龍民保

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。實際上，不平衡不充分也體現(xiàn)在許多具體領域，農業(yè)發(fā)展上亦是如此。

在去年底舉行的第四屆國家農作物品種審定委員會成立大會上，農業(yè)部首次提出了種業(yè)發(fā)展的“七個不平衡不充分”，即種質資源的收集保護與鑒定創(chuàng)新不平衡，鑒定創(chuàng)新不充分；種業(yè)的基礎研究與轉化應用不平衡，轉化應用不充分；種業(yè)的數(shù)量與質量效益不平衡，質量效益發(fā)展不充分；高產品種與綠色優(yōu)質品種創(chuàng)新不平衡，綠色優(yōu)質品種研發(fā)不充分；糧食作物種業(yè)與特色作物種業(yè)發(fā)展不平衡，特色作物種業(yè)發(fā)展不充分；產品種業(yè)與品牌種業(yè)發(fā)展不平衡，品牌引領不充分；種業(yè)的國內外兩個市場兩種資源利用不平衡，國際市場開拓與資源利用不充分。

而要想解決這些不平衡不充分，就需要加快推動種業(yè)發(fā)展的動力變革、質量變革和效率變革。實際上，在近些年的種業(yè)改革中，圍繞的重點也正是變革。今年，針對種業(yè)發(fā)展的突出矛盾，種業(yè)系統(tǒng)將會著重實現(xiàn)由要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變、由注重數(shù)量向數(shù)量質量效益并重轉變、由資源消耗型向資源節(jié)約與環(huán)境友好型轉變、由糧食種業(yè)為主向糧經(jīng)特種業(yè)同步發(fā)展轉變、由產品種業(yè)向品牌種業(yè)轉變、由依托國內市場資源為主向統(tǒng)籌國內外兩個市場兩種資源轉變的“六個轉變”。

在此基礎上，新時期種業(yè)的重點也更加明確。

第一，良種聯(lián)合攻關將繼續(xù)深化，現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系建設步伐將會加快。良種攻關的對象將逐步由水稻、小麥、玉米、大豆四大作物拓展到棉油糖、瓜果菜茶等優(yōu)勢特色作物，同時也將加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，選育出一批具有自主知識產權的突破性綠色優(yōu)質專用新品種、新技術和新成果，實現(xiàn)高端種業(yè)品種的突破。

第二，品種更新?lián)Q代步伐將會加快，國家、省、市、縣四級品種展示示范與推廣品種跟蹤評價體系將得到進一步健全。在此基礎上，加快推廣一批適宜機械化、綠色生態(tài)、優(yōu)質專用、高產高效的新品種成為了重點，這也將為穩(wěn)定糧食生產、種植業(yè)結構調整、農業(yè)供給側結構性改革提供更加有力的基礎保障。

第三，企業(yè)的實力將進一步得到扶持壯大。提高我國種企在國際市場的競爭力將成為主要的發(fā)展目標，繼續(xù)鼓勵引導以企業(yè)為主體整合種業(yè)品種和技術創(chuàng)新資源，開拓國際種業(yè)市場，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)集團。

第四，種業(yè)的品牌建設將得到強化。農業(yè)部將評選并推介一批有競爭優(yōu)勢的優(yōu)質高端品種、有品牌影響力的優(yōu)勢企業(yè)，加快優(yōu)質高端品種宣傳推廣，更好地滿足多元化、品質化、個性化消費需求，提升種業(yè)質量、效益和競爭力，提升種業(yè)自主品牌知名度和影響力。

第五，市場監(jiān)管與依法制種能力將進一步加強。針對《植物新品種保護條例》以及《種子法》配套規(guī)章等的制修訂，農業(yè)部將加強種業(yè)管理隊伍與能力建設，建立種子全程可追溯體系，完善種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。同時加大對生產經(jīng)營假劣種子、套牌侵權等違法行為打擊與查處力度，全面推進依法治種。