和專項補償資金劃撥，由于貧困地區(qū)的特殊性，使得生態(tài)扶貧的成本逐年增加，再加上當?shù)氐呢斦杖胗邢抟约吧鐣度氲哪芰τ邢?，這些都是導致生態(tài)旅游開發(fā)進程緩慢的原因。此外，在生態(tài)資金的管理方式上也存在著很多問題，如生態(tài)扶貧的資金不能夠及時撥付，其最為明顯的弊端就是非常有可能錯過發(fā)展生態(tài)旅游的最佳時間。生態(tài)扶貧資金管理不透明的現(xiàn)象也非常突出。在生態(tài)扶貧資金的管理方面，國內已經(jīng)出現(xiàn)了多起挪用扶貧資金以及生態(tài)扶貧資金雖然到位，但是遲遲不能下發(fā)的事件。

2? ? 貧困地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展策略

2.1? 加強貧困地區(qū)生態(tài)文明建設

貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)非常脆弱，當?shù)氐霓r業(yè)化發(fā)展速度緩慢，在生態(tài)農業(yè)旅游發(fā)展方面，可以走環(huán)境、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展道路?？梢酝ㄟ^改進水利設施、爭取國家的扶貧開發(fā)資金的支持以及引進民間資本等多種方式來進行生態(tài)農業(yè)建設以及生態(tài)旅游開發(fā)建設，多方面拓寬貧困人口的收入渠道，在貧困地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護的良好局面。此外，還必須要對其生產(chǎn)活動、消費活動以及生產(chǎn)關系等方面提出符合當?shù)厣鷳B(tài)旅游特點的可操作性的策略和方案。

2.2? 貧困地區(qū)的生態(tài)旅游建設最初最好由政府主導

由于到2020年，全國要實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，所以在進行生態(tài)旅游開發(fā)的過程中，存在任務重、資金壓力大等問題。只有當政府在貧困地區(qū)進行生態(tài)旅游開發(fā)過程中處于主導的地位，貧困地區(qū)的農民才能夠積極地配合政府在短時間內建設好和生態(tài)旅游相關的優(yōu)質配套設施。此外，政府還必須在資金、技術、人才等方面給予全面的支持。當該貧困地區(qū)生態(tài)旅游成熟后，可以交給當?shù)卣蛘呤蔷哂新糜钨Y質的企業(yè)來進行管理。

2.3? 結合當?shù)氐赜蛱卣?，充分發(fā)揮當?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢

各個貧困地區(qū)的地域特征不同，在生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境等方面都各自具有各自的特點，只有具備生態(tài)特點的景區(qū)才可以吸引更多的游客。比如在喀什地區(qū)，可以打造具有維吾爾族自身文化特點的景區(qū)，在景區(qū)內建造具有維吾爾民族特色的民居、歌舞以及當?shù)氐奶厣朗硜砦慰?。只有充分發(fā)揮當?shù)氐奶厣鷳B(tài)環(huán)境以及人文，才能提升當?shù)氐穆糜挝幕?，最大限度地避免貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，避免貧困地區(qū)的生態(tài)資源過度“商業(yè)化”以及人工化。

2.4? 形成完備生態(tài)的旅游體系，促進貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

生態(tài)旅游在開發(fā)的過程中涉及的行業(yè)眾多，游客在旅行的過程中需要進行各種消費活動。貧困地區(qū)可以根據(jù)自身的情況，考慮貧困地區(qū)的交通、住宿、風景特點等因素，建設好完備的生態(tài)旅游設施，為游客提供全面的生態(tài)旅游服務，贏得良好的口碑，從而使該貧困地區(qū)生態(tài)旅游處在可持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)。

2.5? 開發(fā)和維護并舉，促進當?shù)刎毨У貐^(qū)的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展

近年來，貧困地區(qū)搞生態(tài)旅游已經(jīng)有了不少成功案例，但是也存在著很多不成功的案例，如部分貧困地區(qū)在開發(fā)生態(tài)環(huán)境的過程中，出現(xiàn)了當?shù)氐奶厣参锉粨p毀、水資源被嚴重污染、商業(yè)化的氣氛濃厚等。造成上述問題的主要原因在于相關管理部門沒有引起高度的重視、景區(qū)的管理者對游客的不合理旅游行為并沒有加以警告和制止。因此，在生態(tài)旅游開發(fā)過程中，要充分地遵守生態(tài)發(fā)展其本身的規(guī)律，測量出生態(tài)容量，做到生態(tài)資源開發(fā)和維護并舉。

2.6? 增強生態(tài)旅游綜合競爭實力

很多的貧困地區(qū)的民族結構都是少數(shù)民族，所以在豐富旅游資源種類的過程中，要注重將民族特色資源轉化成旅游資源，充分利用貧困地區(qū)的青山綠水、民族歌舞、特色美食、綠色農產(chǎn)品基地等特色來吸引游客。如可以建設生態(tài)農業(yè)觀光區(qū)吸引游客來參觀、消費，如新疆喀什地區(qū)莎車縣的米夏鎮(zhèn)開發(fā)的生態(tài)旅游區(qū)，以特色櫻桃采摘、農家樂、民族特色美食吸引了大量的游客，這些游客在參觀、消費的過程中也增加了當?shù)刎毨艮r民的收入，從而有效地達到了雙贏的目的。此外，還必須做好旅游宣傳的工作，可以通過微信平臺、網(wǎng)絡的方式，將大量的生態(tài)旅游相關的圖片、音頻以及聯(lián)系方式推送出去。完善旅游的基礎設施也是非常關鍵的方面，比如貧困地區(qū)的公路建設以及生態(tài)旅游地區(qū)的住宿、商業(yè)、餐飲等方面的建設。

3? ? 結語

打好脫貧攻堅戰(zhàn)是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，本質就是要在發(fā)展中保障和改善民生。國家對扶貧工作提出了新的要求就是要精準扶貧，而貧困戶退出貧困的一個重要條件就是貧困人口的人均收入在2020年要達到5 000元，全面實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。而進行生態(tài)扶貧則是快捷、有效的一種扶貧方式，能夠在短時間內取得較好的扶貧效果。因此，在貧困地區(qū)進行生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，也要實現(xiàn)生態(tài)旅游精準扶貧。貧困地區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，需要因地制宜，在制定生態(tài)旅游扶貧規(guī)劃前，需要對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行精準識別。如對其生態(tài)環(huán)境進行全面的考察，做到心中有數(shù)。此外，還需要對生態(tài)項目的可行性進行分析，如生態(tài)資源是否豐富，相關的民俗資源是否豐富，能否形成長久的競爭力等。在貧困地區(qū)進行生態(tài)旅游扶貧的過程中，需要處理好精準識別、精準規(guī)劃、精準幫扶之間的關系，只有協(xié)調好這3個關系，才可以通過生態(tài)旅游扶貧為當?shù)氐呢毨У貐^(qū)穩(wěn)定脫貧發(fā)揮重要作用。

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