高光烈

黨的十九大根據(jù)我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢，明確了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一重大論斷科學(xué)把握了中國特色社會主義新時代發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確判斷了我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的歷史方位，直面黨在新時代的重大理論和實踐課題，為新時代制定黨的根本任務(wù)和發(fā)展戰(zhàn)略奠定了科學(xué)基礎(chǔ)，對新時代中國特色社會主義不斷取得新勝利必將產(chǎn)生深遠影響。

牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征和人民群眾對美好生活的向往。經(jīng)過改革開放40年的快速發(fā)展，我國總體上實現(xiàn)小康，正向全面建成小康社會邁進。隨著社會的發(fā)展進步，人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。同時，必須清醒看到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。新時代的社會主要矛盾深刻揭示了我國基本國情的新特點、新內(nèi)涵、新變化，也必將對中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展提出新要求。

旗幟鮮明地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。新時代主要矛盾的變化要求在黨的建設(shè)中要把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的作用。矛盾是社會發(fā)展的基本動力，斗爭是矛盾運動的基本形式。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化需要我們黨統(tǒng)籌和解決諸多重大現(xiàn)實問題，預(yù)見和評估重大難點，歸納和提煉重大經(jīng)驗，從而對世界形勢和格局的變化進行敏銳判斷，時刻保持憂患意識；對人民內(nèi)部矛盾的變化進行準(zhǔn)確判斷，時刻保持清醒認知；凈化和優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，保持黨的先進性和純潔性。在實踐中直面矛盾、直擊問題，為進行偉大斗爭提供堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治保障。進一步堅定政治意識，才能與黨中央保持高度一致，解決事業(yè)發(fā)展中的難題，推進偉大事業(yè)行穩(wěn)致遠；進一步凸顯大局意識，才能樹立整體觀念和系統(tǒng)思維，迎接事業(yè)發(fā)展中的挑戰(zhàn)；進一步彰顯核心意識，才能引領(lǐng)中國發(fā)展航向，破除事業(yè)發(fā)展中的困境；進一步強化看齊意識，才能提升執(zhí)政水平，搶抓事業(yè)發(fā)展的機遇。

彰顯以人民為中心的發(fā)展理念。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是我們黨一以貫之的執(zhí)政目標(biāo)，也是我們黨安身立命、推進改革發(fā)展的立足點。人的全面發(fā)展、人民共同富裕，是人民美好生活需要的重要內(nèi)容，也是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。只有牢牢把握以人民為中心的理念，改革才能不偏離方向，發(fā)展才能不走樣，才能使改革凝聚更多共識，形成磅礴力量。堅持以人民為中心的理念，就要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終站在人民的立場上想問題、做決策，著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，著眼于促進人的素質(zhì)的提高，著眼于改善人民生活的社會環(huán)境，腳踏實地為人民謀福利，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

注重國家治理體系完善和治理能力提升。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，體現(xiàn)在制度建設(shè)問題上，是體制機制還有待健全，人民群眾對民主、法治、公平、正義等方面的要求有待得到充分、及時的滿足；體現(xiàn)在黨和國家的治理能力上，是“社會矛盾問題的交織疊加”和“國家治理體系完善和治理能力的提升”。從這個角度看，新的社會主要矛盾的提出，尤其是關(guān)于美好生活內(nèi)涵的科學(xué)闡釋，最大限度地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的自我加壓及與時俱進精神。既然人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，既然現(xiàn)有的制度體系即國家治理體系和治理能力還不能滿足人民的要求，那么就必須把制度體系建設(shè)提到黨和國家重要議事日程上來。為此，要堅持全面深化改革，破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，形成公平正義的利益分配格局，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，以進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步激發(fā)和釋放社會活力，進一步提升黨和國家的現(xiàn)代社會治理能力，為新的社會主要矛盾的解決提供堅強有力的基礎(chǔ)支撐。

構(gòu)筑協(xié)同配套的要素供給。新時代要更加注重以創(chuàng)新、改革、開放為動力，以科學(xué)整合資源要素為手段，以轉(zhuǎn)型升級為方向，更多依靠政策導(dǎo)向引導(dǎo)市場行為，更多依靠創(chuàng)新創(chuàng)造提高全要素生產(chǎn)率，更多依靠資本運作解決投入問題，更多依靠集聚集群集約發(fā)展提高資源配置效率，更多依靠法治思維化解發(fā)展矛盾。要切實尊重并發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)當(dāng)是“市場型政府”，主要職責(zé)是把法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定好、執(zhí)行好，形成一個可預(yù)期的市場，更好地調(diào)動各方面的積極性。必須著力轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，有效有序推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；構(gòu)建發(fā)展新體制機制，著力清除市場壁壘，提高資源配置的效率和公平性，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制，形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代要素供給體系。

完善推進分配制度改革。解決我國社會主要矛盾中不平衡不充分的問題，深化分配制度改革，建立和完善公平公正的分配體制機制是必然之舉。習(xí)近平總書記指出：“我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進的階段，國際經(jīng)驗表明，這個階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時期。”這客觀上要求發(fā)展的重點應(yīng)更多關(guān)注如何公平地分配“蛋糕”，重視發(fā)展的公平性對培育可持續(xù)發(fā)展能力的重要作用，必須把國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與縮小區(qū)域發(fā)展差距結(jié)合起來去謀劃，在推進改革發(fā)展中把完善收入分配制度放到優(yōu)先位置，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，著力解決收入分配差距過大的問題，擴大中等收入群體，推動全面深化改革朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。