楊春雨

“我們不生產(chǎn)內(nèi)容，我們只是內(nèi)容的搬運工?！边@樣形容網(wǎng)絡媒體隨意使用傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容再合適不過。如《廣州日報》訴今日頭條新聞侵權(quán)案，《廣州日報》直接通過自己的紙媒和網(wǎng)絡平臺發(fā)表報道——《搬別人新聞，肥自己腰包》，掀開了傳統(tǒng)媒體對今日頭條的首次聲討。同時，我們還看到，各種網(wǎng)媒未經(jīng)授權(quán)，將廣電媒體自有版權(quán)節(jié)目或電視劇進行拆條，二次傳播。對此，網(wǎng)友各種一針見血的評論如“不經(jīng)授權(quán)、不打招呼、不標來源，與搶劫無異”“以后小偷被抓都有借口，我們只是在‘搬運”，讓我們意識到傳統(tǒng)媒體版權(quán)保護問題的嚴重性與迫切性。這些行業(yè)方面的版權(quán)問題，絕不僅僅存在于一家或幾家廣電媒體，因筆者供職于廣東廣播電視臺（以下簡稱廣東臺），故以本臺的幾個典型案例為例，從網(wǎng)絡著作權(quán)侵權(quán)作為切入點來探索廣電媒體的版權(quán)保護問題。本文將從法律角度、行業(yè)角度兩個層面來進行深入探討，分析我們應如何從源頭上建立版權(quán)的自我保護機制。

廣電媒體版權(quán)保護的價值

據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《2016年中國網(wǎng)絡版權(quán)保護年度報告》顯示，截至2016年底，我國網(wǎng)絡版權(quán)產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值突破5 600億元。從2006年到2016年，我國網(wǎng)絡核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)模從163.8億元增長到5 086.9億元，年增長率保持在30%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長超過了30倍，形成了泛娛樂等跨界版權(quán)運營的獨特商業(yè)模式，并帶動智能硬件、線下IP授權(quán)開發(fā)等實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長。版權(quán)價值不言自明！筆者認為，我們首先必須要明確的是：廣電媒體需要有正確的版權(quán)意識，網(wǎng)媒在未經(jīng)授權(quán)的前提下，肆意免費使用廣電媒體的內(nèi)容產(chǎn)品，就是赤裸裸的侵權(quán)。這是基本的法律問題。但一些廣電媒體人版權(quán)意識不強，存在一個認知誤區(qū)：認為這些網(wǎng)媒雖然涉及侵權(quán)，但由此可以拓寬自己頻道、頻率節(jié)目的傳播渠道，增加節(jié)目的影響力與傳播力。即使發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，也是睜一只眼閉一只眼，使一些網(wǎng)媒無所顧忌地“搬運”內(nèi)容，比如我們后面提到的愛奇藝侵權(quán)案件。甚至有人提出，如果一旦行使版權(quán)保護的權(quán)利，就會少了一個傳播路徑。

其次，我們需要厘清一個問題，就是版權(quán)是有商業(yè)價值的，可以產(chǎn)生效益的，I P（ Intellectual Property）就是著作權(quán)（即版權(quán)）的資本化能力體現(xiàn)。一個好的IP所產(chǎn)生的價值是不可估量的，比如迪士尼一部《米老鼠和唐老鴨》所產(chǎn)生的IP價值已經(jīng)不僅僅是一部動畫片的價值，而是一整個產(chǎn)業(yè)鏈的價值。須知，大量的廣電媒體內(nèi)容版權(quán)不僅是有價值的，并且在一定條件下可以產(chǎn)生巨大的商業(yè)價值。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，新媒體的出現(xiàn)已經(jīng)給廣電媒體帶來了史無前例的巨大沖擊，廣電媒體的廣告收入大幅下滑，廣電內(nèi)容版權(quán)作為媒體的核心資產(chǎn)，關系著廣電媒體的生存發(fā)展。在這種情況下，倘若仍然沒有完善的版權(quán)保護管理體系，沒有版權(quán)市場化意識，那么廣電媒體無異于為他人免費做嫁衣。

網(wǎng)絡著作權(quán)侵權(quán)的表現(xiàn)

在實踐中，廣電媒體被侵權(quán)與侵權(quán)的案例很多，本文將以與廣東臺相關的幾個典型版權(quán)糾紛為例，在剖析案例的同時，也提出解決問題的方法。

根據(jù)《著作權(quán)法》，著作權(quán)包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，其中財產(chǎn)權(quán)里包含了信息網(wǎng)絡傳播權(quán)，《著作權(quán)法》第十條第（十二）款規(guī)定了信息網(wǎng)絡傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利。根據(jù)我國《侵權(quán)責任法》對侵權(quán)責任的認定，網(wǎng)絡版權(quán)侵權(quán)可以分為直接侵權(quán)與間接侵權(quán)。直接侵權(quán)是指未經(jīng)版權(quán)人許可，缺乏“合理使用”或“法定許可”等抗辯理由，而實施受版權(quán)人專有權(quán)利控制的行為，如復制、發(fā)行、表演和改編作品的侵權(quán)行為。間接侵權(quán)指即使行為人并未直接實施受專有權(quán)利控制的行為，但如果其行為人教唆、引誘他人進行侵權(quán)，或明知他人行為構(gòu)成侵權(quán)，但仍然給予實質(zhì)性幫助，則構(gòu)成“間接侵權(quán)”。本文將以廣東臺的網(wǎng)絡著作權(quán)侵權(quán)案為例，以直接侵權(quán)和間接侵權(quán)兩種侵權(quán)方式來分別闡述網(wǎng)絡著作權(quán)侵權(quán)的構(gòu)成要件與表現(xiàn)形式。

（一）直接侵權(quán)

1.案例一：蜻蜓FM侵權(quán)案。2017年6月，廣東臺珠江經(jīng)濟廣播發(fā)現(xiàn)蜻蜓FM涉嫌盜播廣東廣播電視小說聯(lián)播節(jié)目。在蜻蜓FM主頁搜索關鍵詞“小說聯(lián)播（廣東珠江經(jīng)濟）”，可發(fā)現(xiàn)蜻蜓FM提供數(shù)十集有聲讀物，點擊即可播放，即公眾可以在自己選定的時間、地點獲取作品，蜻蜓FM未經(jīng)廣東廣播電視臺任何授權(quán)，向公眾提供上述作品在線聽書行為，侵犯了廣東廣播電視臺信息網(wǎng)絡傳播權(quán)。除此之外，在蜻蜓FM 上，還有廣東廣播電視臺9個頻率的實時在線播出節(jié)目，用戶只要點擊相應的頻率即可實時收聽頻率所有在線節(jié)目。進入路徑：蜻蜓FM—廣東—廣東珠江經(jīng)濟電臺、廣東廣播電視臺股市廣播、廣東音樂之聲、廣東廣播電視臺文體廣播、廣東羊城交通臺、廣東新聞廣播、廣東城市之聲、廣東南方生活廣播、廣東電臺優(yōu)悅廣播等9個廣播頻率。這嚴重侵犯了廣東廣播電視臺的網(wǎng)絡傳播權(quán)。根據(jù)最高法《關于審理侵害信息網(wǎng)絡傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第三條，網(wǎng)絡用戶、網(wǎng)絡服務提供者未經(jīng)許可，通過信息網(wǎng)絡提供權(quán)利人享有信息網(wǎng)絡傳播權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，人民法院應當認定其構(gòu)成侵害信息網(wǎng)絡傳播權(quán)行為。本案中，蜻蜓FM未經(jīng)廣東廣播電視臺任何官方授權(quán)、許可的前提下，在其平臺上有廣東廣播電視臺9個廣播頻率的全部在線播出內(nèi)容，屬于直接侵權(quán)行為，根據(jù)《侵權(quán)責任法》《著作權(quán)法》蜻蜓FM應負全部侵權(quán)責任。但廣東臺發(fā)現(xiàn)蜻蜓FM侵權(quán)之后，至今并沒有專門的部門來負責此事，也沒有對其采取任何的通知-刪除措施，蜻蜓FM侵權(quán)行為一直屬于正在進行時。

2.案例二：圖片侵權(quán)案。2017年，廣東廣播電視臺“荔枝網(wǎng)”使用的一張圖片涉侵權(quán)問題。該圖片所有權(quán)人周某要求廣東廣播電視臺賠償10 000元。該案中，廣東臺的官網(wǎng)荔枝網(wǎng)事先未了解清楚相關圖片版權(quán)問題，而直接使用了權(quán)利人圖片，屬于直接侵權(quán)。案情直觀明了。

3.案例三：文章轉(zhuǎn)載侵權(quán)案。2017年，某報社訴廣東廣播電視臺一微信公眾號轉(zhuǎn)載其報紙文章一篇，要求刪除文章并賠償侵權(quán)費用。此案中，廣東臺所屬微信公眾號在未明確目標文章的版權(quán)的前提下，而直接轉(zhuǎn)載目標文章，屬于直接侵權(quán)。

（二）間接侵權(quán)：《外來媳婦本地郎》被侵權(quán)案

廣東臺自有版權(quán)的電視劇《外來媳婦本地郎》（以下簡稱《外》劇），目前已制作播出突破3 000集，是廣東臺的品牌電視劇。但是，自2016年起，商業(yè)視頻網(wǎng)站愛奇藝被發(fā)現(xiàn)未經(jīng)廣東臺同意與授權(quán)，將《外》劇上傳播出。廣東臺與該視頻網(wǎng)站進行溝通解決，第一次溝通之后，對方及時進行了處理，查明是該網(wǎng)站一個人用戶操作所致的侵權(quán)。但到2017年，廣東臺發(fā)現(xiàn)在該網(wǎng)站上仍然有《外》劇的上傳與播出，遂再次與網(wǎng)站溝通，但該網(wǎng)站至今沒有正面回復與相關處理行動。侵權(quán)行為仍在進行時。

由此，可以發(fā)現(xiàn)《外》劇侵權(quán)案中，侵權(quán)人實施的屬于典型的間接侵權(quán)。該商業(yè)網(wǎng)站第一次在接到廣東臺的書面通知要求移除后，進行了刪除。但第二次在接到書面通知要求刪除后，并沒有做出任何回應，至今該網(wǎng)站仍有《外》劇的大量內(nèi)容在上傳播出。這種侵權(quán)行為，表面上看是上傳者的行為，實質(zhì)是ISP（Internet Service Provider ）即網(wǎng)絡服務提供商的明知侵權(quán)行為，并給予實質(zhì)性幫助。為什么這樣說？ISP 根據(jù)提供服務的內(nèi)容可分為三大類：IAP、ICP、IPP。

IAP（Internet Access Provider ）是網(wǎng)絡接入服務提供商，ICP（Internet Content Provider ）是網(wǎng)絡內(nèi)容提供商，IPP（Internet Platform Provider）是網(wǎng)絡平臺服務提供商。本案中的商業(yè)網(wǎng)站屬于IPP，關于IPP侵權(quán)責任如何認定，根據(jù)學界的主流看法， IPP只負責數(shù)據(jù)的傳輸，其本身并不對內(nèi)容有任何更改，網(wǎng)站也只有一個審核監(jiān)督權(quán)。那么當網(wǎng)絡變成P2P模式時，情況就變得更為復雜，由于網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的數(shù)量與內(nèi)容龐大，任何一家公司都無法做到全部數(shù)據(jù)內(nèi)容的審核，如果讓IPP承擔侵權(quán)責任顯得非常不公平，因此法律規(guī)定了“避風港原則”。當權(quán)利人通知侵權(quán)時，ISP應該及時刪除，否則便可能承擔間接侵權(quán)責任的不利后果?！缎畔⒕W(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》規(guī)定了避風港原則的適用?！锻狻穭∏謾?quán)案中，該商業(yè)網(wǎng)站在明知侵權(quán)的情況下，接到廣東臺通知后，依然不刪除侵權(quán)鏈接，屬于間接侵權(quán)行為，因此不適用“避風港原則”，需要承擔侵權(quán)責任?！肚謾?quán)責任法》第三十六條，《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》第二十二條、二十三條，《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)司法解釋》第七條，分別用了“知道”“明知或者應知”和“知道或有合理的理由應當知道”的法律用語來描述行為人的主觀過錯形態(tài)，可見主觀過錯認定是認定侵權(quán)責任的主要因素之一。

簡而言之，認定間接侵權(quán)責任是否成立，需要考慮4個構(gòu)成要件：1.行為人實施了侵權(quán)行為；2.權(quán)利人的信息網(wǎng)絡傳播權(quán)受到損害；3.侵權(quán)行為與損害后果之間存在因果關系；4.行為人主觀上存在過錯。

侵權(quán)問題的根源

侵權(quán)與被侵權(quán)問題的發(fā)生，有很多主客觀原因，但對于一個廣電媒體來說，根源不外乎以下幾個：

（一）版權(quán)意識不強

長期以來，廣電媒體對于自身的節(jié)目版權(quán)等著作權(quán)存在一定程度的保護真空的狀態(tài)。版權(quán)保護意識不強，遇到版權(quán)問題時，部門與部門之間會出現(xiàn)互相推諉，版權(quán)主體確定較為模糊。由于很多廣電媒體內(nèi)部結(jié)構(gòu)的構(gòu)成較為復雜，涉及電視劇、電視節(jié)目、廣播節(jié)目的版權(quán)主體確權(quán)時，即使有的部門是明確由臺里授權(quán)作為節(jié)目、電視劇的全權(quán)版權(quán)方的，由于授權(quán)書中未明確其亦是責任主體，就會出現(xiàn)版權(quán)開發(fā)、銷售時積極，而涉及侵權(quán)維權(quán)時推諉這種問題。這樣，對于侵權(quán)之后的救濟就會顯得較為被動，往往因為沒有及時采取積極措施來補救或者維權(quán)，導致一系列不利后果。

（二）維權(quán)成本問題

周期長，費用多。維權(quán)的周期一般從幾個月至一年甚至更長，維權(quán)費用分擔主體不明確，這些都會造成維權(quán)的滯后與缺位。當然，還有廣電媒體內(nèi)部的溝通成本較大。

（三）管理問題

廣電媒體內(nèi)部基本都有審核合同的法務部門，但涉及版權(quán)保護方面的專門管理部門基本較少，或者說對版權(quán)保護的專門管理重視不夠。由于一部電視劇或者一個電視節(jié)目、廣播節(jié)目涉及制作方、播出方、版權(quán)方、合作方，由此會牽涉內(nèi)部不同部門與內(nèi)部公司、內(nèi)部部門與外部公司之間的各種關系，若不從頂層設計的高度來進行管理、規(guī)劃，很難做到系統(tǒng)、專業(yè)、細致的版權(quán)保護。以制度化、程序化的方式來做好版權(quán)保護的管理、指引，對于廣電媒體版權(quán)的可持續(xù)管理與運營是十分必要的。否則，部門與部門之間“踢皮球”現(xiàn)象將很難從根源上得到解決。

如何建立媒體版權(quán)保護機制

如上所述，廣電媒體的版權(quán)有其巨大的商業(yè)價值，但往往由于保護真空或缺位而導致侵權(quán)或被侵權(quán)問題屢屢發(fā)生，如何建立有效的媒體版權(quán)保護機制，是問題的關鍵。筆者認為，應該從以下幾個方面著手建立：

（一）事先預防機制

首先，版權(quán)意識的培養(yǎng)。廣電媒體的版權(quán)意識需要有計劃有步驟來培養(yǎng)。哪些侵權(quán)可以提前避免，哪些可以及時止損，這需要專業(yè)、系統(tǒng)的法律知識培訓。很多媒體內(nèi)部有法律部門，或者有合作的律師事務所法律顧問，建議定期為相關版權(quán)節(jié)目部門、播出部門做好培訓、普法工作。

其次，版權(quán)合作建立。如前面所講的圖片侵權(quán)、轉(zhuǎn)載文章侵權(quán)案例，媒體可以通過幾種途徑進行預防或避免，比如圖片的合作機制，打包購買機制，版權(quán)合作等等。通過這些方式，可以最大限度地減少、避免侵權(quán)發(fā)生。當然在具體實踐中，不可能合作全覆蓋，對于沒有合作的，需要具體判斷，什么樣的圖片可以付費使用，如何保證使用不侵權(quán)。事前預防機制的建立是為了防患于未然，不僅可以保護自己的版權(quán)不被侵害，也能盡量避免自己無意中侵害別人的權(quán)利?？紤]到事后維權(quán)的時間成本、金錢成本、溝通成本付出，事先預防機制更應得到重視。

（二）事中與事后維權(quán)

侵權(quán)行為發(fā)現(xiàn)時，專門的版權(quán)管理部門應當做好相關溝通與維權(quán)工作，由此可有效避免侵權(quán)問題進一步擴大。

1.主體確權(quán)

這是版權(quán)保護的第一步，包括權(quán)利主體、義務和責任主體。任何一個權(quán)利主體同時也必然是責任義務主體，二者是統(tǒng)一的，但這是應然狀態(tài)。實際上，由于有的授權(quán)書中只明確權(quán)利主體，而未明確責任義務主體，導致維權(quán)主體不清晰。比如，臺里授權(quán)一個部門或頻道來作為節(jié)目、電視劇的網(wǎng)絡信息傳播權(quán)的權(quán)利主體，應同時在授權(quán)書中予以明確義務主體，并以責任制方式確定責任人，如遇版權(quán)糾紛時，責任人應全面負責版權(quán)維權(quán)事宜。這是必須要明確的。

2.維權(quán)階段

主體確權(quán)后，進入維權(quán)階段。被授權(quán)的部門或頻道如具法人資格，可以直接對外維權(quán)，否則，需要以廣播電視臺的獨立法人名義對外維權(quán)。這就涉及誰來啟動維權(quán)的問題。確權(quán)主體明確后，一般來說，由其統(tǒng)一上報相關法律事務部門，然后由法律事務部門代表本臺啟動統(tǒng)一對外的維權(quán)事宜。央視在電視臺辦公室下設有版權(quán)法律事務室，該事務室下設訴訟維權(quán)科，專門負責版權(quán)保護事項。流程是：各部門、頻道將侵權(quán)與被侵權(quán)案件以報告形式上報至版權(quán)法律事務室，由其統(tǒng)一以央視名義對外維權(quán)?？梢?，這里面涉及維權(quán)執(zhí)行主體的不同，一是被授權(quán)的主體，二是專業(yè)執(zhí)行主體，即專門的法務部門。一般來說，二者需要一起合作，才能保證對外維權(quán)的一致性與持續(xù)性。事后維權(quán)，則一般是以調(diào)解或訴訟收尾，由法律顧問或律師進行相關法律事務。

（三）管理的專業(yè)化與系統(tǒng)化

管理的頂層設計應該為版權(quán)保護做好保駕護航工作。筆者建議，管理的專業(yè)化是首位的。專業(yè)的人做專業(yè)的事情，對于版權(quán)保護這種專業(yè)性強的工作，應交給由專業(yè)團隊來負責，同時，也要賦予這個團隊足夠的權(quán)力。實踐中，部門之間互相推諉的問題頻頻發(fā)生往往是授權(quán)不夠、專業(yè)不夠、管理真空或缺位而導致的。

其次是系統(tǒng)化。版權(quán)管理應設立一個內(nèi)部維權(quán)指引流程，幫助各部門、各頻道在遇到版權(quán)問題時，可以根據(jù)指引流程按部就班、逐步跟進。對內(nèi)溝通清晰明了，對外維權(quán)也能保持高效。

實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，不少廣電媒體對于版權(quán)保護顯得較為被動，許多媒體人的版權(quán)意識需要逐步加強。在媒體競爭激烈的今天，廣電媒體的地位正在逐漸被網(wǎng)絡媒體尤其是移動端媒體所擠壓，廣電媒體的渠道優(yōu)勢逐漸被弱化，如果僅有的內(nèi)容優(yōu)勢也不加以重視和保護，那么內(nèi)容價值將會被白白浪費，成為網(wǎng)絡媒體的免費大餐。版權(quán)問題顯然應作為廣電媒體的頭號事情來抓，沒有一個完善的、系統(tǒng)的版權(quán)保護機制，即使內(nèi)容再豐富、品質(zhì)再高端，我們的媒體也是一個無形的大漏斗。

廣電媒體的版權(quán)是一座金庫，沒有管理好，金庫也會變成流沙。習近平總書記所講的文化自信，在此也依然適用。如果廣電媒體人自己都不覺得自己的內(nèi)容有價值，沒有文化自信，那么網(wǎng)媒肆意“搬運”你的內(nèi)容也是再正常不過了！

（來源：《業(yè)者探索》2017年第6期）

（作者單位：廣東廣播電視臺）