姜萬玲

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)的工作報(bào)告提出，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。當(dāng)前，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，強(qiáng)化制度與監(jiān)督、增強(qiáng)理想信念，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

一、強(qiáng)化制度與監(jiān)督——凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。黨中央以制度和監(jiān)督來聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，就是要凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

改革開放以來，出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象，很重要的原因就是權(quán)力配置資源，這是腐敗行為產(chǎn)生的制度基礎(chǔ)，也是客觀條件。我國學(xué)習(xí)和利用了西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之長(zhǎng)，同時(shí)結(jié)合中國國情和傳統(tǒng)，提出了富有創(chuàng)新精神的“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，既有市場(chǎng)支配資源的效率，也有社會(huì)主義保證宏觀平衡的優(yōu)勢(shì)，把“數(shù)字管理”和“宏觀整合力”結(jié)合起來，從而使中國經(jīng)濟(jì)變得很有競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)30多年的持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)制度上的保障。在現(xiàn)實(shí)中，各種資源完全歸個(gè)人所有或完全由市場(chǎng)配置的情況并不存在，即使是在資本主義國家，也有計(jì)劃。尤其在市場(chǎng)失序時(shí)，客觀上要求政府必須在一定限度內(nèi)掌握必要的經(jīng)濟(jì)資源和參與必要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在這一背景下，權(quán)力與資源便有了一定程度的結(jié)合，這就為利用公共資源滿足個(gè)人私欲提供了一種可能，權(quán)力配置資源為腐敗行為的產(chǎn)生創(chuàng)造了一定的客觀條件。因此，必須要深化改革、健全制度、完善激勵(lì)和約束機(jī)制，強(qiáng)化不能腐的客觀環(huán)境。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約和監(jiān)督的不嚴(yán)格導(dǎo)致少數(shù)人違紀(jì)違法甚至走向犯罪，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力疏于監(jiān)督和制約的體現(xiàn)。缺乏監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。要根除腐敗，就必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從體制上以權(quán)力制約權(quán)力，形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制，以此來強(qiáng)化防治腐敗的客觀環(huán)境。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部防治腐敗的客觀環(huán)境，就必須強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。制度的籠子只有越扎越緊，才能為全面從嚴(yán)治黨提供制度保證。

黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任。習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨委（黨組）主體責(zé)任在全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督中具有牽頭管總作用，全面從嚴(yán)治黨能不能取得實(shí)實(shí)在在的成效，關(guān)鍵就在于黨內(nèi)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”能不能抓住。各級(jí)黨委（黨組）要站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的極端重要性，高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。

落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力。要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。因?yàn)閲?yán)肅的組織紀(jì)律性是黨形成凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。

堅(jiān)持黨的民主集中制組織原則和集體領(lǐng)導(dǎo)制度。要發(fā)揮黨內(nèi)民主，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不能以任何形式壓制黨內(nèi)民主。黨的十九大報(bào)告指出，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

二、增強(qiáng)不想腐的自覺——樹立共產(chǎn)黨人的理想和信念

黨的十九大報(bào)告指出，有自信才能有定力，必須筑牢理想信念宗旨這個(gè)政治靈魂。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，就要不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，共產(chǎn)黨作為使命性政黨特別強(qiáng)調(diào)黨員的理想信念。只有理想信念堅(jiān)定，每一名黨員都致力于忠誠，大家心往一處想，才能夠攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和宏偉目標(biāo)。

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。從根本上來說，中國共產(chǎn)黨是由一群有著共同信仰并靠信仰作紐帶的先進(jìn)分子組成的。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。要從中華傳統(tǒng)文化精華中汲取智慧和力量，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終對(duì)黨的事業(yè)、國家命運(yùn)、民族前途滿懷信心。

習(xí)近平總書記將理想信念稱為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”。在現(xiàn)實(shí)生活中，無論是經(jīng)濟(jì)上貪婪、政治上變質(zhì)，還是道德上墮落、生活上腐化，其根本問題就在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。打鐵必須自身硬。每名黨員都要筑牢理想信念基石，補(bǔ)足精神之“鈣”，做到凈心、正心、修心三管齊下，把人民放在心中最高位置，恪盡職守、廉潔奉公，增強(qiáng)拒腐定力，才能不掉入腐敗陷阱。