侯川

農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。雙遼市作為農(nóng)業(yè)大市，在全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，緊密結(jié)合雙遼實際，堅持“走具有雙遼特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路，爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設排頭兵”的工作思路，不斷凝聚發(fā)展合力，提振發(fā)展信心，增強發(fā)展后勁，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新進展。

提高認識，切實增強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和使命感

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我省和四平市就推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了具體安排部署，這是我們做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決社會主要矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是履行黨的使命、實現(xiàn)共同富裕的必然要求。雙遼市作為全國產(chǎn)糧先進市和全省農(nóng)業(yè)大市，市委、市政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，全面深化農(nóng)村改革，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設和精準扶貧，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進取得新進展，農(nóng)村民生改善達到新水平，農(nóng)村生態(tài)建設取得新成效，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎。

精準發(fā)力，不斷開創(chuàng)雙遼鄉(xiāng)村振興新局面

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，雙遼市立足市情農(nóng)情，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，全力以赴推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

始終堅持把規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引領。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務，必須做到規(guī)劃先行，強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃引領。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足雙遼市實際，制定了雙遼市實施鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略規(guī)劃，明確重點任務、壓實部門責任、設定時間節(jié)點、完善保障措施，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供根本遵循。

始終堅持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的根本。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能30億斤階段水平基礎上，2018年玉米種植面積調(diào)減到160萬畝。保障糧食安全。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，基本農(nóng)田保護面積不低于177萬畝。做強現(xiàn)代畜牧業(yè)。圍繞現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖、加工項目積極開展招商引資，有序推進規(guī)模化、標準化、全產(chǎn)業(yè)鏈畜牧業(yè)大項目建設，強化帶戶功能。2018年全市省級以上畜禽標準化示范場達到161個，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到70%。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。大規(guī)模推進農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。全面加強田、土、水、路、林、電、技的建設和改造，2018年新建高標準農(nóng)田3萬畝，到2020年高標準農(nóng)田面積將達到40萬畝。加快糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進，促進機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，培育農(nóng)機作業(yè)服務市場。2018年建設全程機械化示范區(qū)2個，到2020年全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平將達到95%以上。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制機制，圍繞提質(zhì)增效需要，開展科技攻關(guān)和技術(shù)模式創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化和集成應用，加強基層農(nóng)技推廣體系建設，到2020年農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到62%以上。打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)引領平臺，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園建設，到2020年爭取建設一個國家級高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深化農(nóng)村土地制度改革。全面落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，著力推進土地流轉(zhuǎn)型適度規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，積極培育和規(guī)范建設農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，到2020年農(nóng)民合作社數(shù)量保持在2500家以上。全面落實國家、省質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系，大力推廣標準化生產(chǎn)，支持“三品一標”認證，到2020年綠色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到60萬畝，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到100個。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，到2020年主要農(nóng)產(chǎn)品例行檢測合格率穩(wěn)定在99%以上。做大做強“鄭家屯”等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，到2020年重點培育2個以上區(qū)域公用品牌、3個以上企業(yè)品牌、50個以上產(chǎn)品品牌。

始終堅持把綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重中之重。牢固樹立綠色發(fā)展理念，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。一是深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動計劃，突出做好農(nóng)村道路、飲水安全、危房改造、農(nóng)村廁所革命、衛(wèi)生保潔等工作。2018年計劃新建農(nóng)村道路258公里，改造道路74公里，完成農(nóng)村危房改造764戶，修建農(nóng)村廁所1萬個；完成11個貧困村安全飲水提升工程，解決13275人、3788戶飲水安全問題；建設省級重點村11個，爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村5個。二是加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。加大土壤污染管控和修復投入力度，推行減量控害生產(chǎn)模式，推廣秸稈還田、深松、免耕等保護性耕作技術(shù)，2018年實施保護性耕作150萬畝，確?；适┯昧苛阍鲩L、農(nóng)藥施用量負增長。三是加大生態(tài)工程建設推進力度。嚴格落實“河長制”，繼續(xù)開展好“清河行動”，著力解決水土流失和水環(huán)境污染問題。深入實施秸稈禁燒，積極推廣秸稈飼料、秸稈基料、秸稈燃料等秸稈綜合利用技術(shù)，2018年全市秸稈綜合利用率達到65%，到2020年將達到85%以上。加快河湖連通工程建設，2018年完成河湖連通和水系連通兩個項目建設，實現(xiàn)連通水庫泡塘10個，增加濕地面積1.1萬公頃、灌溉面積10萬畝。深入開展全民大造林活動，今年完成造林3.9萬畝。

始終堅持把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。一是重點實施好產(chǎn)業(yè)扶貧。扎實推進光伏電站扶貧、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)殖到戶扶貧、鄉(xiāng)村旅游、電子商務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧等普惠性脫貧產(chǎn)業(yè)。同時，統(tǒng)籌謀劃投資少、見效快、收效長久的產(chǎn)業(yè)到村項目，確保謀劃一個、成功一個、收效一個。二是全面做好保障兜底。落實義務教育“兩免一補”扶貧，強化醫(yī)療保障扶貧，確保特殊貧困人口學有所教、病有所醫(yī)、生活有兜底。三是充分激發(fā)內(nèi)生動力。把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困同內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，引導貧困群眾克服等、靠、要思想，逐步消除精神貧困，通過勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。

（作者：中共雙遼市委書記）