孔曉艷
國有企業(yè)混合所有制改革是全面推動(dòng)國企深化改革的重要突破口。中共中央、國務(wù)院和國家部委相繼出臺(tái)的國企改革“I+N”系列配套支持文件,敲響了新時(shí)代國企深改混改的戰(zhàn)鼓。天津市委、市政府國企改革的“兩會(huì)一文”,以功成不必在我的勇氣和擔(dān)當(dāng),以擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)的決心和魄力,提出了國企改革“一二三”總體思路和要求,打響了新時(shí)代津沽大地國企全面混改的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕22號(hào)文)、《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》(國發(fā)〔2015〕54號(hào)文),將產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)與證券市場(chǎng)并行定位為我國多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分;《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國務(wù)院國資委財(cái)政部令第32號(hào))將國企增資擴(kuò)股納入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),進(jìn)一步強(qiáng)化了產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)功能。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)作為國資國企增資擴(kuò)股、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本進(jìn)退及形態(tài)轉(zhuǎn)變的重要平臺(tái),服務(wù)好國企混改責(zé)無旁貸。這既是任務(wù),更是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的使命!
我國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)興起于20世紀(jì)80年代,特別是自2004年國資委“3號(hào)令”頒布實(shí)施以來得以快速發(fā)展,在國企并購重組、融資服務(wù)、存量資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示,2012-2017年,產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)產(chǎn)股權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、企業(yè)融資等12類服務(wù)項(xiàng)目累計(jì)成交額突破26萬億元,國有資產(chǎn)交易額達(dá)1.4萬億元,平均增值率近20%。
天津產(chǎn)權(quán)交易中心(簡稱“天津產(chǎn)權(quán)”)作為我國開展各類產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)交易和融資服務(wù)的大型國家級(jí)綜合性產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng),在成立發(fā)展的24年進(jìn)程中為國資國企深改混改做出了重要貢獻(xiàn)。近年來,天津產(chǎn)權(quán)共完成各類交易和融資額超10萬億元,國有資產(chǎn)交易1.5萬宗,成交額2200億元,幫助國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值400多億元。投資運(yùn)營區(qū)域性股權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、排放權(quán)、金融資產(chǎn)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)等九大專業(yè)交易市場(chǎng),業(yè)務(wù)涵蓋企業(yè)股權(quán)、企業(yè)資產(chǎn)交易、企業(yè)增資擴(kuò)股融資、中小微企業(yè)掛牌融資、股權(quán)質(zhì)押融資、租賃權(quán)融資等數(shù)十項(xiàng)類別,形成了交易市場(chǎng)延伸,交易品種豐富,市場(chǎng)核心功能突出,平臺(tái)渠道資源優(yōu)化,運(yùn)營管控規(guī)范高效的產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)體系。
特別是2016年“32號(hào)令”下發(fā)以來,天津產(chǎn)權(quán)圍繞新一輪國企深改混改賦予產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)的新使命,采取系列新舉措,積極營造良好的投資營商環(huán)境,幫助混改企業(yè)引入“真家伙”“硬家伙”,推進(jìn)天津產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)邁入了新的發(fā)展階段。
1新的服務(wù)理念
天津產(chǎn)權(quán)持續(xù)強(qiáng)化“行商”服務(wù)理念,調(diào)整設(shè)置前中后臺(tái)部門,專門成立北京業(yè)務(wù)總部,“一對(duì)一”主動(dòng)上門服務(wù),深入對(duì)接企業(yè)混改需求;“一企一策”專業(yè)化服務(wù),幫助企業(yè)設(shè)計(jì)混改方案、交易方案、融資服務(wù)方案、投資人擇優(yōu)方案,解決企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易難題;“5+2、白加黑”24小時(shí)高效服務(wù),確保混改項(xiàng)目當(dāng)天掛牌不過夜;一年內(nèi)連續(xù)三次大幅度降低交易費(fèi)用,為混改企業(yè)和投資人節(jié)約交易成本5000多萬元。2018年上半年,每億元交易額收費(fèi)同比降低了一半,為國企混改提供了最大力度的支持。贏得了市國資委、國企及戰(zhàn)略投資者的充分肯定。
2新的交易方式
天津產(chǎn)權(quán)率先將債券市場(chǎng)“簿記建檔”定價(jià)方式引入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)混改增資業(yè)務(wù),渤海證券擴(kuò)股15億股增資52億元項(xiàng)目,榮獲全國產(chǎn)權(quán)行業(yè)“產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)最具影響力案例獎(jiǎng)”,并得到推廣應(yīng)用。7天24小時(shí)動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)方式的功能優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯,完成二手公車處置近4000輛,項(xiàng)目的平均增值率達(dá)80%(最高達(dá)35.5倍),競(jìng)價(jià)率100%,成交率99.1%。天津產(chǎn)權(quán)探索將簿記建檔、權(quán)重報(bào)價(jià)、7天24小時(shí)動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)方式引入股權(quán)轉(zhuǎn)讓、“轉(zhuǎn)增同步”的混改項(xiàng)目,滿足國企混改不以價(jià)高者得引入多家戰(zhàn)略投資人的需求。
3新的交易系統(tǒng)
天津產(chǎn)權(quán)全面實(shí)施信息化建設(shè)中長期規(guī)劃,以資本市場(chǎng)為發(fā)展方向,以“互聯(lián)網(wǎng)+”大平臺(tái)、大市場(chǎng)為理念,以用戶渠道體驗(yàn)為核心,遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),互聯(lián)共享;符合監(jiān)管,導(dǎo)向需求;統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施”的原則,持續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè),著力建立產(chǎn)權(quán)“登記、交易、撮合、結(jié)算”四大中心,實(shí)現(xiàn)信息整合、流程整合、知識(shí)整合發(fā)展目標(biāo)。特別是重塑交易流程,進(jìn)一步完善優(yōu)化交易系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)交易、OA辦公全流程線上化、自動(dòng)化,業(yè)務(wù)常規(guī)審核標(biāo)準(zhǔn)化。辦件、審件效率提高了3倍。升級(jí)后的業(yè)務(wù)系統(tǒng),可以滿足兩萬人在線參與報(bào)價(jià),支持兩千人同時(shí)在線競(jìng)價(jià)。
4新的交易制度
2017年以來,天津產(chǎn)權(quán)根據(jù)“32號(hào)令”和業(yè)務(wù)實(shí)踐新需求,特別是為全力服務(wù)好國企混改,天津產(chǎn)權(quán)全面系統(tǒng)地修訂完善40多項(xiàng)交易制度、競(jìng)價(jià)規(guī)則、收費(fèi)規(guī)則和制式表單,專門制定了擇優(yōu)確定投資方、動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)、信息披露、爭議處置調(diào)節(jié)、項(xiàng)目查詢行賄犯罪記錄、輿情管理等10多項(xiàng)新的制度規(guī)則。圍繞產(chǎn)權(quán)交易仝流程聯(lián)審會(huì)商、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等方面,制定業(yè)務(wù)運(yùn)行管理規(guī)定,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,確保高效又規(guī)范地服務(wù)混改企業(yè)引資引戰(zhàn)。
5新的服務(wù)成效
2017年,天津產(chǎn)權(quán)各類項(xiàng)目交易達(dá)10034宗,交易和融資服務(wù)額達(dá)1657億元。其中國有項(xiàng)目成交1815宗,交易量在2016年同比提高4390的基礎(chǔ)上,又提高近5倍(2018年上半年,成交宗數(shù)同比增長3倍,交易額同比增長40%);國企產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)項(xiàng)目的平均掛牌成交率70.3%、平均增值率近30%、平均競(jìng)價(jià)率88.7%。2017年以來,天津產(chǎn)權(quán)完成深改混改掛牌項(xiàng)目近230宗,成交額和融資額190多億元,引入社會(huì)資本逾145億元。多項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。完成天津農(nóng)村商業(yè)銀行、天津信托有限責(zé)任公司、北方信托有限責(zé)任公司等12家市屬國企混改項(xiàng)目掛牌。成功操作天津建材集團(tuán)55%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,引戰(zhàn)上市公司北京金隅。2018年8月,天津藥物研究院有限公司簽約招商局集團(tuán)所屬天津招商天合醫(yī)藥科技發(fā)展合伙企業(yè),轉(zhuǎn)讓65%股權(quán);上海綠地集團(tuán)受讓天津建工集團(tuán)65%股權(quán)的混改項(xiàng)目完成簽約。成功運(yùn)作了天津津融資產(chǎn)管理有限公司增資擴(kuò)股項(xiàng)目,助力國企混改引戰(zhàn)融資23.2億元。
6新的發(fā)展布局
天津產(chǎn)權(quán)全力全速做好“自轉(zhuǎn)”,結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)功能定位,加快自身轉(zhuǎn)企改制,整合優(yōu)化專業(yè)交易市場(chǎng),全面提升投資運(yùn)營管控效率;加強(qiáng)與央企、銀行、基金、各類投資機(jī)構(gòu)合作,不斷創(chuàng)新國企混改的服務(wù)模式、融資模式,進(jìn)一步提升市場(chǎng)融資功能,積極建立高度專業(yè)化市場(chǎng)化的運(yùn)營管理機(jī)制。全力全速做好“公轉(zhuǎn)”,持續(xù)優(yōu)化投資營商環(huán)境,服務(wù)好國企深改混改大局,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。