鄭小平

摘 要：節(jié)假日期間，官兵思想容易懈怠，矛盾隱患明顯增多；管理措施欠缺，管理者責(zé)任心缺失；季節(jié)性損傷較多，制度落實(shí)力度放松。做好部隊(duì)節(jié)假日安全工作，一是強(qiáng)化教育管理，確保兩個(gè)經(jīng)常性工作，二是找準(zhǔn)問(wèn)題根源，創(chuàng)新部隊(duì)管理機(jī)制，三是嚴(yán)格落實(shí)制度，切實(shí)把安全工作做實(shí)。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)；節(jié)假日；安全管理

節(jié)假日期間是部隊(duì)容易引發(fā)事故、案件的重點(diǎn)時(shí)期，是部隊(duì)安全管理的重要時(shí)期。為此，做好這一特殊時(shí)期的部隊(duì)安全管理是保障部隊(duì)健康安全發(fā)展的重要工作，必須引起各級(jí)管理者的高度重視。

一、節(jié)假日部隊(duì)安全管理存在的問(wèn)題

（一）官兵思想容易懈怠，矛盾隱患明顯增多

節(jié)假日，部隊(duì)官兵思想都不同程度存在“松口氣、歇一歇”的思想，在各項(xiàng)工作中均可明顯看出疲憊思想端倪。再經(jīng)過(guò)評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、復(fù)轉(zhuǎn)愿望受阻、個(gè)人工作崗位調(diào)配不順等因素，部分官兵或盲目樂(lè)觀、或消極懈怠，導(dǎo)致思想松懈、麻痹大意，將安全意識(shí)淡于腦后，各項(xiàng)矛盾隱患明顯增多，容易導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)部隊(duì)造成不良影響。

（二）管理措施欠缺，管理者責(zé)任心缺失

在節(jié)假日，從領(lǐng)導(dǎo)干部到士兵階層或多或少都會(huì)出現(xiàn)放松思想的情況，往往忽略這一重點(diǎn)時(shí)段的安全管理工作更需要加強(qiáng)的客觀因素，多數(shù)沿用“土政策、老辦法”準(zhǔn)備“四平八穩(wěn)”保安全，往往是卻是“壓死駱駝的最后一根稻草”，導(dǎo)致重點(diǎn)人員與重點(diǎn)環(huán)節(jié)漏管失控。與此同時(shí)，部分管理者在這一時(shí)段普遍考慮轉(zhuǎn)業(yè)、調(diào)崗等個(gè)人因素，個(gè)人問(wèn)題考慮多，工作任務(wù)關(guān)心少，安全教育責(zé)任心缺失，教育管理只流于看見(jiàn)“講一講”、開(kāi)會(huì)“說(shuō)一說(shuō)”，最后結(jié)果問(wèn)效“無(wú)人問(wèn)津”。

（三）季節(jié)性損傷較多，制度落實(shí)力度放松

日常開(kāi)展文體活動(dòng)較多，各類(lèi)籃球、足球等球類(lèi)比賽及冬季練兵等訓(xùn)練易出現(xiàn)“非戰(zhàn)斗性減員”，影響部隊(duì)整體建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，松懈的管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致部分官兵視制度為空文，肆意觸碰管理底線，出現(xiàn)違規(guī)飲酒、不假外出、違規(guī)駕車(chē)等現(xiàn)象，對(duì)落實(shí)部隊(duì)各項(xiàng)安全工作規(guī)章制度大打折扣，安全管理失之于松、失之于軟。

二、節(jié)假日部隊(duì)安全管理存在問(wèn)題的原因分析

（一）思想松懈。節(jié)假日，官兵一定程度上都會(huì)出現(xiàn)放松歇口氣的思想?？傉J(rèn)為全年安全工作都抓得比較緊、比較平穩(wěn)，思想上盲目樂(lè)觀、心存僥幸。以至于在落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度上大打折扣，對(duì)于安全工作更是停留在思想上，折扣于行動(dòng)上，消失于時(shí)間上。導(dǎo)致不良現(xiàn)象和苗頭性問(wèn)題層出不窮，防范措施辦法少，事故發(fā)生就比較頻繁。

（二）思想活躍。節(jié)假日期間，面對(duì)戰(zhàn)士普選退、干部退轉(zhuǎn)、新兵下連、入警大學(xué)生分配的時(shí)段，各種層級(jí)、各種想法、各種目標(biāo)繁雜交織，整體部隊(duì)思想處于最活躍期。這一時(shí)間段的思想極易導(dǎo)致各類(lèi)極端事件的發(fā)生，使得部隊(duì)安全工作趨于繁重的狀態(tài)。

（三）責(zé)任心缺失。機(jī)關(guān)主管部門(mén)和部分管理者考慮個(gè)人因素增多，浮于了事，對(duì)重點(diǎn)的時(shí)段、環(huán)節(jié)與零散人員的管控缺少抓鐵有痕的實(shí)際問(wèn)效結(jié)果，忽視了這一時(shí)間段應(yīng)強(qiáng)化管理教育的必要性，往往讓一些稍加督導(dǎo)就能解決的問(wèn)題最終導(dǎo)致發(fā)展成為安全事故。

三、做好部隊(duì)節(jié)假日安全工作的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）強(qiáng)化教育管理，確保兩個(gè)經(jīng)常性工作

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，樹(shù)起學(xué)習(xí)榜樣。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好樣板、做好表率，從自身做起，特別在節(jié)假日時(shí)段更要立起榜樣。不搞變通、不走捷徑、不徇私情，要求部隊(duì)做到的自己首先帶頭做好，要求部屬不做的自己堅(jiān)決不做，切實(shí)在把思想放松的問(wèn)題徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。二是貼近實(shí)際，加強(qiáng)思想教育。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)官兵的經(jīng)常性思想政治教育，引導(dǎo)官兵正確處理好個(gè)人利益與集體利益、個(gè)人榮譽(yù)與集體榮譽(yù)的關(guān)系。要高度關(guān)注細(xì)微末節(jié)對(duì)官兵的影響，及時(shí)開(kāi)展形勢(shì)政策教育，統(tǒng)一官兵思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好政治紀(jì)律貫徹落實(shí)。對(duì)個(gè)別因愿望落空心理受挫、情緒低落、思想包袱較重的官兵，主動(dòng)靠前，扎實(shí)做好一人一事工作，幫助調(diào)節(jié)思想情緒，化解心理疙瘩，確保官兵思想穩(wěn)定。三齊抓共管，加強(qiáng)部隊(duì)管理。部隊(duì)安全工作不是“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)建設(shè)”，作為部隊(duì)的一份子，要充分發(fā)揮主人翁精神，以自身的主觀能動(dòng)性真正參與到部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)中來(lái)，形成“人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全”的良性氛圍，落實(shí)好社會(huì)、部隊(duì)、家庭“三位一體”安全管理防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)所屬人員的經(jīng)常性管理，時(shí)刻緊繃安全弦。

（二）找準(zhǔn)問(wèn)題根源，創(chuàng)新部隊(duì)管理機(jī)制

一是注重深挖問(wèn)題根源。安全工作必須常抓不懈，要在嚴(yán)格執(zhí)行條令條例同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)安全隱患問(wèn)題對(duì)部隊(duì)安全工作的極大危害性，切實(shí)深挖各類(lèi)安全隱患問(wèn)題的根源，切實(shí)摸清脈絡(luò)，堅(jiān)持將問(wèn)題隱患排查在早、在小、在輕，對(duì)癥下藥，從源頭上消除安全“病根”。二是注重各項(xiàng)制度落實(shí)。以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，規(guī)范部隊(duì)的一日生活秩序，嚴(yán)格落實(shí)查鋪查哨制度，加強(qiáng)官兵“八小時(shí)”以外管理，管好工作圈、生活圈和社交圈，杜絕違紀(jì)行為發(fā)生，確保隊(duì)伍作風(fēng)緊張、紀(jì)律嚴(yán)明，確保條令條例等各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。三是注重督導(dǎo)檢查。機(jī)關(guān)安全工作部門(mén)要定期檢查各單位安全管理情況，不定時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)、基層人員在位、車(chē)輛派遣、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、執(zhí)勤訓(xùn)練、官兵請(qǐng)銷(xiāo)假等制度落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促人員、車(chē)輛、驗(yàn)訖章等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊緊圍繞公安部“三項(xiàng)紀(jì)律”、部局“九條鐵規(guī)”、總隊(duì)“禁酒令”、部隊(duì)內(nèi)部關(guān)系等重點(diǎn)，通過(guò)突擊檢查、電話約談等方法開(kāi)展全面督察，深入掌握部隊(duì)執(zhí)法執(zhí)勤、內(nèi)部管理、厲行節(jié)約等情況，確保部隊(duì)高度安全穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)格落實(shí)制度，切實(shí)把安全工作做實(shí)

一是要培養(yǎng)細(xì)節(jié)意識(shí)。細(xì)節(jié)決定成效，精細(xì)打造強(qiáng)兵，只有知之深切，方能行之自覺(jué)。部隊(duì)安全工作涉及到部隊(duì)業(yè)務(wù)、政治、后勤、軍事訓(xùn)練等方方面面，只有從小處著手，控制每個(gè)細(xì)節(jié)，才能把事情做好，比如召開(kāi)會(huì)議時(shí)，要準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場(chǎng)，不講悄悄話，不隨意走動(dòng)，不抽煙，持之以恒，方能見(jiàn)成效。二是要培養(yǎng)統(tǒng)籌意識(shí)。安全工作，貴在經(jīng)常、難在堅(jiān)持。加強(qiáng)安全管理，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要處理好定性與定量的關(guān)系、細(xì)化與簡(jiǎn)化的關(guān)系、“投入”與“產(chǎn)出”的關(guān)系，否則就會(huì)想精精不成，想細(xì)細(xì)不了。三是要培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)。安全工作，最關(guān)鍵、最主要的，就是細(xì)化責(zé)任。責(zé)任不明確，就意味著工作不落實(shí)。要進(jìn)一步細(xì)化、分解正規(guī)化管理責(zé)任，制定切實(shí)可行的正規(guī)化管理實(shí)施細(xì)則，事情細(xì)化到人、責(zé)任明確到人，真正明確“誰(shuí)來(lái)干、怎么干、什么標(biāo)準(zhǔn)、末端如何運(yùn)用”等問(wèn)題，確保不出現(xiàn)誰(shuí)都不主動(dòng)、誰(shuí)都不盡職、責(zé)任無(wú)法追究等現(xiàn)象，避免安全工作做空。

參考文獻(xiàn)

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[2]張治平.用安全發(fā)展理念推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)[J].理論前沿，2007，（12）.

（作者單位：公安邊防部隊(duì)高等專(zhuān)科學(xué)校基礎(chǔ)部管理政工教研室）