足球是江陰市傳統(tǒng)的運動項目，有著廣泛的群眾基礎，全市120萬人口中有足球人口20萬之多，近20%的民眾在踢足球玩足球。江陰市也是首批全國青少年校園足球試點縣（區(qū)），全市18萬中小學生中，約10萬青少年學生參與足球活動。江陰市青少年校園足球工作在市委、市政府強力領導下，市教育局、體育局等多個部門通力合作，全市青少年校園足球在近4年的時間內取得了快速發(fā)展，引領著學校陽光體育運動的蓬勃開展，校園足球工作已成為增強學生體質的載體之一。江陰市全面推進足球進校園活動，以“一校一球一操”為特色，掀起了具有江陰市地方特色的中小學生陽光體育運動新熱潮，形成了生動活潑、生機勃勃的陽光校園體育文化氛圍。

一、江陰校園足球發(fā)展概況

2014年5月，江陰市青少年校園足球活動正式啟動，舉辦了江陰市首屆“澄星杯”中小學生陽光校園足球聯賽，首次嘗試主客場、雙循環(huán)賽制，全市共有77所中小學101支男女足球隊報名參加，本屆比賽歷時半年，共465場比賽，參賽運動員共計1742人。同年，江陰市在全國范圍內率先推廣全市中小學“一校一球一操”的校園足球模式，將傳統(tǒng)足球項目和現代啦啦操項目融合在一起，廣泛開展“一校一球一操”活動，得到不少家長和師生的好評。2015年3月，全國青少年校園足球行政管理人員和校長培訓班在江陰市召開，教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長王登峰充分肯定了江陰市開展青少年校園足球和啦啦操進校園活動的成效，王登峰通過調研、觀摩和會議3次專程來到江陰市，在了解江陰市校園足球開展情況后，引用江蘇精神“四先”（爭先、創(chuàng)先、率先、領先）對江陰市給予了高度評價。2016年起，江陰市利用寒暑假舉辦校園足球夏令營和冬令營活動，通過聘請國家級和有等級資格的教練員專門進行輔導，有針對性地進行訓練和比賽。2017年5月26日，教育部與江陰市簽訂了全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）改革發(fā)展備忘錄，全面支持開展校園足球的經費、出國留學、教練員登記證書培訓、運動員注冊定級等。

二、江陰校園足球主要成績

1.構建多級校園足球聯賽體系。2013年至今，逐步完善和健全小學、初中、高中（職業(yè)學校）聯賽機制，參賽人數年均約3500，近10萬名學生參與足球運動，校園足球已成為回歸教育的一項重要體育活動。

2.校園足球各級比賽成績斐然。江陰市曾在江蘇省“省長杯”青少年校園足球聯賽中獲6次冠軍;在無錫市青少年校園足球冠軍賽中獲13次冠軍。以江陰市第二中學女足、江陰市第一中學和江蘇省江陰高級中學男足為代表的青少年足球隊和啦啦操隊，曾獲得第20屆世界中學生足球錦標賽亞軍，并多次在省級比賽中獲得冠軍，江陰市第一中學啦啦操隊曾取得全國中學生啦啦操比賽特等獎和多個一等獎。

3.足球特色學校數量顯著增加。2015年，江陰市第一中學、城中實驗小學等7所中小學被評為全國青少年校園足球特色學校。至今，全市共有全國青少年校園足球特色學校62所，市級校園足球特色學校20所，校園足球特色學校的比例達到了80%以上;校園足球青訓俱樂部15家，其中有2家與教育局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。江陰市還專門對中小學校園足球的定點學校、重點學校和特色學校進行布局，基本形成小學、初中和高中校園足球“塔狀”結構的構建和“一條龍”的升學通道，按高中、初中和小學1∶2∶3的比例創(chuàng)建各級校園足球特色學校和人才培育基地。

4.參與足球運動學生快速增加。4年來，江陰市青少年校園足球活動積極推廣，無論是社會還是學校，都掀起了校園足球的熱潮。學生是開展校園足球活動的直接受益者，在校園足球活動的開展中，不僅能強健學生的體魄，更能幫助學生減輕學習負擔，使其掌握新的運動技能。隨著校園足球活動的大力開展，參加校園足球的學生迅速增加，從2013年到2017年的幾年間，參與校園足球的學生快速上升到10萬人以上，并且仍在不斷地增加。

5.學生體質健康水平逐年提升。學生不僅強健了體魄，更在德、智、美方面得到了全面發(fā)展。結合體育考試改革、學生體質測試、體育工作綜合評比等措施，學生體質水平逐年上升，《國家學生體質健康標準》合格率：小學生從2013年的合格率97.3%、優(yōu)秀率11.5%提高到2017年的合格率99.78%、優(yōu)秀率30.5%;中學生從2013年的合格率95.2%、優(yōu)秀率2.6%提高到2017年的合格率99.11%、優(yōu)秀率5.83 %。

6.培養(yǎng)輸送大量足球專業(yè)人才。校園足球的蓬勃發(fā)展，發(fā)現和培養(yǎng)了較多的足球專業(yè)人才，2013年至今，有300人以上的學生足球運動員注冊，青少年校園足球競技水平在全省領先。2013年以來，江陰市為國青、國少輸送了20名優(yōu)秀運動員，為省青、省少輸送了54名優(yōu)秀運動員。

三、江陰校園足球發(fā)展理念

1.堅持立德樹人。堅守學校體育核心價值，以增強中小學生健康為核心，全面落實立德樹人的根本任務，樹立全面發(fā)展、健康發(fā)展、成才發(fā)展的觀念，面向全體學生，促進學生健康成長。尊重體育教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學、綠色的青少年校園足球質量觀，堅持德育為先、能力為重、健康第一。

2.堅持均衡發(fā)展。保持校園足球發(fā)展與江陰市中小學生總量結構變化相適應，與學校體育特色結構相銜接，與校園足球特色學校布局相匹配，實現城鄉(xiāng)學校體育特別是青少年校園足球一體化發(fā)展。更加注重優(yōu)化體育資源結構，促進校園足球內涵式發(fā)展，催生各中小學校園足球內生發(fā)展原動力，全面提升校園足球品質。

3.堅持機制創(chuàng)新。牢固樹立以提高質量為核心的學校體育發(fā)展觀，創(chuàng)新校園足球教育理念、內容和方法，注重學生養(yǎng)成終身鍛煉、終身受益、終身發(fā)展的習慣。推進校園足球體制機制創(chuàng)新，深化校園足球管理體制、辦賽體制、人才培養(yǎng)體制改革，不斷激發(fā)青少年校園足球發(fā)展的動力。

4.堅持多元開放。堅持校園足球面向現代化、面向世界、面向未來，以國際化、信息化的開放視野開展校園足球活動，積極引進和借鑒國內、國際校園足球優(yōu)質資源、先進理念，促進校園足球教學、訓練和競賽與信息技術深度融合，推動區(qū)域之間、學校之間以及校園足球運動內外部緊密合作，實現社會各界廣泛參與和支持，不斷增強青少年校園足球的活力。

四、江陰校園足球主要做法

（一）以制度建設促進校園足球健康發(fā)展

1.健全組織機構。成立江陰市校園足球工作領導小組，成立由教育局、體育局局長任組長，宣傳、教育、體育、發(fā)改、財政、編辦、人社等部門分管領導為副組長的江陰市足球改革領導小組。下設辦公室，并配備專職人員管理和開展日常的青少年校園足球工作。

2.強化工作制度。每年召開領導小組聯席會議，討論研究青少年校園足球年度實施計劃，明確工作職責分工。同時，做好建立與各成員單位日常聯絡、問題反饋機制，審議全市青少年校園足球經費預算和決算，部署全市青少年校園足球年度工作計劃，做好全市青少年校園足球的規(guī)劃和指導。

3.構建評價制度。建立目標考核制度，把校園足球納入教育督導指標體系，認真抓好工作落實。市足球改革領導小組不定期組織專門的督查組，對全市青少年校園足球工作落實情況進度專門督查。每年舉行校園足球總結表彰會，對在校園足球工作中成績突出的學校和年終考評結果進行表彰獎勵。制訂了《江陰市青少年校園足球特色學校評估標準》《關于對江陰市青少年校園足球特色學校等進行獎勵的實施意見》《江陰市青少年校園足球外聘教練員考核細則》等評價制度。

4.健全競賽制度。按年度校園足球工作競賽計劃，舉辦好青少年校園足球聯賽、精英賽、邀請賽，組隊參加無錫市級以上各級青少年校園足球比賽。加強運動安全管理，完善安全教育培訓、活動過程管理等校內外足球活動和競賽的安全管理制度，建立健全學生校園足球運動意外傷害保險制度，提高校園足球安全保障水平。建立了《江陰市中小學校園足球聯賽制度》《江陰市青少年校園足球工作規(guī)章制度》《江陰市青少年校園足球外出比賽管理辦法》《江陰市青少年校園足球安全管理制度》等競賽制度。

5.優(yōu)化師資保障。每年舉辦青少年校園足球教練員、裁判員業(yè)務培訓班，4年中共有超過1000人次體育教師參加青少年校園教練員、裁判員的培訓;聘請4名葡萄牙教練員和1名巴西教練員進行長期的訓練工作;聘用足球專業(yè)人才進校園。到目前為止，共有33名足球教練員分別在江陰市各中心學校從事校園足球的教學與訓練。制訂了《江陰市中小學校園足球外聘教練員管理條例》《江陰市中小學校園足球教練員管理條例》等制度。

6.強化經費保障。校園足球專項經費從無到有，從少到多，逐年增加，2014年至2017年共計投入財政專項經費1000多萬元，用于校園足球的競賽、夏令營、運動員保險等;各校園足球特色學校每年申請不少于5萬元的專項經費;通過冠名贊助，注入資金，社會力量資助校園足球經費約1000萬元;啟動江陰市青少年校園足球基金會，籌措更多資金彌補財政經費的不足。制訂了《江陰市青少年校園足球資金管理辦法》《江陰市青少年校園足球外出比賽管理辦法》等管理辦法。

（二）以文化建設推進校園足球特色發(fā)展

1.構建校園足球文化體系。2015年啟動校園足球文化建設工程，推廣校園足球“陽光體育、快樂足球”理念，在學生中倡導“團結協(xié)作、頑強拼搏、勇爭一流、報效祖國”的校園足球文化，并把這種文化精髓融入到學校的管理、課堂、活動等各方面的工作中，用特色文化引領、激勵、提升學校的整體辦學水平。以江陰市城中實驗小學、江陰市花園實驗小學等校園足球特色學校為試點，研究、制訂、實施江陰市“校園足球課程”發(fā)展規(guī)劃，構建校園足球文化課程體系、校園足球游戲課程體系和校園足球教學課程體系，并在全市推廣。

2.舉辦江陰市校園足球文化節(jié)。每兩年舉辦一次江陰市中小學校園足球工作現場推進會，推進會包括以校園足球為主題的想象畫畫、足球手抄報、足球征文比賽等系列活動。重點展示中小學開展校園足球相關的文化活動，包括豐富多彩的校園足球攝影展、繪畫展、寫作等。

3.推進校園足球校本課程建設。按照全國青少年校園足球特色學校及試點縣（區(qū)）的要求，校園足球特色學校將足球課列入校本課程，全市中小學要循環(huán)使用好《江蘇校園·魅力足球》教科書。提倡學校自主編寫有地方特色的校園足球校本課程。實施中小學校園足球教學課程體系，通過與教育部支持下的“耐克足球體育課項目組”團隊合作，把國內外先進的足球教學理念和高效的足球教學方法傳授到全市中小學校長和體育教師，全面提高江陰市學校領導對校園足球的認識和體育教師實施校園足球活動的水平。

4.開展校園足球“結對子”工程。首先做好與教育部特聘青少年校園足球專家的“結對子”工作，定期邀請專家來江陰市進行講課輔導和指導。其次是利用江陰市校園足球特色學校、傳統(tǒng)校的優(yōu)勢，由全國青少年校園足球特色學校和傳統(tǒng)校與一所相關學校，開展結對幫扶，以先進帶動后進、優(yōu)勢帶領劣勢、優(yōu)勢群體幫助扶持相對弱勢群體的形式和手段，切實帶動全市校園足球工作整體水平的提升。

5.推進校園足球“互聯網+足球”建設?；ヂ摼W+足球，是推動校園足球向“標準化”發(fā)展的需要，建立“全網足球”校園足球網絡平臺，更好地發(fā)揮平臺的五大功能——足球教學、校園聯賽、球隊管理、大課間活動和新聞宣傳，同時可集足球學習、足球教學、行政管理功能于一體，滿足學生、教師、學校和主管部門的需求。利用先進的互聯網+智能足球，進行最前沿的戰(zhàn)術分析、在線教學、數據管理、球員測試和成長記錄運用。

（三）以足球賽事促進校園足球高位發(fā)展

舉辦好江陰市地方特色校園足球聯賽，以“一校一球一操”為學校體育賽事做引領，抓好校、片、市校園足球“三級聯賽”，形成“生龍活虎踢足球、活力四射跳啦啦”的校園足球活動氛圍，參賽學校達100%。預賽采用主客場、雙循環(huán)賽制，每年不少于100支校隊、1700名運動員參賽，比賽場次約在500場;舉辦好江陰市“局長杯”中小學生足球精英賽，以全市最優(yōu)秀的8支小學生和初中生足球隊在每年的4、5月份進行一年一度的精英賽;積極組隊參加無錫市、江蘇省、全國青少年校園足球聯賽，選拔最好的校級男、女足球隊參加，每年均有15所中小學20支足球隊參加各級各類青少年校園足球聯賽。

（四）以集中訓練促進校園足球高效發(fā)展

自2016年起，利用暑期舉辦江陰市中小學生校園足球夏令營，每年固定于7月10—30日開展為期20天的足球夏令營活動，約500名學生足球運動員參加集中訓練。通過國內外教練員進行足球基本知識、足球基本技術、戰(zhàn)術及實戰(zhàn)訓練和指導，提高了運動員足球技術、戰(zhàn)術等水平，樹立了基本的戰(zhàn)術訓練思想。特別是通過在雨天和高溫等惡劣環(huán)境中的鍛煉后，磨煉了學生運動員的意志，培養(yǎng)了他們吃苦耐勞、勇于拼搏、不畏困難、團結協(xié)作、行動一致的優(yōu)良品質，提升了學生運動員良好的紀律感、自信心、集體主義觀念以及團隊協(xié)作能力、組織能力、自理能力和自我挑戰(zhàn)能力。

五、江陰校園足球面臨的困難

1.資金短缺問題。近幾年，教體兩部門用于開展青少年校園足球的經費已超1000萬元，主要用于江陰市中小學生的聯賽、參加上級校園足球比賽、夏令營、運動員保險和教練員培訓等項目，已大幅超過其他體育項目的經費。

2.場地不足問題。足球場地是校園足球開展過程中的一個重要組成部分。部分學校辦學規(guī)模大，但僅有200m、300m的環(huán)形跑道場地，加上有限的籃球場和排球場，學生生均活動面積狹小，難以滿足體育課教學、大課間活動和課外體育活動，特別是開展校園足球活動的需求。校園足球隊的大多數訓練都是在課外體育活動時進行，而這個時間正是學生陽光體育活動的時間，沖突很大，無法滿足學生的正常訓練。眾多因素造成學生訓練不足、運動量強度不足，因此，限制了校園足球的健康發(fā)展。

3.師資緊缺問題。體育教師和足球教練員是開展校園足球活動的必備條件之一，然而足球教師的緊缺是校園足球開展過程中的一大難題。在江陰市，大多數學校沒有專業(yè)的足球教師，一般是在校的體育教師擔任足球教練員，他們既沒有足球專業(yè)的技術，也沒有系統(tǒng)的教學模式經驗，無法為學生進行科學的訓練和專業(yè)的技戰(zhàn)術指導，阻礙了學生足球技術的提高。

六、江陰校園足球發(fā)展規(guī)劃

為加快提升江陰市青少年校園足球整體水平，鞏固全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）的成果，充分發(fā)揮校園足球的先發(fā)優(yōu)勢，突出抓好校園足球，積極開展社會足球，形成“政府主導、部門聯動、社會參與、企業(yè)支持、協(xié)調發(fā)展”的新格局，全面提高江陰市足球運動普及率、競爭力和影響力。

1.建設校園足球訓練基地。為確保江陰市尖子運動員的規(guī)范化、常態(tài)化、系統(tǒng)化訓練，切實提高運動隊的訓練和比賽水平，江陰市將啟動建設江陰市青少年校園足球訓練基地，將原利港實驗小學老校區(qū)改造成集食宿、訓練、比賽和文化學習為一體的青少年校園足球訓練基地，力爭年內完成。

2.充實校園足球師資隊伍，提升教練員專業(yè)水平。一是教師招聘適當傾斜。在每年的教師招聘中確保不少于5名足球專職教師充實中小學校園足球教練員隊伍。二是加強在職體育教師的培訓。重點是對等級教練員的培養(yǎng)，通過自主主辦的培訓班和外派的培訓，有更多的業(yè)余教練員取得D級以上的教練員證書。三是引進社會力量的專業(yè)足球教練員。多渠道聘用業(yè)務水平高、思想素質好的專職足球教練員和國家隊、省隊退役的運動員，逐步指派至校園足球特色學校。四是開展國際、國內足球交流活動，每年指派事業(yè)心強、工作能力強的教練員和具有培養(yǎng)潛力的運動員到國外進行培訓，聘請巴西、葡萄牙等足球運動發(fā)達國家的教練員來江陰市執(zhí)教。

3.健全多元多級賽事體系，培育濃厚足球發(fā)展氛圍。在原有校園足球三級聯賽的基礎上，創(chuàng)設甲級、乙級青少年校園足球聯賽升降制，各校園足球特色學校都要開展班級足球聯賽。建立健全社會、學校、家長等多元多級的足球賽事體系，努力營造濃厚的江陰市校園足球氛圍，促進中小學生和大眾身體素質提高。舉辦各級各類的邀請賽、精英賽，力爭使全市的優(yōu)秀足球隊每周均能參加一次足球比賽，以賽促練，3年內全市擁有各年齡段業(yè)余足球隊達到200支，常年參加校園足球和足球運動的學生達90%以上。加強與中國、省、市足球協(xié)會的聯系與溝通，積極申辦國內、省內足球賽事，滿足中小學生和廣大市民欣賞高水平足球比賽的需求。啟動幼兒園校園足球娃娃工程，有目的培養(yǎng)幼兒小朋友的足球興趣，擬定10所幼兒園為校園足球試點園，力爭在2018年和2019年創(chuàng)建10所江蘇省足球特色幼兒園。

4.推進足球俱樂部建設，引導社會資本投入校園足球。在政府、教育、體育部門的扶持下，進一步借助社會力量，積極推進青少年足球俱樂部建設和發(fā)展。充分挖掘利用社會資源助推校園足球運動發(fā)展，促進足球訓練指導的專業(yè)化。創(chuàng)新機制，通過購買服務的方式，委托足球俱樂部和校園足球團隊，促進校園足球運動良性發(fā)展機制的建設。目前，已經啟動中小學校園足球俱樂部工作的登記工作，已經與凱勝足球俱樂部等3家公司簽訂合作協(xié)議，允許他們可根據教育局開展校園足球的實施意見和有關要求的框架下，在全市中小學校派遣符合有關規(guī)定的教練員開展校園足球的教學、訓練、培訓、競賽和夏令營等相關活動。積極提倡各特色學校自主組建校級足球俱樂部，通過吸引民間資本，在民政局登記注冊，按照足球俱樂部模式運行，根據學校實際制訂俱樂部的隊標、隊旗、隊歌，建立俱樂部的啦啦隊和禮儀，創(chuàng)作與自己俱樂部相關的繪畫、攝影、文學等。全市吸引民間資本建立校園足球專項基金，支持全市各學校俱樂部的發(fā)展，引導和管理各學校俱樂部健康發(fā)展。

江陰市遵循著眼長遠與夯實基礎相結合、政府主導與部門協(xié)作相結合、品牌建設與全面普及相結合、發(fā)展校園足球運動與推動其他體育項目相結合的基本原則，轉變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展方式，強化統(tǒng)籌協(xié)調，實現資源共享，全力推動江陰市校園足球事業(yè)協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展。