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近年來，在教育部、國家體育總局的正確領導下，在海南省委、省政府的高度重視和大力支持下，海南省認真貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《教育部辦公廳關于做好全國青少年校園足球特色學校及試點縣（區(qū)）遴選工作的通知》（教體藝廳函〔2014〕46號）等精神，強化校園足球特色學校建設工作，進一步推動海南省青少年校園足球工作的有效開展。

一、主要工作舉措

1.成立領導機構，加強組織管理

2009年，海南省成立了海南省校園足球工作領導小組，組長由省文體廳和省教育廳副廳長擔任，領導小組辦公室設在省文體廳。為貫徹落實全國青少年校園足球工作電視電話會議精神，有效推進海南省青少年校園足球工作，根據(jù)《教育部關于成立全國青少年校園足球工作領導小組的通知》要求，海南省于2014年3月重新成立海南省青少年校園足球工作領導小組，領導小組組長由省教育廳廳長曹獻坤擔任，副組長分別由省教育廳和文體廳分管副廳長擔任，成員由省教育廳、發(fā)改委、財政廳、文體廳和團省委有關處室領導組成。領導小組辦公室設在省教育廳體衛(wèi)藝處，具體負責全省青少年校園足球各項工作的開展。2015年10月，海南省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、省財政廳、省文體廳、共青團海南省委聯(lián)合印發(fā)了《海南省發(fā)展青少年校園足球實施方案》，明確海南省校園足球的發(fā)展思路和模式，加強工作指導。

2.完善場地設施，提供條件保障

一是將中小學體育場地設施建設納入到農村初中改造、農村義務教育薄弱學校改造、農村寄宿制學校改擴建等省政府重點工程中，學校足球場地設施建設、器材配備是工程的主要內容之一。2015-2017年海南省新增足球場地面積約93萬m2。二是省、市、縣政府將中小學校園足球專項經(jīng)費列入本級財政教育經(jīng)費預算資金項目，并逐年增加資金預算，2015-2017年，省和市縣財政投入校園足球資金共27748萬元，其中省財政資金共1610萬元，其他社會資金共2940萬元。三是積極做好校園足球場地建設規(guī)劃。海南省計劃到2020年，全省每個學校至少有1塊足球場地，90%的大中專學校至少有1塊標準足球場地，每個市縣至少有1塊公共標準足球場地，以滿足校園足球快速發(fā)展的基本需求。此外，還依托海南省校園足球基金會等社會資金，推動校園足球特色學校場地修繕工作的開展。

3.實施足球進課堂，普及推廣校園足球活動

把足球列入體育課教學內容，推進足球教學模式的多樣化發(fā)展。要求每周至少安排1節(jié)足球課；以足球為核心，在體育課、大課間體育活動、課外體育鍛煉、課余訓練中納入足球內容。九年義務教育階段的校園足球特色學校每周至少安排1節(jié)以足球為主要內容的體育課，每周至少開展3次足球大課間或課外活動；高中階段學校要根據(jù)學生的運動能力和技術水平開設不同種類的足球選修課；普通高校要開足足球專項課。如海南省?？谑袠窎|黎族自治縣樂東民族中學，將足球教學引入課堂。海南省東方市第二思源實驗學校，自編足球教材，學生學習興趣濃厚。

4.加強師資建設，提高工作水平

按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結構調整”的原則，在編制部門核定的教師總編制內，合理配置體育教師。2015-2017年，海南省新增足球教師195名，優(yōu)先滿足校園足球特色學校的需要，并采取“請進來、走出去”的辦法提高足球師資水平。2015-2017年，共聘用6名外籍足球教師在海南省進行校園足球工作指導，重點推動海南省校園足球特色學校足球工作的開展。推薦海南省瓊海市嘉積中學劉金汰、海南省瓊中黎族苗族自治縣瓊中思源實驗學校白舸、海南省瓊中縣女子足球隊教練員肖三等14名足球教師（教練員）分別赴法國和英國留學深造。2015-2017年，選派海南省校園足球行政管理人員、校園足球特色學校校長、足球教師、教練員、裁判員共186人參加國家級培訓。組織中小學足球裁判員、教練員和校長（管理人員）共480人開展省級校園足球培訓。

5.統(tǒng)籌學校布局，搭建校園足球競賽機制

一是推動校園足球特色學校遴選工作。從2014年開始，海南省在進一步鞏固原有校園足球定點學校的基礎上，按照小學、初中、高中三個階段學校4∶2∶1的比例，計劃用6年時間在全省范圍內遴選建設367所校園足球特色學校，其中小學200所，初中100所，高中50所，高校17所。2015-2017年，遴選?？谑徐`山中學、瓊海市嘉積第二中學等98所國家級、92所省級青少年校園足球特色學校和海口市美蘭區(qū)（國家級）、瓊中黎族苗族自治縣（國家級）、三亞市天涯區(qū)（省級）3個校園足球試點縣（區(qū)），有效開展青少年校園足球試點工作。

二是推動校內比賽常態(tài)化。各校園足球特色學校加強校內足球競賽管理，形成穩(wěn)定的賽事制度，組織班級聯(lián)賽、年級聯(lián)賽、院系聯(lián)賽和趣味賽、對抗賽、單項技巧賽等豐富多彩的校內足球比賽，使校內比賽常態(tài)化。校園足球特色學校小學低年級學生參加趣味性足球活動；小學三年級以上要成立班級、年級代表隊，在校內開展班級、年級足球聯(lián)賽；高等學校要組織開展院系足球聯(lián)賽。市（縣）校園足球管理機構負責指導學校組織開展好班級、年級之間的比賽活動。

三是建立小學、初中、高中、大學四級校園足球競賽機制，積極開展校內、校際比賽活動，完善校園足球競賽體系建設。2015年3月，2014-2015“特步”中國大學生足球聯(lián)賽海南省賽區(qū)選拔賽開幕式暨2015年海南省校園足球聯(lián)賽啟動儀式在海南大學海甸校區(qū)舉行。2015-2017年，海南省舉辦各項初中男子、高中男子、大學男子和中學女子校園足球聯(lián)賽，參賽人數(shù)達到3000多人。各市（縣）舉辦各項小學足球聯(lián)賽，參加人數(shù)達到4000多人。

6.積極宣傳引導，營造良好氛圍

借助中國教育報“校園足球神州行”報道組深入海南省?？谑械鹊?，充分挖掘海南省足球教育資源，并進行了特別報道，為校園足球活動的開展奠定了良好的群眾基礎和社會氛圍。如2016年校園足球新長征、韋海英足球培訓中心等，邀請省內外多家主流媒體，如中央電視臺、中國教育報駐海南記者站、海南日報社、海南廣播電視臺等對海南省校園足球工作進行廣泛、深入的宣傳報道。

7.積極開展對外交流，學習先進經(jīng)驗

自2005年以來，海南省與韓國濟州特別自治道簽訂《海南省中學生足球賽冠軍隊和韓國濟州道白虎旗大賽獲一等獎的高中學生球隊進行互訪交流協(xié)議》，每年相互往來，開展中學生足球交流活動，至今已有效開展12年。海南省組織海南中學、海南省國興中學、海口市靈山中學、瓊海市嘉積第二中學等分別與韓國濟州特別自治道中學生足球冠軍隊開展足球友誼賽，相互交流，有效提高足球綜合水平。2017年11月19-23日，韓國濟州特別自治道足球代表團一行27人來瓊開展青少年足球交流活動，促進海南省青少年校園足球運動的發(fā)展。

8.積極探索，構建學生運動員升學體系

各級教育行政部門積極研究探索有利于調動學校、學生、家長積極性的優(yōu)秀學生運動員升學政策，構建小學—初中—高中（含中職）—大學相互銜接的升學政策體系，暢通學生運動員可持續(xù)發(fā)展渠道，保證有足球天賦和發(fā)展?jié)摿Φ膶W生運動員既能得到優(yōu)質的文化教育，又能接受高水平的足球訓練，激勵學生長期參加足球學習和訓練。制訂校園足球特色學校招生方案和招生專項測試項目及評分標準，規(guī)范學校招生行為，保留中小學校足球特長生升學政策，允許足球特長生在升學時合理流動，獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境。研究制訂高校高水平足球隊管理辦法和招生政策，增加高校高水平運動隊數(shù)量，適當擴大招生規(guī)模。

9.逐步推進安全與運動風險管理

海南省計劃逐步建立健全政府主導、社會參與、面向全體學生的體育運動風險管理機制。各校園足球特色學校進一步加強足球場地、設施的維護管理，及時消除安全隱患。完善保險制度，推進政府購買服務，實現(xiàn)校方責任險和校方無責任險的全覆蓋，提升校園足球安全保障水平，解除學生、家長和學校的后顧之憂。

二、存在的主要問題

1.經(jīng)費投入難以滿足校園足球工作的經(jīng)費需要

足球專項經(jīng)費主要靠政府撥款，其他渠道投入少，難以滿足開展校園足球活動的經(jīng)費需要。

2.場地設施缺乏，發(fā)展條件較差

目前，只有部分學校有草坪足球場地，多數(shù)學校缺乏正規(guī)足球場地，幾乎沒有場地能夠達到舉辦國內大型足球比賽的要求。學校場地設施不足，減弱了學生參與足球運動的積極性，也減少了家長及社會的關注和投入，極大影響了海南省校園足球的發(fā)展和提高。

3.教練員、裁判員缺乏，專業(yè)素質有待提高

海南省大部分學校缺乏足球教練員、裁判員，現(xiàn)有的足球教練員、裁判員接受專業(yè)培訓學習的機會較少，并且專業(yè)素質有待提高。

4.工作機制有待完善

校園足球工作各項管理制度，如，競賽、安全、教師培訓、經(jīng)費投入等不夠健全，影響校園足球工作的開展。

三、下一步工作計劃

1.加大足球場地設施的建設力度

除確保政府計劃投資外，積極爭取其他渠道多方投入，按要求加快完善海南省各學校足球場地設施，力爭3年內使全省90%以上的學校分別有1個足球場，基本滿足開展校園足球運動的需要。

2.有序開展足球培訓工作

建立校園足球教師培訓長效機制，定期舉辦足球教師培訓班，建立健全等級教練員、裁判員的培訓和上崗制度，提高足球教師的綜合素質。

3.加強校園足球特色學校和試點縣（區(qū)）建設

根據(jù)海南省各學校足球基礎和開展足球活動的情況，有計劃地設定足球定點單位和學校，結合實際，在相關政策、資金（主要是器材、設備）等方面予以扶持。

4.出臺相關政策，打通足球特長生升學通道

出臺小學升初中、初中升高中、高中升大學等有關優(yōu)惠政策，吸引更多學生積極參加校園足球運動。

5.加大校園足球宣傳力度，開發(fā)符合海南足球體育產業(yè)發(fā)展道路

加強與社會媒體及各行各業(yè)人士的溝通和聯(lián)系，逐步以社會化、市場化的運作方式來開展校園足球工作，不斷拓展經(jīng)費來源渠道，擺脫單純的政府撥款開展足球活動的困難局面，進一步推動足球活動的發(fā)展。