吳豐昌

環(huán)境基準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)工作的尺子，即環(huán)境中污染物對(duì)特定對(duì)象（人或生物）不產(chǎn)生有害影響所允許的安全閾值。關(guān)于水環(huán)境基準(zhǔn)的系列研究，美國(guó)在30多年前就開始了，然后是歐盟、加拿大、日本和澳大利亞。我國(guó)是2000年開始的，我國(guó)目前基本處于起步階段，美國(guó)用了近40年時(shí)間，也僅僅頒布了160多個(gè)對(duì)生態(tài)和健康特別有影響的環(huán)境基準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)制定提供依據(jù)。

水環(huán)境基準(zhǔn)評(píng)估要重視重金屬

我國(guó)在2002年出臺(tái)了地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002，這對(duì)我國(guó)水環(huán)境監(jiān)管特別重要，它將水體分成五類，一、二、三類水體是可飲用水，四、五類是景觀和娛樂(lè)用水。這些指標(biāo)和閾值基本都是國(guó)外研究成果。我們?cè)瓉?lái)考慮健康優(yōu)先，但通過(guò)這幾年的研究發(fā)現(xiàn)，保護(hù)了健康不一定能保護(hù)生態(tài)，因?yàn)楝F(xiàn)在不僅強(qiáng)調(diào)水清岸綠，還要求魚翔淺底。保護(hù)健康和保護(hù)生物是不一樣的，比如我們很多人以為，在水環(huán)境里保護(hù)生態(tài)也是與保護(hù)人體健康一樣，優(yōu)先考慮汞等毒性很大的重金屬。但大量研究表明，對(duì)生態(tài)影響比較大的，反而是銅、鋅等對(duì)人體有益的重金屬。因此，我們下一步做基準(zhǔn)評(píng)估時(shí)，要對(duì)原來(lái)忽略的重金屬給予充分重視。這樣一來(lái)，就要針對(duì)多種重金屬開展毒理學(xué)研究。因?yàn)椴煌瑓^(qū)域、不同生物對(duì)污染物毒性的基準(zhǔn)是不一樣的，所以要因地制宜。

此外，我們?cè)瓉?lái)考慮把一些最敏感物種作為環(huán)境基準(zhǔn)制定的依據(jù)，現(xiàn)在看要考慮所有物種。大氣標(biāo)準(zhǔn)要考慮到溫度和壓力進(jìn)行校正，水環(huán)境也是一樣，一個(gè)污染物的基準(zhǔn)會(huì)受溫度、鹽度、有機(jī)質(zhì)、酸堿度、硬度等影響，不同物理化學(xué)條件下，它的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)值是完全不一樣的?，F(xiàn)在，我國(guó)所有水體都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但南方和北方，石灰?guī)r地區(qū)和非石灰?guī)r地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是不一樣的。再拿營(yíng)養(yǎng)物來(lái)說(shuō)，北邊的氣候比較冷，南邊水熱條件都比較好，都在相對(duì)比較低的營(yíng)養(yǎng)條件下，水環(huán)境基準(zhǔn)也不一樣。現(xiàn)在我們要根據(jù)不同區(qū)域、不同氣候地理?xiàng)l件重新制定水環(huán)境基準(zhǔn)，為下一步更精準(zhǔn)管理提供依據(jù)。

水質(zhì)改善是緩慢爬坡過(guò)程

這幾年，隨著霧霾大氣污染治理取得成效，水環(huán)境保護(hù)工作承受的壓力非常大。我們需要新的部署，現(xiàn)在思路非常明確，就是節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，在2020至2030年間，讓水環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

目前，我們只是進(jìn)入到污染治理這個(gè)階段，從污染治理到水質(zhì)改善，最后才到生態(tài)文明，這是個(gè)緩慢的爬坡過(guò)程?，F(xiàn)在，我們需要持續(xù)加強(qiáng)理念、技術(shù)和管理等方面的創(chuàng)新，隨著改革管理、巡查力度的不斷加強(qiáng)，加上科技投入增加，我們有更加好的條件做統(tǒng)籌，比如說(shuō)強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)治理，還要強(qiáng)調(diào)保護(hù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)。不僅要強(qiáng)調(diào)水環(huán)境，還要強(qiáng)調(diào)水循環(huán)、水生態(tài)、山水共治;不僅要注重地表水，還要注重地下水，強(qiáng)調(diào)行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)綜合治理、系統(tǒng)推進(jìn)。

必須強(qiáng)調(diào)協(xié)同治理

水環(huán)境基準(zhǔn)的研究要從科學(xué)規(guī)律要?jiǎng)恿?，從技術(shù)要手段，最后通過(guò)管理來(lái)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督實(shí)施。不僅強(qiáng)調(diào)污染防治，更重要的是強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)為主線。當(dāng)然，這是一個(gè)原則性的問(wèn)題，更多的技術(shù)研發(fā)和工程應(yīng)用還需要我們共同努力。

另外，還必須強(qiáng)調(diào)協(xié)同治理，在原來(lái)“九龍治水”的基礎(chǔ)上要更強(qiáng)調(diào)協(xié)同性和生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。中央在今年5月的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，提出了水生態(tài)循環(huán)和良性風(fēng)險(xiǎn)防控體系，我國(guó)的環(huán)境管理體系加上基準(zhǔn)研究的推進(jìn)，再加上生態(tài)產(chǎn)業(yè)化等生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，形成合力來(lái)推動(dòng)全國(guó)水環(huán)境治理工作，相信借我國(guó)現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)的春風(fēng)，水環(huán)境治理一定能取得較好的效果。但這是個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的過(guò)程，也是個(gè)富有挑戰(zhàn)性的工作，需要秉承科學(xué)規(guī)律治理理念和管理的持續(xù)創(chuàng)新，繼續(xù)攻堅(jiān)克難，來(lái)做好水環(huán)境管理保護(hù)工作。