賈麗

黨的十九大報(bào)告在第六部分以“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”為題，闡釋了社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力；提出了在全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史交匯期發(fā)展社會(huì)主義民主政治的主要措施，強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障。這些重要闡釋充滿了深刻的內(nèi)涵意蘊(yùn)。

中國特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)規(guī)定和核心內(nèi)容，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，這是中國特色社會(huì)主義民主政治的鮮明標(biāo)志。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)必須堅(jiān)持的原則

任何把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者割裂開來、對(duì)立起來或者相互取代的主張和做法，都不符合社會(huì)主義民主政治的根本性質(zhì)、核心理念和實(shí)踐要求。一是從實(shí)踐角度分析，堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一的民主政治建設(shè)原則無比正確。西方的兩院制、憲政民主、三權(quán)分立、多黨制有其存在的歷史必然性，而我們堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主政治制度的揚(yáng)棄與超越，是符合我國國情和實(shí)際的，為真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了根本保障。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，照抄照搬他國的政治制度行不通，會(huì)水土不服，甚至?xí)崴蛧业那巴久\(yùn)。中國政治發(fā)展的社會(huì)主義方案凸顯了社會(huì)主義民主的實(shí)踐價(jià)值。黨的十八大以來，無論是在民主政治建設(shè)方面還是在法治體系建設(shè)方面取得的巨大進(jìn)步，反復(fù)證明黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一原則深深根植于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐之中。二是從理論角度分析，堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本方針。這一政治建設(shè)方針，是通過長(zhǎng)期的理論探索形成的。1945年，毛澤東在回答黃炎培提出的國家興亡周期率問題時(shí)說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”鄧小平同志深刻指出：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制”。江澤民同志指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢(shì)。”胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國基本方略，決定了我國社會(huì)主義國家政權(quán)的性質(zhì)，什么時(shí)候都不能動(dòng)搖?！?014年，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“在中國，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一?！蓖ㄟ^對(duì)如何發(fā)展社會(huì)主義民主政治的長(zhǎng)期艱辛探索，我們黨不斷深化對(duì)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把三者有機(jī)統(tǒng)一提高到推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針、社會(huì)主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明本質(zhì)特征的新高度。

二、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的總要求

黨的十九大報(bào)告明確了中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，并提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，中國人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為了民族復(fù)興，無數(shù)仁人志士不屈不撓、前仆后繼，進(jìn)行了可歌可泣的斗爭(zhēng)，進(jìn)行了各式各樣的嘗試，但終究未能改變舊中國的社會(huì)性質(zhì)和中國人民的悲慘命運(yùn)?！碧教靽\(yùn)動(dòng)和義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)的失敗證明了農(nóng)民階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的革命不能救中國；百日維新和戊戌變法的失敗證明了不觸動(dòng)封建統(tǒng)治根基的改良運(yùn)動(dòng)不能救中國；辛亥革命的失敗證明了資產(chǎn)階級(jí)的民主革命不能救中國。能夠在苦難和黑暗中拯救中國的只有馬克思主義指導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨，這是中國人民經(jīng)過無數(shù)次實(shí)踐作出的歷史性選擇。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)是正確的，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、永不動(dòng)搖。

三、時(shí)刻明確人民當(dāng)家作主是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)特征

人民當(dāng)家作主是我們黨始終高舉的旗幟。新時(shí)代的社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。人民當(dāng)家作主是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)特征。

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是唯物史觀的基本內(nèi)涵。馬克思對(duì)人類的兩大貢獻(xiàn)之一就是唯物史觀的確立，馬克思的“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”確立了人民群眾創(chuàng)造歷史的主體地位，實(shí)現(xiàn)了歷史觀上的偉大變革。毛澤東說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！敝袊鐣?huì)主義民主政治正是基于這個(gè)基本原理而在實(shí)踐中逐步形成和完善起來的。黨的十八大以來，在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民主體地位”“人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這是對(duì)馬克思主義唯物史觀在新時(shí)代的進(jìn)一步闡釋。

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是中國特色社會(huì)主義民主政治的基本遵循。對(duì)于民主的內(nèi)涵和民主的實(shí)現(xiàn)途徑，各個(gè)國家和不同的階級(jí)在不同的歷史時(shí)期有著不同的思考和實(shí)踐要求。社會(huì)主義民主政治的根本特征是人民當(dāng)家作主，是人民自主管理國家和社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，即人民民主專政。今天，對(duì)于如何建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治這個(gè)問題，我們黨得出一條基本結(jié)論：建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治，必須以人民當(dāng)家作主為核心，無論是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)還是依法治國，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最終都是為了更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。這是必須遵循的準(zhǔn)則，治黨治國離不開“以人民為本”。

四、充分認(rèn)識(shí)依法治國是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本方略

當(dāng)法治來臨時(shí)，民主必須體現(xiàn)其法治的要求——樹立法律權(quán)威，確立法律信用；而法治也同時(shí)體現(xiàn)其民主要求——權(quán)力分立，權(quán)利保障。今天，確立“依法治國”的治國方略，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把依法治國與人民當(dāng)家作主結(jié)合在一起。這是對(duì)近代以來中國人民長(zhǎng)期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)必須堅(jiān)持的原則和基本方略。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是絕對(duì)的，同時(shí)黨的各項(xiàng)路線方針政策的實(shí)施必須貫穿依法治國全過程才能得以落實(shí)，即走法治道路。黨的十九大的重大舉措之一就是成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治的基本方略。把握了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的內(nèi)涵及其三者的關(guān)系，就把握了中國特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)。