賈巖?周博?郭庭海?孫雪瀅

摘要：在我國加強供給側(cè)改革、創(chuàng)新質(zhì)量供給的大環(huán)境下，河南省持續(xù)加強兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管。論文通過對兒童用品產(chǎn)品總體情況、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況進行深入分析，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品質(zhì)量原因，提出促進產(chǎn)品質(zhì)量提高的措施，有效維護市場經(jīng)濟秩序，推動質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：兒童用品 質(zhì)量狀況 分析 對策

Childen's Products Quality Analysis and Countermeasures Study in Henan Province

Jia Yan， Zhou Bo， Guo Tinghai， Sun Xueying

（ Henan Institute of Product Quality Supervision and Inspection ）

Abstract： Under the circumstances of reinforcing supply-side reform and creating high quality products， Henan Province has been constantly strengthening supervision on the quality and safety of children's products. This article narrates in-depth analysis from overall situation of children's products and sampling quality supervision， to find out the reason for unqualified products and propose countermeasures to improve products quality， so that the market economy order will be maintained and the development of quality supervision enterprise will be enhanced.

Key words： childrens products， quality situation， analysis， countermeasures

河南省是我國的人口大省，隨著國家“二胎”政策的放開，兒童用品市場需求更加巨大，作為 “永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”的兒童用品行業(yè)，市場產(chǎn)業(yè)需求持續(xù)旺盛，河南省兒童用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在我國加強供給側(cè)改革、創(chuàng)新質(zhì)量供給的大環(huán)境下，提升兒童用品質(zhì)量，牢固質(zhì)量安全防線顯得更為緊迫。近年來，河南省質(zhì)監(jiān)局持續(xù)加強兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進企業(yè)加強質(zhì)量管理，兒童用品產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高，有效地維護了市場經(jīng)濟秩序。

1 河南兒童用品產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展狀況

1.1 產(chǎn)業(yè)分布情況

河南省兒童玩具企業(yè)以充氣式游樂設(shè)施為主，近年來河南省充氣式游樂設(shè)施行業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)300余家，占國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)80%以上，主要分布在鄭州、洛陽、駐馬店、周口、新鄉(xiāng)、開封、安陽、焦作等地市，每年創(chuàng)造收入20億元。

河南省兒童服裝生產(chǎn)企業(yè)約60余家，從剛開始的分散式、家庭作坊式生產(chǎn)，發(fā)展到一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。主要集中在安陽、鄭州、新鄉(xiāng)、商丘等地市，特別是安陽市和商丘市已經(jīng)形成服裝工業(yè)園，得到當?shù)卣拇罅χС帧?/p>

河南省兒童童車主要集中在鄭州、漯河、新鄉(xiāng)等地市。以生產(chǎn)兒童推車、兒童三輪車為主，占全省童車80%以上。

全省現(xiàn)有童鞋生產(chǎn)企業(yè)近30家，主要分布在焦作、新鄉(xiāng)、洛陽、許昌、開封、駐馬店等地區(qū)，生產(chǎn)企業(yè)多為中小型、私營股份企業(yè)，以生產(chǎn)布面童膠鞋、兒童皮鞋為主。

全省兒童洗護用品的生產(chǎn)企業(yè)以洗滌產(chǎn)品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)為主，兒童用洗護用品市場比較特殊，客戶敏感度較高，社會監(jiān)管力度大。

1.2 產(chǎn)品狀況

河南省充氣式游樂設(shè)施企業(yè)雖然以中小型企業(yè)為主，但由于兒童玩具國家實施CCC強制認證制度，近年來河南省質(zhì)監(jiān)局持續(xù)加強兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管，全省充氣式游樂設(shè)施行業(yè)整體質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，生產(chǎn)自動化程度逐步提高。

河南省兒童服裝雖然起步較晚，規(guī)模小，但企業(yè)在經(jīng)營管理方面初步確立了以質(zhì)量為根本，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營思路，逐漸形成一些河南省自主品牌。童車產(chǎn)品實行CCC認證制度以來，全省童車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)由小型手工作坊向規(guī)范化流水作業(yè)轉(zhuǎn)變，處于轉(zhuǎn)型調(diào)整階段。

河南省每年都有新的童鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，產(chǎn)量不斷增加，大部分為中小型企業(yè)，河南省積極引導(dǎo)企業(yè)，確立以質(zhì)量為根本，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營理念，已經(jīng)形成一批河南省自主品牌的產(chǎn)品。

由于兒童用洗護產(chǎn)品的國家標準要求比常規(guī)的產(chǎn)品高，而且審核很嚴格，全省具備條件的企業(yè)為數(shù)不多，且不固定從事兒童用洗護產(chǎn)品生產(chǎn)，有時受其他知名企業(yè)的委托會加工生產(chǎn)一些產(chǎn)品。

2 近三年來河南省兒童用品監(jiān)督抽查情況

近三年來，河南省加大對兒童用品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的監(jiān)管力度，監(jiān)督抽查覆蓋范圍逐漸擴大，從圖1可看出：近三年來河南省質(zhì)量監(jiān)督抽查的童車、童鞋及兒童洗護用品抽樣合格率保持穩(wěn)定，兒童服裝的抽樣合格率顯著提高，充氣式游樂設(shè)施抽樣合格率略有波動。

兒童用品合格率從2015年的89.8%，遞增到2016年的93.0%，再到2017年的93.4%，總體合格率在逐年上升（見圖2），也說明河南省加大兒童用品監(jiān)督抽查、產(chǎn)品質(zhì)量提升工作卓有成效。

3 河南兒童用品監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題

充氣式游樂設(shè)施的固定鼻項目近三年均有發(fā)現(xiàn)不合格情況，合格率略有波動。2014年河南省出臺了國內(nèi)首個充氣式游樂設(shè)施地方標準《充氣式游樂設(shè)施通用技術(shù)要求》。根據(jù)標準要求，每個充氣式游樂設(shè)施應(yīng)提供一套錨固裝置或者壓載系統(tǒng)以及必要的配件，確保其能夠牢固固定在地面上，至少設(shè)有六個固定鼻，一般要求每角兩邊1000mm處固定一個固定鼻。同時該標準還詳細規(guī)定了超過3m的充氣城堡的安全要求。企業(yè)只要嚴格按照標準生產(chǎn)、安裝、使用，就能最大限度避免安全事故的發(fā)生。

兒童服裝的染色牢度項目已經(jīng)連續(xù)三年發(fā)現(xiàn)不合格情況，但不合格率顯著減少，該項目不合格主要原因是：對經(jīng)過染色、整理或特殊工藝處理后的產(chǎn)品沒有進行充分水洗或酸堿中和，致使色牢度不合格。纖維含量問題是2016年、2017年發(fā)現(xiàn)的不合格情況，纖維含量是反映服裝面料質(zhì)地優(yōu)劣的主要指標，直接影響消費者的使用性能。

童車的制動裝置是發(fā)現(xiàn)的個別企業(yè)產(chǎn)品存在的不合格項目，兒童推車?？浚o行駛時）為防止自動滑動，應(yīng)要有制動裝置，若推車的前輪無制動裝置，將導(dǎo)致成人在手把換到車體前面的位置，無法正常使用剎車裝置。如果車輛停在斜坡上，推車無制動裝置，將導(dǎo)致推車沿斜坡作加速下滑運動，導(dǎo)致推車傾翻或與其他物體發(fā)生碰撞，給兒童造成身心傷害。童車的制動裝置問題是2016年發(fā)現(xiàn)的不合格情況，2017年抽查未發(fā)現(xiàn)不合格情況。但是動態(tài)耐久性、剪切和擠夾點等在2015年出現(xiàn)的不合格情況，在2017年抽查中重新出現(xiàn)，按照GB 14748—2006《兒童推車安全要求》，每輛車經(jīng)過36000次動態(tài)耐久性試驗后，應(yīng)無任何安全性的損壞。動態(tài)耐久性不達標導(dǎo)致有的車輛根本無法進行該試驗。

4 河南兒童用品質(zhì)量發(fā)展的制約因素

河南省兒童用品企業(yè)以中小型企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模發(fā)展動力不足，產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，受外部影響因素較多，抗風險能力差?？萍己枯^低，企業(yè)為占據(jù)更多市場份額，重生產(chǎn)輕設(shè)計研發(fā)，重產(chǎn)量輕名優(yōu)品牌建設(shè)，擁有知名企業(yè)、知名品牌不多，質(zhì)量品牌意識不強。

部分企業(yè)缺乏完整的質(zhì)量管理體系，對原輔材料進廠、成品出廠質(zhì)量把關(guān)不嚴，生產(chǎn)過程質(zhì)量控制缺乏有效手段。質(zhì)量提升跟不上生產(chǎn)進度，在技術(shù)設(shè)計研發(fā)方面重視不夠，企業(yè)缺乏技術(shù)設(shè)計專業(yè)人才，重要崗位的工作人員沒有受過系統(tǒng)的專業(yè) 培訓(xùn)。

5 推動河南省兒童用品質(zhì)量提升的對策

5.1 有效貫徹實施兒童用品標準

兒童用品具有更新快、質(zhì)量安全要求高等特點，部分企業(yè)的新產(chǎn)品出現(xiàn)無標生產(chǎn)、部分技術(shù)指標不能適應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要的情況；兒童用品產(chǎn)品質(zhì)量涉及兒童人身健康和生命安全，需要加強兒童用品強制性標準宣貫，確保企業(yè)按照有效標準組織生產(chǎn)，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量。

5.2 做好兒童用品產(chǎn)品監(jiān)督抽查后處理工作

對抽查過程中出現(xiàn)的不合格企業(yè)，應(yīng)進行有效懲處和限期整改，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，加強事中事后監(jiān)管。對列入強制性產(chǎn)品認證、生產(chǎn)許可證目錄的玩具、洗護用品、童車等產(chǎn)品檢查是否取得認證證書。檢查警示標識、適用年齡、安全警示、產(chǎn)品標識等標志是否規(guī)范、合法。建立針對不合格產(chǎn)品的原因分析和預(yù)警機制。

5.3 采取有效措施提高企業(yè)質(zhì)量意識

督促企業(yè)加強原輔材料的進廠驗證和兒童用品出廠檢驗等質(zhì)量檢驗手段，加強兒童用品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作，強化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理，嚴格落實兒童用品質(zhì)量安全主體責任，督促企業(yè)盡快完善質(zhì)量保證體系。加強對中小企業(yè)負責人對于質(zhì)量法規(guī)的宣傳力度，要求企業(yè)提高員工質(zhì)量意識，切實提高質(zhì)量管理水平。

5.4 檢測技術(shù)機構(gòu)發(fā)揮技術(shù)信息優(yōu)勢

幫扶企業(yè)解決技術(shù)難題。針對在監(jiān)督抽查中出現(xiàn)產(chǎn)品不合格的企業(yè)，各質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)主動為企業(yè)查找不合格原因，協(xié)助企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)工藝參數(shù)，改進生產(chǎn)工藝。組織對企業(yè)的技術(shù)管理人員進行專業(yè)的知識培訓(xùn)。幫助企業(yè)解決兒童用品質(zhì)量技術(shù)難題，督促企業(yè)提高質(zhì)量意識。

5.5 督促兒童用品生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新提高和生產(chǎn)設(shè)備更新，逐步提高自身競爭能力

河南省正在借助國家振興中原經(jīng)濟發(fā)展的機遇，利用中原區(qū)位優(yōu)勢，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)、科研院所進行技術(shù)合作，學(xué)習經(jīng)驗和技術(shù)，創(chuàng)立河南省的兒童用品知名品牌，通過技術(shù)創(chuàng)新提高和生產(chǎn)設(shè)備更新，逐步提高核心競爭能力，爭取更大的市場份額，同時加大企業(yè)宣傳力度，自覺抵制市場惡性競爭，扶優(yōu)扶強，促進企業(yè)健康發(fā)展。

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