貝坦

摘 要：網(wǎng)絡經(jīng)濟這種新型的經(jīng)濟形勢的出現(xiàn)，以它獨特的特征，對政府的職能提出了更深刻的要求，帶來了更深層次的影響，政府各部門要認真面對這些要求，并采取相應的對策，緊緊握住網(wǎng)絡經(jīng)濟這個難得的經(jīng)濟發(fā)展時機，讓政府能夠真正為人民服務，讓人民群眾能夠真正的幸福，為實現(xiàn)我國國家富強不斷努力。

關鍵詞：網(wǎng)絡經(jīng)濟；政府職能；對策

網(wǎng)絡經(jīng)濟的大環(huán)境下，特別是現(xiàn)代信息技術的普遍應用，對政府的職能轉(zhuǎn)變提出了新的要求，特別是強化政府職能的服務型、政府職能的宏觀性、政府職能的民主性。

（一）強化政府職能的服務性

在網(wǎng)絡經(jīng)濟的大環(huán)境下，對政府職能的服務性要求增強，服務性作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要目標和重要內(nèi)容，應該受到政府的高度重視，因此各級政府要注重對政府職能服務性的建設，著力提升服務效率和服務質(zhì)量。各級政府隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的快速發(fā)展通過自身的改革和對體制的變革來改變以前管理性突出的特點，增強服務性的建設，是政府更多的提供的服務，在服務上狠下功夫。我國政府的傳統(tǒng)組織架構可以說似一種純行政性的層級結構，決策者，管理者，信息傳遞者以及正行者由上而下逐級分明，其所對應工作方式也上從上而下逐級部署和實行，這種機構的最大弊端就是機構的臃腫導致行政效率的低下，而在網(wǎng)絡經(jīng)濟的形勢下，政府網(wǎng)絡經(jīng)濟機制的建立為政府體制的改革提供了契機。在這個網(wǎng)絡信息時代政府可以利用那個計算機等先進的技術設備，改變傳統(tǒng)的工作的流程，增加工作的流暢性，以此來保證政府工作效率的提高。與此同時，還為政府各級部門間的信息交換和資源共享提供了便利，這樣一來不僅將講了機構也降低了服務成本，更重要是有利于引導政府走向服務性的方向。

服務型政府是各國政府致力建設的方向。通過政府上網(wǎng)，建立起全新的電子政府，將信息技術與現(xiàn)代的管理體制有機的融合起來，從而極大的提高政府工作效率，降低辦公成本。各級政府要從提升自身的服務效率出發(fā)，對機構設置進行改革，嘉慶行政效能的建設，積極推行電子商務，為我國的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展建設一個更穩(wěn)定更方便的服務平臺?？傊涌焐暇W(wǎng)的步伐最為根本的目的是為了提高政府的工作效率，使政府真正成為人民政府。因此我們必須形成現(xiàn)代化的行政官、高素質(zhì)的行政人員、完善的制度和適宜的機構安排，避免網(wǎng)絡平臺資源的浪費，達到高效優(yōu)質(zhì)服務的效果。

（二）強化政府職能的宏觀性

正如我們所了解的，政府職能的宏觀調(diào)控必須以市場調(diào)節(jié)為主，絕對不能凌駕于市場之上，并且政府不能直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，只能通過市場機制來引導企業(yè)順應市場經(jīng)濟規(guī)律從而來選擇和從事市場行為，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。以達到促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，平衡國際收支的目的。網(wǎng)絡經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的最重要的一部分，對政府職能的宏觀型轉(zhuǎn)變有著更為深刻的要求。

在網(wǎng)絡經(jīng)濟的影響下，政府的職能轉(zhuǎn)變要努力實現(xiàn)由微觀、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀、間接管理為主。從而達到是宏觀經(jīng)濟活動通過市場中介和微觀經(jīng)濟活動有機的結合起來，保持總供求的基本平衡，順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。政府要高度重視自身網(wǎng)絡信息化建設，加強對網(wǎng)絡經(jīng)濟信息的搜集和整理，市政府的宏觀決策更具科學性和務實性。在網(wǎng)絡經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢下，政府可充分利用計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，科學預測經(jīng)濟發(fā)展趨勢，及時掌握各類信息資源，為政府科學而高效的決策提供保障。

強化政府職能的宏觀性，增強網(wǎng)絡經(jīng)濟的活性，政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策對網(wǎng)絡經(jīng)濟進行間接地、宏觀的調(diào)控。同時，網(wǎng)絡成為政府宏觀調(diào)控的有力手段，在市場經(jīng)濟條件下，競爭有時是盲目和無序的，政府可以運用電子網(wǎng)絡系統(tǒng)，及時的了解并掌握市場信息，然后通過信息的發(fā)布，引導市場競爭，保證市場競爭的有序性、合理性和公正性，彌補市場經(jīng)濟的缺陷，保障市場向規(guī)范健康的方向發(fā)展。

網(wǎng)絡經(jīng)濟的建設有力地推動了政府職能的轉(zhuǎn)變。通過政府系統(tǒng)信息化，電子政府能十分靈敏的感知環(huán)境中的公共信息。同時，政府與社會、企業(yè)聯(lián)系的渠道被打通，企業(yè)、社會甚至公民個人能夠與政府進行直接溝通，這樣一來，政府更加知道自己的職能范圍，有利于政府的主導職能更為宏觀的從民意出發(fā)，站在較高的位置完成整體調(diào)控，避免了個種種細節(jié)的繁瑣和誤差，全面而廣泛地進行指揮和管理。通過政府的宏觀性的調(diào)控，來調(diào)動地方政府的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使政府職能更加完善。

（三）強化政府職能轉(zhuǎn)變的民主性

黨的十八大報告指出，社會主義的生命是人民民主。我國作為為一個以人為本的社會主義國家，一直把人民放在最中心的地位，所以我國的科學決策更需要充分發(fā)揚人民民主的優(yōu)良傳統(tǒng)。而網(wǎng)絡經(jīng)濟實質(zhì)上是一種民本經(jīng)濟，這就要求我國各級政府把民主性作為職能轉(zhuǎn)變的一項重要措施。

政府通過網(wǎng)絡來實現(xiàn)政務公開，為群眾與政府對話打通了渠道，是群眾真正的切身參與到政府事務的決策中來，并對政府的工作實行有效的監(jiān)督，增加了政府決策的科學性和民本性。政府要充分發(fā)揮網(wǎng)絡經(jīng)濟的民本性特點，積極推動職能，政府管理與服務的民本性。當政府順應了公眾擴大知情權要求時，政府就會進一步實行政務公開，，公眾對政府的監(jiān)督就會往良性發(fā)展。所以建立相應的配套服務系統(tǒng)，為加速政府與公眾的溝通，為廣大民眾提供更廣泛、便捷、有好的信息與服務做努力。發(fā)揮社會公眾對政府工作的驅(qū)動作用，賦予企業(yè)和公眾更大的選擇權力，為企業(yè)和公眾創(chuàng)造更廣泛的參與政治和市場競爭的機會，并激發(fā)廣大民眾推進政務工作不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)維護最廣大人民群眾的根本利益的宗旨。

網(wǎng)絡的開放性特征市政府的決策權力越來越分散，在政府的治理工作中廣泛運用網(wǎng)絡信息技術，可為政府提供更寬廣的治理平臺，打破傳統(tǒng)的政府權力模式，促進民主決策，有利于保護弱勢群眾，為民眾提供更多表達訴求的機會。群眾作為社會主義國家最有力一個群體，是社會主義國家內(nèi)在能量，民主性的建設和完善是政府職能變革的基礎，推進民主性建設，不斷提升人民群眾的管理與決策水平，對國家的發(fā)展起到了很大的促進作用，也是人民和國家的關系得到進一步鞏固，實現(xiàn)國家的長治久安。

（作者單位：聊城大學 中共黨史專業(yè)）