田曉平

摘要：本文論述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論創(chuàng)新最新成果，以及對加強(qiáng)全面標(biāo)準(zhǔn)化提出了全新的更高要求，提出標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)認(rèn)清形勢任務(wù)，明確責(zé)任使命，確立以全面標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的思想理念，緊貼鄉(xiāng)村振興的問題導(dǎo)向找準(zhǔn)全面標(biāo)準(zhǔn)化切入點(diǎn)，總結(jié)鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)拓展全面標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐，開啟鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展全面標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，以全面標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 全面標(biāo)準(zhǔn)化 研究

Research on the Overall Standardization of the Strategy of Rural Vitalization

Tian Xiaoping （ Office of Hebei Standardization Committee ）

Abstract： The paper discusses that the implementation of the strategy of rural revitalization is the latest achievement in the theoretical innovation of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era， and puts forward new and higher requirements for strengthening the overall standardization. It suggests that the standardization work should clearly understand the task of the situation， clarify the responsibility and mission， establish the idea of promoting the rural rejuvenation with the overall standardization， and closely adhere to the problem orientation of the rural rejuvenation to find the breakthrough point of the overall standardization. Summing up the experience of rural development， expanding the practice of overall standardization， opening up the construction project of revitalizing the comprehensive standard system of high quality development in rural areas， so as to promote the comprehensive realization of strong agriculture， a beautiful countryside and well-off farmers in an all-round way.

Key words： rural revitalization strategy， overall standardization， research

1 引言

黨的十九大報(bào)告首度提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)一步專門重點(diǎn)部署，在全國人大、政協(xié)“兩會(huì)”上作為高質(zhì)量發(fā)展重中之重話題反復(fù)突出強(qiáng)調(diào)，高度體現(xiàn)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性。把實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨章程》，《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》決定組建全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的及時(shí)制定印發(fā)，《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》的制定，集中反映了黨和國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)意志和雷厲風(fēng)行實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的務(wù)實(shí)作風(fēng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨和國家對高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代新征程“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)問題和潛在問題、地位和價(jià)值、發(fā)展方向和目標(biāo)路徑的全面審視和全新立意，更加突出“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念在“三農(nóng)”領(lǐng)域體現(xiàn)，更加突出高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對“三農(nóng)”領(lǐng)域的要求，更加突出城鄉(xiāng)融合，三次產(chǎn)業(yè)融合，自治、法治、德治融合的“三農(nóng)”發(fā)展新模式，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新的歷史方位“三農(nóng)”工作的總抓手和根本遵循，對加強(qiáng)全面標(biāo)準(zhǔn)化提出了更為具體、更有針對性的迫切需求。標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)積極適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面需求，高度關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對標(biāo)準(zhǔn)化需求的深刻變革，增強(qiáng)以全面標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的緊迫感使命感，開闊視野，拓展實(shí)踐，有效發(fā)揮全面標(biāo)準(zhǔn)化對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性技術(shù)支撐作用。

2 高度關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對標(biāo)準(zhǔn)化需求的深刻變革

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求祈望全面標(biāo)準(zhǔn)化的支撐

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。產(chǎn)業(yè)興旺是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且蘊(yùn)含農(nóng)產(chǎn)品加工等鄉(xiāng)村工業(yè)、農(nóng)村電商物流等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)三產(chǎn)融合，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，緊迫需要全面標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)不斷完善成熟走向定型。生態(tài)宜居站在人與自然環(huán)境和諧共生的高度，要求村容村貌整潔，房前屋后干凈，更要求整個(gè)農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展之路、整個(gè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有明顯改善，不僅讓本地鄉(xiāng)村居民感到舒適，還要吸引城里人和外地人休閑旅游、文化體驗(yàn)、觀光放情，需要一系列規(guī)劃、建設(shè)、建筑、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、安全等行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)來保障。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅要保持淳樸和諧的家風(fēng)民風(fēng)，還要保持濃郁的農(nóng)耕特質(zhì)和鄉(xiāng)土氣息，對古鎮(zhèn)古村古建筑、耕織遺跡文物古跡的有效保護(hù)，對民間藝術(shù)、戲曲體育、手工技藝民飾民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，需要道德、倫理、文化、體育等行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支持。治理有效不僅強(qiáng)調(diào)管理民主，完善黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，而且突出治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，體現(xiàn)系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策和自治、法治、德治的有機(jī)統(tǒng)一，需要社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行全面規(guī)范。生活富裕不再是脫離貧困解決溫飽問題的小康，而是指更有質(zhì)量的生活狀況，需要建立精準(zhǔn)脫貧、小康社會(huì)、高質(zhì)量生活水平標(biāo)準(zhǔn)體系，以目標(biāo)導(dǎo)向引導(dǎo)激發(fā)“三農(nóng)活力”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求呼喚的是全面標(biāo)準(zhǔn)化的支撐。

2.2 走中國特色鄉(xiāng)村振興道路需要全面標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在新的歷史方位上指引的康莊大道，要求根據(jù)中國國情重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。這七條路徑原則，是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展新發(fā)展理念在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是 “五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體實(shí)施，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體舉措。標(biāo)準(zhǔn)化作為把理念、規(guī)劃、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果落地生效的橋梁紐帶，是暢通鄉(xiāng)村振興每一條路徑不可或缺的科學(xué)基礎(chǔ)和方法手段，城鄉(xiāng)融合需要標(biāo)準(zhǔn)來界定和推動(dòng)；共同富裕需要用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)村基本經(jīng)營制度有序運(yùn)轉(zhuǎn)、明確富裕差距程度；質(zhì)量興農(nóng)需要遵循標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支柱這一世界公認(rèn)的原則；綠色發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)厘定節(jié)能降耗、無毒無害無污染等限值和途徑；鄉(xiāng)村文化興盛需要標(biāo)準(zhǔn)來傳承和光大傳統(tǒng)耕織文明、引領(lǐng)文明風(fēng)尚；鄉(xiāng)村善治需要標(biāo)準(zhǔn)以民主協(xié)商形成鄉(xiāng)規(guī)民約完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系；精準(zhǔn)脫貧需要標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、明確條件和程序。走中國特色鄉(xiāng)村振興道路，需要全面標(biāo)準(zhǔn)化形成合力的有效支撐和引領(lǐng)。

2.3 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)亟待全面標(biāo)準(zhǔn)化指南

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，黨和國家確定了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”全面實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)既神圣又艱巨的任務(wù)目標(biāo)，神圣之處在于只有實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)才是真正實(shí)現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興的中國夢，艱巨之處在于“三農(nóng)”是決勝全面建設(shè)小康社會(huì)的最明顯短腿和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家最突出的短板。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，當(dāng)務(wù)之急就是按照“二十字”總要求和“七條路徑”，圍繞“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系根本要求，加快形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。黨的二十大之前的幾年是最為關(guān)鍵的重要時(shí)期，中央制定了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，分別明確至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù)，而把規(guī)劃落地完成目標(biāo)任務(wù)須臾離不開全面標(biāo)準(zhǔn)化的支撐和指南。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各階段達(dá)到的程度和水平需要制定全面標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評價(jià)，實(shí)現(xiàn)各階段目標(biāo)任務(wù)的路徑需要全面標(biāo)準(zhǔn)化作為基礎(chǔ)和領(lǐng)航，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、一二三產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)、生態(tài)文明和人居環(huán)境的改善、鄉(xiāng)村治理的完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度的提高、“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的全面振興等都緊迫需要建立各類標(biāo)準(zhǔn)體系，需要以各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)整體推進(jìn)，沒有全面標(biāo)準(zhǔn)化做基礎(chǔ)和支撐，再好的政策規(guī)劃和目標(biāo)也難以落地生效。

3 增強(qiáng)以全面標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感和使命感

3.1 確立以全面標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的思想理念

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對全面標(biāo)準(zhǔn)化提出的祈望與呼喚，迫切需要各級黨委政府、有關(guān)部門單位和全社會(huì)解放思想、更新觀念，樹立以全面標(biāo)準(zhǔn)化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略偉大變革與實(shí)踐。應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并融會(huì)貫通把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、關(guān)于“三農(nóng)”工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列重要論述，明確小康社會(huì)、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系和有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)清標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性地位作用，學(xué)會(huì)并掌握全面標(biāo)準(zhǔn)化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方法，提高運(yùn)用科學(xué)理論和技術(shù)手段推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的素質(zhì)能力和水平。應(yīng)加大標(biāo)準(zhǔn)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，做到工業(yè)農(nóng)業(yè)并舉、城市農(nóng)村并重，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求、任務(wù)目標(biāo)和基本路徑對全面標(biāo)準(zhǔn)化的需求，樹立以全面標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的思維理念。應(yīng)加強(qiáng)全面標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育，秉持標(biāo)準(zhǔn)化簡單明晰、通俗易懂、好記能熟等原理，采取集中培訓(xùn)與個(gè)別實(shí)踐輔導(dǎo)等方式，運(yùn)用直觀形象的、老百姓最容易接受的方法，開展全面標(biāo)準(zhǔn)化在“三農(nóng)”領(lǐng)域的普及工作，增強(qiáng)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識和知識技能。

3.2 緊貼鄉(xiāng)村振興的問題導(dǎo)向找準(zhǔn)全面標(biāo)準(zhǔn)化切入點(diǎn)

問題導(dǎo)向是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史的、理論的和實(shí)踐的邏輯。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求、路徑選擇、目標(biāo)導(dǎo)向的確立都是為了解決問題，重點(diǎn)是解決習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等一系列問題。解決城鄉(xiāng)差別問題，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化，標(biāo)準(zhǔn)化是前提和途徑；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工食品工業(yè)和農(nóng)村電商物流等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)化是支撐和保障；保護(hù)農(nóng)村耕地與河湖林草等自然生態(tài)、改善人居環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)化是硬約束；傳承和傳播鄉(xiāng)村文化，標(biāo)準(zhǔn)化是工具手段；推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)性制度。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解決的問題為全面標(biāo)準(zhǔn)化切入點(diǎn)，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，也是全面標(biāo)準(zhǔn)化在“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)揮作用的捷徑。

3.3 總結(jié)鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)拓展全面標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐

鄉(xiāng)村是人類文明的搖籃，鄉(xiāng)村建設(shè)是人類永恒的主題。我國耕織文明源遠(yuǎn)流長，小康家園一直是先民的美好生活追求。中華人民共和國成立后，黨和國家一以貫之把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重要使命，改革開放首先領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”拉開了全國改革的序幕，1982—1986年連續(xù)5年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件， 2004—2018年又連續(xù)15年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，推動(dòng)了歷史上最為波瀾壯闊的鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作廣泛而堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，而運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化思維理念和方法手段則是鄉(xiāng)村發(fā)展成功實(shí)踐共同遵循的基本規(guī)律，浙江省安吉縣、安徽省潛山縣、貴州省余慶縣、福建省長泰縣都是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的先進(jìn)典型。習(xí)近平總書記號召全國學(xué)習(xí)的“太行山上的新愚公”河北農(nóng)業(yè)大學(xué)李保國教授，矢志不移推廣36項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)林技術(shù)，幫助前南峪等建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2010年首次將浙江省安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列為第七批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，2013年與財(cái)政部聯(lián)合開展農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，將浙江、安徽、福建、廣西等13個(gè)省列為試點(diǎn)省份，各試點(diǎn)省份制定了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》等一批鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 32000—2015《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》；2016年農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)擴(kuò)大到24個(gè)省、市、自治區(qū)，《美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)通用要求》《美麗鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用》等一批地方標(biāo)準(zhǔn)脫穎而出，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面標(biāo)準(zhǔn)化積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以全面標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成見賢思齊、比學(xué)趕超的環(huán)境氛圍，不斷根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展要求，普及提高和改進(jìn)加強(qiáng)全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興中有所作為。

4 創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的全面標(biāo)準(zhǔn)化體系

4.1 建立鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展全面標(biāo)準(zhǔn)化理論體系

鄉(xiāng)村振興是高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代黨和國家的優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù)。筆者認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是銜接打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的又一場持久攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的標(biāo)志性決勝性硬仗，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央言必行行必果務(wù)實(shí)踐諾風(fēng)范的邏輯必然和生動(dòng)體現(xiàn)，加強(qiáng)“三農(nóng)”全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在需求，又是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)目標(biāo)的方法路徑，具有深遠(yuǎn)的政治意義和歷史影響，首先應(yīng)有鄉(xiāng)村振興全面標(biāo)準(zhǔn)化理論的科學(xué)指導(dǎo)。而加強(qiáng)全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅僅是2018年年初提出的理念，需要各級認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和理解領(lǐng)悟，不失時(shí)機(jī)地迎頭趕上。就“三農(nóng)”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化而言，可以朝著國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組編的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化》方向努力，以云振宇博士等編寫的《美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐》《城鄉(xiāng)一體化標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐》、車國富編寫的《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究》等著述為理論基礎(chǔ)，探索“三農(nóng)”新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化?？傮w上看，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、關(guān)于“三農(nóng)”工作和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一系列重要論述，結(jié)合實(shí)踐對全面標(biāo)準(zhǔn)化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位作用、內(nèi)容形式、機(jī)理原理、方法路徑等進(jìn)行清晰明了的闡述，形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)村振興全面標(biāo)準(zhǔn)化哲學(xué)體系，打牢標(biāo)準(zhǔn)化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)，為實(shí)踐提供方法先導(dǎo)和科學(xué)指南。

4.2 完善鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展全面標(biāo)準(zhǔn)化工作體系

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，全面標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無可替代的技術(shù)引領(lǐng)和支撐，不是哪一個(gè)部門或幾個(gè)部門的事，應(yīng)建立黨委政府主導(dǎo)、各部門協(xié)同、社會(huì)與公眾參與、制度保障有力的完備工作體系。從中央到地方應(yīng)成立鄉(xiāng)村振興全面標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興全面標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、科學(xué)決策、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查。各級政府和行業(yè)部門應(yīng)按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》賦予的職能履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，政府應(yīng)制定鄉(xiāng)村振興全面標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，建立工作落實(shí)責(zé)任制和各項(xiàng)制度機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)和考核評估；標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及有關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興全面標(biāo)準(zhǔn)化研究，全面深刻理解領(lǐng)悟黨和國家戰(zhàn)略意圖，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，盡快實(shí)現(xiàn)從重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)向“三農(nóng)”標(biāo)準(zhǔn)化并重，圍繞鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，與精準(zhǔn)脫貧、農(nóng)村小康標(biāo)準(zhǔn)體系有機(jī)統(tǒng)一，建立鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)制修訂、推進(jìn)實(shí)施和管理服務(wù)工作體系。應(yīng)發(fā)揮市場的決定性作用和社會(huì)組織自我治理作用，鼓勵(lì)各類市場主體制定有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持符合條件的社會(huì)組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村振興全面標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。

4.3 開啟鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展全面標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)包含諸多要素的龐大系統(tǒng)工程，需要以標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村藍(lán)圖進(jìn)行特性描繪、對怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村的方法路徑給予指南引領(lǐng)、對建設(shè)鄉(xiāng)村各項(xiàng)活動(dòng)過程及其成效提供技術(shù)支撐和評價(jià)規(guī)則，應(yīng)在全國各個(gè)層級開啟鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展全面標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、保障性作用。鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展全面標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出解決“三農(nóng)”日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，根據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，立足社會(huì)主義初級階段基本國情，突出中國特色，總結(jié)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村建設(shè)好的做法，著眼新時(shí)代現(xiàn)代化中國鄉(xiāng)村的地位和價(jià)值的全新界定，按照鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在聯(lián)系形成科學(xué)的有機(jī)的整體框架，按照GB/T 13016《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》和GB/T 4754《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》規(guī)定，體現(xiàn)全面標(biāo)準(zhǔn)化精神實(shí)質(zhì)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化對象和工作內(nèi)容劃分產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個(gè)子體系，圍繞建設(shè)過程和環(huán)節(jié)劃分規(guī)劃與建設(shè)、管理與維護(hù)、服務(wù)與評估3個(gè)子體系，圍繞標(biāo)準(zhǔn)類型劃分基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)子體系，在體系框架內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新的臺(tái)階。

5 結(jié)論

習(xí)近平總書記指出：“中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本所在，是新時(shí)代新征程的全新實(shí)踐。標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)充分認(rèn)清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予的使命與責(zé)任，解放思想，更新觀念，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念、“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求和切入路徑，著眼推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面標(biāo)準(zhǔn)化體系，研究建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論，建立健全工作制度，開啟鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展全面標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，制定實(shí)施機(jī)制推進(jìn)落地生效，不斷維護(hù)更新與時(shí)俱進(jìn)，以全面標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的貢獻(xiàn)！

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