王樂樂

摘 要：工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。我國(guó)工會(huì)的維權(quán)職能主要包括維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)利、民主權(quán)利和其他與勞動(dòng)有關(guān)的權(quán)益。

關(guān)鍵詞：工會(huì)；職工合法權(quán)益；工會(huì)維權(quán)

一、維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)

職工的勞動(dòng)權(quán)利包括勞動(dòng)就業(yè)的權(quán)利和因勞動(dòng)而取得相應(yīng)的社會(huì)報(bào)酬、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等方面的權(quán)利。依據(jù)《工會(huì)法》，工會(huì)維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)利主要包括以下內(nèi)容：工會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查；企業(yè)、事業(yè)單位如果違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益，工會(huì)有權(quán)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同，工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同；工會(huì)有權(quán)參加勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁工作，有權(quán)提出意見；工會(huì)有權(quán)對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施提出意見；工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，工會(huì)有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)必須及時(shí)作出處理決定；職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加。職工的民主權(quán)利主要包括職工依法享有管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，也包括職工民主管理企業(yè)、事業(yè)單位的權(quán)利。工會(huì)組織通過代表和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督等途徑，對(duì)職工合法權(quán)益加以維護(hù)。

二、工會(huì)維權(quán)的社會(huì)功能

（一）提高工資福利

工會(huì)通過維權(quán)為其會(huì)員爭(zhēng)取較非會(huì)員高的相對(duì)工資優(yōu)勢(shì)，然而，工會(huì)在提高會(huì)員收入水平的同時(shí)，也在整體上促進(jìn)了收入分配的公平性。除了提高工資，工會(huì)調(diào)整了整個(gè)報(bào)酬的構(gòu)成，提高了福利在報(bào)酬中的比重，尤其是保障性的福利，這些調(diào)整促進(jìn)了社會(huì)福利化程度的提高；通過限制管理方隨意確定工資的政策，工會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)工資政策減少了同一企業(yè)內(nèi)部和不同企業(yè)之間的工資不平等；工會(huì)對(duì)工資增長(zhǎng)的訴求是依據(jù)工資分配增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相適應(yīng)的原則在與雇主方討價(jià)還價(jià)后得出的，并非壟斷價(jià)格，而是雙方可接受的合理價(jià)格。工會(huì)通過集體談判不僅將談判單位的工資增長(zhǎng)與員工要求相統(tǒng)一，并形成了合理預(yù)期和穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)相關(guān)企業(yè)組織也形成一定的工資壓力，從而有利于工資水平的普遍合理增長(zhǎng)。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)民主

工會(huì)通過維權(quán)可以促進(jìn)工人被公正平等地對(duì)待。工會(huì)化工作場(chǎng)所，往往建立固定的申訴渠道來解決工作場(chǎng)所工人的抱怨。在非工會(huì)化企業(yè)中雇主可能隨心所欲地對(duì)待工人，但在工會(huì)化企業(yè)中，如果雇主要處分一個(gè)工人，就必須遵循既定的程序并給出合理的理由。如果某個(gè)工人對(duì)雇主有不滿情緒，也可以向工會(huì)傾訴并通過工會(huì)要求雇主作出相應(yīng)調(diào)整。

（三）提高生產(chǎn)效率

工會(huì)為雇員提供表達(dá)機(jī)制替代出走機(jī)制，使雇員能夠通過工會(huì)將自己的建議和意愿?jìng)鬟_(dá)給雇主，避免了單個(gè)雇員因?yàn)橐庖姳磉_(dá)而可能帶來的不利局面。工人的工作動(dòng)機(jī)可能會(huì)因此得到強(qiáng)化，從而降低了員工的離職率，減少了工作程序的中斷，進(jìn)而提高了生產(chǎn)力。勞資雙方的和諧與穩(wěn)定也是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要因素。企業(yè)基于穩(wěn)定的勞資關(guān)系所形成的人力資本收益具有穩(wěn)定預(yù)期，并成為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。

（四）維護(hù)社會(huì)公正

工會(huì)切實(shí)維護(hù)職工的權(quán)益，使職工真正感受到自己的力量所在。團(tuán)結(jié)在工會(huì)的旗幟下，勞動(dòng)者所能夠改變的不只是工作條件，還包括自己的整個(gè)生活。工會(huì)所壓迫的不只是職工所在單位的雇主，也包括那些沒有建立工會(huì)并試圖排斥工會(huì)的企業(yè)。由于工會(huì)維權(quán)的震懾作用，很多未參加工會(huì)的工人的工資和勞動(dòng)條件也得到提高和改善。正如很多學(xué)者提出的，工會(huì)發(fā)揮維權(quán)職能的一個(gè)主要貢獻(xiàn)在于改善工人在工作場(chǎng)所和社會(huì)當(dāng)中的自由度。這是工會(huì)維權(quán)所發(fā)揮的一個(gè)非常重要的社會(huì)作用，甚至超越了它的經(jīng)濟(jì)作用。

三、我國(guó)工會(huì)維權(quán)職能的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）參政議政

工會(huì)與政府之間建立起一些雙方認(rèn)可的、行之有效的、制度化的交往方式。從一般管理意義而言，政府是管理主體，是社會(huì)政策的決策者，而工會(huì)則是管理客體，是政府決策的參與者、影響者。對(duì)工會(huì)而言，對(duì)政府的各項(xiàng)決策的影響行為都可以看成是參政議政行為。工會(huì)組織在參政議政過程中，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的被動(dòng)的客體，而是以一個(gè)要對(duì)對(duì)方施加影響的主體的面貌出現(xiàn)的。因此，在工會(huì)組織參政議政與政府所形成的關(guān)系中，工會(huì)又是一個(gè)行為主體。工會(huì)參政議政是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它需要工會(huì)組織不斷解放思想，不斷開拓參政議政的新渠道、新方法。

（二）集體協(xié)商和集體合同制度

集體協(xié)商是指用人單位與其所屬的職工依法組成代表團(tuán)按照法律規(guī)定的程序和原則就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、保險(xiǎn)福利、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)簽訂集體合同而進(jìn)行商談的活動(dòng)。

集體合同制度是起源于工業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一項(xiàng)勞動(dòng)法律制度，指的是由工會(huì)代表工人與雇主及雇主組織就勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行協(xié)商、談判，簽訂集體合同的法律行為?！薄豆?huì)法》把集體協(xié)商和集體合同制度作為工會(huì)維權(quán)的主要途徑之一。《工會(huì)法》第六條規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益?！蓖瑫r(shí)，《工會(huì)法》從工會(huì)權(quán)利的角度規(guī)定了工會(huì)進(jìn)行集體協(xié)商、簽訂集體合同的權(quán)利?！豆?huì)法》第二十條規(guī)定：“工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或全體職工討論通過。工會(huì)簽訂集體合同，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟?！庇纱丝梢钥闯?，平等協(xié)商和集體合同制度是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑和有效手段。

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（作者單位：山西省晉煤集團(tuán)宏圣公司工會(huì)）