黎千千

一、背景情況

十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出了“將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略”“實現(xiàn)全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”等重要思想，形成國家新時期統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)發(fā)展的重要指導(dǎo)理論。

烽火深入貫徹國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“以軍為主，軍民融合”發(fā)展之路，堅持以市場為主導(dǎo)、以技術(shù)創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)業(yè)化為途徑，聚焦重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮公司在軍事通信領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，積極拓展國際防務(wù)、信息系統(tǒng)集成、民用航空及機艙空間降噪等領(lǐng)域，取得了較好成績。

二、公司簡介

陜西烽火通信集團有限公司始建于1956年，是我國軍事通信裝備研制生產(chǎn)核心骨干企業(yè)。擁有控股子公司10戶，其中烽火電子于2010年4月在深交所上市（000561）。烽火集團形成了“以軍事通信為核心的通信業(yè)務(wù)為主體、以光伏和半導(dǎo)體照明業(yè)務(wù)為輔助、以機電等其他業(yè)務(wù)為補充”的業(yè)務(wù)發(fā)展格局，主要產(chǎn)品包括戰(zhàn)術(shù)無線通信系統(tǒng)、搜救與定位系統(tǒng)、音頻綜合管理系統(tǒng)、信息化系統(tǒng)集成、電聲與噪聲控制系統(tǒng)、衛(wèi)星通信導(dǎo)航設(shè)備、物聯(lián)通信系統(tǒng)、半導(dǎo)體照明及光伏硅片等，產(chǎn)品市場覆蓋陸、海、空、火箭軍等軍兵種，廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟各領(lǐng)域并遠(yuǎn)銷東南亞、非洲及拉美等國際市場。

烽火集團堅定不移地走“以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路”，研發(fā)投入始終保持占主營業(yè)務(wù)收入的10%以上，專業(yè)技術(shù)人員1800余人，占總?cè)藬?shù)48%。公司擁有“三秦學(xué)者”“三五人才”和“享受國家特殊津貼專家”和“省突出貢獻專家”等專業(yè)人才9人。擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心1個、國家地方聯(lián)合工程研究中心1個、省級研發(fā)中心2個，擁有博士后科研工作站、國家級技能大師工作室，環(huán)境、電磁兼容和三防試驗室通過國家（國防）認(rèn)定；獲省部級以上獎項30余項，其中全國科學(xué)大會獎1項，國家科技進步獎1項，國防科技進步獎9項；被評為“國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)”，獲“全國五一勞動獎狀”等榮譽稱號。

三、主要做法

（一）體制機制創(chuàng)新激發(fā)活力

1.組建軍民融合組織機構(gòu)

公司為寶雞市軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長單位，董事長為會長兼秘書長。公司設(shè)立軍民融合辦公室，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)公司及子公司軍民融合科技創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)劃，決策發(fā)展中重大問題。明確主管部門，對公司軍民融合長遠(yuǎn)發(fā)展做調(diào)研、出謀劃，形成上下共同推進良好局面，在集團內(nèi)部構(gòu)建資源融合共享發(fā)展體系。

2.著力推進軍工混合所有制改革

2010年，公司將軍工主業(yè)進行整合，在深交所實現(xiàn)上市。通過改制上市，推動公司建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理行為和運行機制，提升公司治理水平。同時，有效利用資本市場資源，為公司發(fā)展壯大添磚加瓦。

2016年，公司與西北工業(yè)大學(xué)合作成立西安艾科特聲學(xué)科技有限公司，通過優(yōu)勢互補，將各方的工程化產(chǎn)品制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢強強聯(lián)合，進一步推動噪聲與振動控制技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化及市場發(fā)展，力爭成為國家噪聲與振動控制工程化應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)。

（二）人才隊伍建設(shè)提動力

1.有效實施中長期激勵

建立將員工利益與企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的中長期激勵與約束機制，實施限制性股票激勵計劃，有助于引導(dǎo)員工關(guān)注企業(yè)長期目標(biāo)，構(gòu)筑“共識、共創(chuàng)、共擔(dān)、共享”的利益風(fēng)險共同體，培養(yǎng)和穩(wěn)固核心骨干人才，調(diào)動工作積極性，增強員工歸屬感，提升企業(yè)核心競爭力。

2.著力敬業(yè)型人才培養(yǎng)

圍繞敬業(yè)及人才要素，制定敬業(yè)型人才培養(yǎng)方案及測評方案，出臺《員工敬業(yè)度提升指導(dǎo)意見》，搭建敬業(yè)型人才測評信息化平臺，持續(xù)營造敬業(yè)氛圍，打造敬業(yè)型高素質(zhì)人才團隊。

3.深化薪酬制度改革

建立健全公司薪酬體系，優(yōu)化包括工資、中長期激勵、福利等單元的薪酬結(jié)構(gòu)，制定《薪酬制度改革意見》，開展薪酬改革試點，促進人才效能提升；持續(xù)完善研發(fā)人員薪酬管理體系，不斷提升研發(fā)人員創(chuàng)新活力。

4.優(yōu)化績效評價體系

創(chuàng)新職能部門績效考核模式，推進員工績效考核體系建設(shè)，提升業(yè)績及能力素質(zhì)；開展了《研發(fā)人員薪酬管理辦法》及《研發(fā)人員工資考核辦法》的試運行，研發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性得到有效提升。

（三）資源開放共享促雙支撐

1.深化實驗室和設(shè)備儀器共享

2013年成立檢測中心并持續(xù)加大投入，公司檢測試驗?zāi)芰Υ蠓嵘讶〉脟艺J(rèn)證委CNAS和DILAC認(rèn)證?，F(xiàn)制定檢測中心運行管理辦法，進一步明確業(yè)務(wù)承辦流程及收費標(biāo)準(zhǔn)，推行窗口業(yè)務(wù)，將軍工試驗?zāi)芰Ψ?wù)于社會需求，實現(xiàn)軍民資源開放共享機制。

梳理公司現(xiàn)有軍工核心設(shè)備設(shè)施，堅持保密安全的前提下，依托現(xiàn)有中省公共服務(wù)平臺進行資源共享，提升資源整合力度，實現(xiàn)融通銜接和協(xié)同共用。

2.開疆拓源助發(fā)展

通過資源共享共用，公司保質(zhì)保量完成軍品任務(wù)的同時實現(xiàn)創(chuàng)收，今后將進一步反哺基礎(chǔ)投入，強化能力建設(shè)，構(gòu)建良性循環(huán)體系，發(fā)揮軍民融合深度發(fā)展最大效益。

借力中省各級軍民融合平臺及展會，積極推廣公司產(chǎn)品并納入《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》中，拓寬軍民技術(shù)和產(chǎn)品信息交流渠道，以吸納優(yōu)勢民企或投資人，加快推進軍轉(zhuǎn)民工程化、產(chǎn)業(yè)化步伐。

（四）科技創(chuàng)新保核心能力

科技創(chuàng)新是實現(xiàn)軍民融合發(fā)展的重要途徑，公司堅定不移地走以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，以支撐企業(yè)核心主業(yè)發(fā)展為根本，推動科研能力建設(shè)，加強軍民技術(shù)能力雙向交流，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力。

1.深化科研改革

繼續(xù)堅定不移地走以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，按照“市場、平臺、價值創(chuàng)造”“人才、條件、體制機制”“自主、合作、成果轉(zhuǎn)化”的“三個三”架構(gòu)系統(tǒng)建設(shè)科技創(chuàng)新體系，增強企業(yè)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展不竭動力。

2.推進技術(shù)共享

加強以“技術(shù)、模塊共享”為主的產(chǎn)品平臺建設(shè)，加速軍民兩用技術(shù)開發(fā)，加快軍用、民用技術(shù)模塊的轉(zhuǎn)化與共用。加強以產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）為平臺的科研數(shù)據(jù)共享和數(shù)字化協(xié)同設(shè)計工作。

3.加大產(chǎn)學(xué)研合作，推進成果轉(zhuǎn)化

公司將繼續(xù)加強與國防科大、西工大、西電等校所在軟件無線電、高速數(shù)據(jù)傳輸、衛(wèi)星通信、有源降噪等領(lǐng)域的技術(shù)合作，加快公司科技成果轉(zhuǎn)化步伐，通過多種方式共建開放型高層次多元化聯(lián)合實驗室等產(chǎn)學(xué)研用體制，建立共創(chuàng)共享共贏機制。

（五）緊抓業(yè)務(wù)拓發(fā)展

1.民用及國際防務(wù)通信業(yè)務(wù)不斷發(fā)展

結(jié)合市場需求，公司開發(fā)了民用短波、超短波、偵察通信系統(tǒng)及集群通信系列產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于國內(nèi)外市場。國外市場領(lǐng)域，產(chǎn)品出口到東南亞、中亞、非洲等30多個國家和地區(qū)，并為客戶提供通信裝備升級改造系統(tǒng)解決方案。國內(nèi)市場領(lǐng)域，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用在人防、漁政、安全、森林防火、地質(zhì)勘探、航運、路橋、水利以及各大研究所等國民經(jīng)濟的各個部門。公司不斷開展技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合各大院校、研究所及軍貿(mào)公司開展合作，在融合短波、超短波、有線及網(wǎng)絡(luò)等多種通信手段的應(yīng)用領(lǐng)域取得突破。

2.信息系統(tǒng)集成取得較好成績

公司以打造“烽火卓信通”知名品牌為目標(biāo)，不斷開拓人防固定、移動指揮所等集成類產(chǎn)品市場，完成了陜西省軍區(qū)應(yīng)急通信車、寶雞人防通信指揮系統(tǒng)以及武漢、邯鄲、鎮(zhèn)江、廊坊人防應(yīng)急通信指揮車等項目的研制和生產(chǎn)任務(wù)，并有效拓展通信運營商、機場特種車輛市場，積累了豐富的民用系統(tǒng)集成經(jīng)驗，獲得了市場認(rèn)可。近期，與陜西人防綜合訓(xùn)練基地簽訂了信息系統(tǒng)綜合集成建設(shè)項目，此項目是國家的一項示范性工程，對人防信息化建設(shè)有著標(biāo)準(zhǔn)及引領(lǐng)作用。項目建成后將成為國內(nèi)唯一的功能齊全、體系完善、信息暢通的綜合性人防訓(xùn)練基地。

3.緊抓機遇拓展民航市場

緊跟國家及陜西省航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，緊抓國家大力發(fā)展民用航空這一歷史機遇，以配套民航飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機拓展公司通信產(chǎn)品在民航領(lǐng)域的應(yīng)用，研制適用于民航標(biāo)準(zhǔn)的短波、超短波電臺、機通、救生產(chǎn)品，開展適航認(rèn)證。已成功裝備海鷗300、新舟60、小鷹500、Z11WB、AC311等民機?，F(xiàn)積極開展已列裝公司產(chǎn)品的Y-7、Y-8、Y-9及新舟60飛機的民用型改造；跟蹤C929、C919、ARJ21、新舟600等機型的國產(chǎn)化發(fā)展，開展教練機機通、無人機地面方艙通信設(shè)備的研制，并開展后續(xù)市場拓展工作。

4.降噪技術(shù)首屈一指

公司掌握了國際先進的復(fù)合式有源降噪技術(shù)，占領(lǐng)了該領(lǐng)域技術(shù)制高點，現(xiàn)已在國內(nèi)首次實現(xiàn)了空間降噪有源控制技術(shù)工程化。今后將加速推進項目研發(fā)及應(yīng)用，繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。在民用市場，隨著各種汽車車輛、民航飛機、高速列車、地鐵等公眾領(lǐng)域?qū)υ肼暱刂埔蟮牟粩嗵岣撸Y(jié)合市場需求，開展噪聲與振動控制技術(shù)及產(chǎn)品的市場應(yīng)用，有效開拓市場，前景廣闊。

5.先進民用技術(shù)反哺部隊訓(xùn)練

公司依托近幾年信息系統(tǒng)集成項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，有機結(jié)合地方高校、軍隊院校和民營企業(yè)各方優(yōu)勢，在某基地成立了聯(lián)合實驗室，共同建設(shè)部隊演習(xí)訓(xùn)練系統(tǒng)。

該演習(xí)訓(xùn)練系統(tǒng)緊貼部隊訓(xùn)練內(nèi)容，集成了通信對抗、數(shù)據(jù)采集、寬帶通信、導(dǎo)調(diào)控制等軟硬件裝（設(shè)）備，為通信戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練組織實施提供健全完備的環(huán)境條件支撐。該系統(tǒng)的設(shè)計理念、技術(shù)和信息集成程度均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，對部隊的訓(xùn)練模式具有引領(lǐng)作用，未來可推廣至其他軍兵種，潛力巨大。

四、經(jīng)驗啟示

（一）科技創(chuàng)新為根

科技創(chuàng)新是實現(xiàn)企業(yè)軍民融合發(fā)展的最重要途徑，著眼長遠(yuǎn)、大力發(fā)展引領(lǐng)未來的重大關(guān)鍵技術(shù)，在短波遠(yuǎn)距離可靠通信技術(shù)等關(guān)鍵方向、重點領(lǐng)域，集中優(yōu)勢力量攻關(guān)。整合高校和企業(yè)技術(shù)、人才資源，深化戰(zhàn)略合作，提升技術(shù)水平，加快推進軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化，為國防建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)貢獻力量。

（二）體制機制改革為源

深化軍民融合，體制機制改革是關(guān)鍵。釋放開放創(chuàng)新要素進而實現(xiàn)統(tǒng)籌、共享是根本。構(gòu)建實驗室、設(shè)備儀器開放共享機制，實現(xiàn)資源整合，助力民參軍。推進軍工混合所有制改革，擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高企業(yè)管理效率，提升企業(yè)競爭力。

（三）以人才隊伍建設(shè)為本

以人為本，人才是第一資源。通過營造高層次和專業(yè)化的人才培養(yǎng)通道，實施薪酬改革及激勵等措施，有效提升科技人員創(chuàng)新力、保持人才隊伍穩(wěn)定性。

（四）以平臺建設(shè)為基

圍繞中省各級軍民融合信息平臺，公司的技術(shù)中心、博士后工作站等技術(shù)平臺，新聞媒介、展會等方式加強企業(yè)信息對接，向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，加強交流，提升管理水平，提高企業(yè)影響力。

（作者單位：陜西烽火通信集團有限公司）