姚建

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，從2014年的取得新進(jìn)展，到2015年成效明顯，到2016年壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成、取得新的重大成效，到今年壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，再到十九大反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。五年來(lái)，在全黨全軍全國(guó)各族人民的大力支持下，“不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑”。

據(jù)中央紀(jì)委公布的有關(guān)數(shù)據(jù)：截至2017年6月底，共立案審查中管干部280多人、廳局級(jí)干部8600多人、縣處級(jí)干部6.6萬(wàn)人；截至今年7月底，全國(guó)累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題18萬(wàn)多起，處理24萬(wàn)多人；截至今年6月底，共處置問(wèn)題線索236.2萬(wàn)件，立案141.8萬(wàn)件，處分140.9萬(wàn)人，移送司法機(jī)關(guān)依法處理5.4萬(wàn)人。這四年半，處分140.9萬(wàn)人，年均處分率為3.5‰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)紀(jì)檢機(jī)關(guān)接到的檢舉控告類信訪舉報(bào)呈下降態(tài)勢(shì)，2016年比2015年接到的此類舉報(bào)下降17.5%，是十八大以來(lái)的首次回落。還有一個(gè)數(shù)據(jù)，2016年在強(qiáng)有力的反腐敗高壓態(tài)勢(shì)震懾下，有5.7萬(wàn)名黨員主動(dòng)向組織交待了自己的問(wèn)題。通過(guò)這些數(shù)據(jù)不難看出反腐敗斗爭(zhēng)的力量對(duì)比已經(jīng)發(fā)生變化，腐敗的人數(shù)正在逐步減少，在如此嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、高壓反腐下，增量明顯遏制，存量不斷減少，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

如何在新時(shí)代下如何奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利？十九大報(bào)告中已經(jīng)給出了明確答案。根據(jù)十九大報(bào)告，下一步的反腐會(huì)突出三個(gè)要點(diǎn)：一是時(shí)間聚焦，把執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)放在十八大以來(lái)不收斂不收手的腐敗分子上，以體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對(duì)性、靈活性；二是性質(zhì)聚焦，重點(diǎn)查處問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；三是空間聚焦，消除隱患，查處那些現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。這“三個(gè)聚焦”，為下一步反腐敗工作指明了方向，有利于推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

打贏反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，我們要做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。無(wú)禁區(qū)就要?jiǎng)莶豢蓳酢⑺蚺?，沒(méi)有封禁之地，沒(méi)有“鐵帽子王”；全覆蓋就要天羅地網(wǎng)、盡在其中，沒(méi)有疏漏，沒(méi)有死角；零容忍就要有案必查、有貪必肅，沒(méi)有情有可原。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，懲治這一手只能抓緊、不能松懈，要發(fā)揚(yáng)“兩軍對(duì)壘”勇者勝的昂揚(yáng)斗志，按照穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，突出“六個(gè)嚴(yán)查”，善用柔性化處置方式，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，特別是要緊盯十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，把三種情況同時(shí)具備的作為重中之重，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，做到零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不懈，嚴(yán)肅查處的勁頭不松，堅(jiān)決清除腐敗“污染源”，不斷提升紀(jì)律審查的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果。

二是堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。重遏制就要繼續(xù)突出“重點(diǎn)人”，剎住腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭；強(qiáng)高壓就要出重拳、下狠手，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；長(zhǎng)震懾就要利劍高懸、警鐘長(zhǎng)鳴。一是要嚴(yán)查隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題。在作風(fēng)建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)之下，“四風(fēng)”問(wèn)題面上有所收斂，但并沒(méi)有絕跡，出現(xiàn)了各種隱形變異。堅(jiān)決查處隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政之基的有力舉措?！八娘L(fēng)”問(wèn)題猶如病毒，必須堅(jiān)決鏟除。隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，不僅會(huì)惡化政治生態(tài)，而且對(duì)群眾的傷害也會(huì)更大。要保持恒心韌勁，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)，扎實(shí)開展“三糾三促”和“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯老問(wèn)題，關(guān)注新動(dòng)向，嚴(yán)查不作為、弄虛作假等干部作風(fēng)方面突出的問(wèn)題，做到經(jīng)常抓、抓經(jīng)常、抓出習(xí)慣，久久為功、風(fēng)化俗成，著力在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下工夫，管出習(xí)慣，抓出成效，進(jìn)一步提凝聚黨心民心，夯實(shí)黨的執(zhí)政之基。特別要注意的是，2017年10月27日，中央政治局審議通過(guò)了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》根據(jù)這幾年中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，著重對(duì)改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容作了進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和完善，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，鞏固深化拓展中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。二是要聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。民心是最大的政治。基層的“村霸”“蠅貪”“微腐敗”，直接侵害群眾切身利益，嚴(yán)重破壞黨群干群關(guān)系，侵蝕黨的執(zhí)政根基。堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，突出群眾反映強(qiáng)烈的“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”，加大涉農(nóng)惠農(nóng)資金領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，重點(diǎn)查處、通報(bào)曝光向民生領(lǐng)域特別是涉農(nóng)惠農(nóng)資金領(lǐng)域“動(dòng)心思”“伸黑手”的黨員干部，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為堅(jiān)決予以糾正，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛎裆钗锏暮谑?，始終把維護(hù)群眾利益作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高群眾的獲得感、滿意度。

三是堅(jiān)持行賄受賄一起查。將懲處行賄犯罪與懲處受賄犯罪統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持行受同查、行受同處，解決干部被“圍獵”的問(wèn)題。社會(huì)上“不行賄不辦事”的思想和“潛規(guī)則”盛行，行賄與受賄，兩者互為條件、相互對(duì)應(yīng)、不可分割，都是見不得陽(yáng)光的行為，并且，個(gè)人認(rèn)為行賄者社會(huì)危害性也很大。應(yīng)該說(shuō)每一個(gè)黨員干部的初心都是好的，但在商品交換原則的沖擊下，有的抵不住誘惑，且思想防線失守，就會(huì)將手中的權(quán)力作為“商品”，與不法商人們進(jìn)行利益交換，最終腐敗墮落，自嘗苦果，這樣的例子鮮不枚舉，而這其中，商人則是利益集團(tuán)的編織者、輸送者，乃至建立者。為了謀取不正當(dāng)利益，他們利用各種時(shí)機(jī)、采取多種手段向有職有權(quán)者討人熟、套近乎、織關(guān)系網(wǎng)、聯(lián)人情脈，通過(guò)研究掌權(quán)者的性格特點(diǎn)、興趣愛(ài)好，以各種名義，大興賄賂之實(shí)，千方百計(jì)拉攏腐蝕黨員干部，甚至有的紀(jì)檢干部也成為了他們被圍獵的重點(diǎn)對(duì)象。我們要按照十九大部署，加大對(duì)行賄者的懲處力度，并作為今后反腐敗工作的另一個(gè)重點(diǎn)。

反腐敗已經(jīng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，并不等于已經(jīng)取得壓倒性勝利?？倳浿赋?，“在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問(wèn)題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法”。“行百里者半九十”，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。